中宏網(wǎng)訊 加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市總目標(biāo)和民營企業(yè)做大做強(qiáng)的標(biāo)志性目標(biāo)，為國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。在4月28日鄭州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會上，河南省委常委、鄭州市委書記安偉明確指出鄭州市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)階方向。

當(dāng)天會議上，印發(fā)了《鄭州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)主體培育、營造公平公正市場環(huán)境、科技賦能、合法權(quán)益保護(hù)、民營企業(yè)家培育提升等行動計(jì)劃征求意見稿。

《鄭州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》明確發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過3年左右努力，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，對全市經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度顯著提高。民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量持續(xù)增長，增速保持全國主要城市前列。民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，在全市技術(shù)創(chuàng)新成果中的比重進(jìn)一步提升。民營企業(yè)全生命周期服務(wù)質(zhì)效顯著提升，市場準(zhǔn)入、公平競爭、權(quán)益保護(hù)、金融支持等領(lǐng)域突出問題得到有效解決。民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場競爭力和品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

提出如此硬指標(biāo)，鄭州的底氣何在？一組數(shù)據(jù)足以說明。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2024年，鄭州市民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量達(dá)到210萬戶，三年新增57萬戶、增長37.2%；占全部經(jīng)營主體數(shù)量的97.3%，比重分別高于全國、全省0.93、1.3個百分點(diǎn)；民營企業(yè)占比94％，在全國城市排名第11位。營收千億以上企業(yè)2家；百億以上28家，三年新增7家、增長33.3%；河南省民營企業(yè)100強(qiáng)23家，三年新增2家、增長9.5%；中國民營企業(yè)500強(qiáng)4家，三年新增1家、增長33.3%，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的典范和標(biāo)桿不斷涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)“燎原之勢”漸成。

民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，除了企業(yè)自身的奮斗打拼外，與鄭州市推出的利企惠企舉措密不可分。

營造公平公正市場環(huán)境

為促進(jìn)民營市場主體的自由流動，鄭州市加強(qiáng)市場主體登記便利化改革，企業(yè)注冊、遷移、注銷全流程實(shí)現(xiàn)自主暢通，市場準(zhǔn)入和退出登記0.5個工作日辦結(jié)，達(dá)到一流城市水準(zhǔn)。

加快實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)“非禁即入”。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)排查、清理、整治各類市場限制民營市場主體準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘，對違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例開展歸集和通報(bào)，著力破解民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。

積極落實(shí)《公平競爭審查條例》，全面開展公平競爭審查，切實(shí)規(guī)范各類政策措施；嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”要求，確保民營企業(yè)依法平等參與招投標(biāo)活動；政府采購面向民營中小企業(yè)的采購份額比例由30％提高到50％以上。

持續(xù)加大民營市場培育支持力度

鄭州市市場監(jiān)督管理局等18部門聯(lián)合印發(fā)《鄭州市開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作方案（試行）》，對個體工商戶分類實(shí)施稅收、行政收費(fèi)、房租等費(fèi)用減免，以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等方面的扶持政策，促進(jìn)個體工商戶總體規(guī)模、活躍度、營業(yè)收入、帶動就業(yè)人數(shù)顯著提高。截至2024年底，全市個體工商戶達(dá)到116萬戶，279戶個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。

制定實(shí)施《鄭州市專精特新企業(yè)三年倍增行動方案（2024-2026年）》，建立創(chuàng)新型、省級專精特新和“小巨人”三級后備企業(yè)培育庫，積極做好企業(yè)的入庫培育、精準(zhǔn)服務(wù)。截至2024年底，全市共有創(chuàng)新型中小企業(yè)4862家、占全省的23.8％，省級專精特新中小企業(yè)1339家、占全省的27.5％、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)117家、占全省的28.3％。

以龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為引領(lǐng)，“一鏈一專班”推動20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚發(fā)展。比亞迪、宇通等企業(yè)龍頭帶動全市新能源汽車產(chǎn)量增長98％，汽車產(chǎn)量突破110萬輛，邁入全國第一方陣；富士康、漢威科技、超聚變等龍頭企業(yè)帶動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元；以華晶金剛石、四方達(dá)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鄭南商許超硬材料集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“零”的突破；安圖生物新晉中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)。全市23家企業(yè)入圍2024河南民營企業(yè)100強(qiáng)，占全省約四分之一，4家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

不斷提升涉企服務(wù)能效

聚焦服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，鄭州著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的發(fā)展環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)更加便利高效。全年新增“高效辦成一件事”30項(xiàng)，超額完成國務(wù)院既定任務(wù)的2.3倍，新增“免證可辦”事項(xiàng)111個，“跨省通辦”事項(xiàng)已達(dá)609項(xiàng)。鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)踐入選全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，“打造高效智能辦稅鏈”典型案例全國推廣，一體化政務(wù)服務(wù)能力保持全國第一方陣。

搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，建設(shè)“政府資源庫”“惠企政策庫”“市場主體庫”，匯集各級各部門惠企政策2028條，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，靶向推送所需政策，累計(jì)兌付惠企資金93.2億元。企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本穩(wěn)步降低。

建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，征集摸排有融資需求的小微企業(yè)（含個體工商戶）53.3萬戶。截至3月20日，全市已錄入小微企業(yè)融資申報(bào)清單15.24萬戶，完成該企業(yè)授信12.14萬戶，授信金額1453.25億元，放款金額1203.62億元，平均融資利率3.62％，小微企業(yè)的綜合融資成本顯著降低，有效緩解小微企業(yè)融資難題。

著力強(qiáng)化科技賦能

圍繞促進(jìn)研發(fā)投入、科技攻關(guān)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，鄭州市全方位加大對民營企業(yè)的扶持力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

支持企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。全市有效發(fā)明專利擁有量突破4.2萬件，占全省的38％，高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到1.47萬件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)11件。

著力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。印發(fā)實(shí)施《鄭州市高新技術(shù)企業(yè)培育三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2024-2026年）》和《鄭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》，全市科技型企業(yè)達(dá)到14859家，其中民營企業(yè)占比98％以上；有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5800家，其中民營企業(yè)占比95％以上。

支持民營企業(yè)參與重大科技研發(fā)活動。緊盯新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域分類支持龍頭企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)。實(shí)施“揭榜掛帥”研發(fā)專項(xiàng)，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，累計(jì)發(fā)布榜單60項(xiàng)、立項(xiàng)25項(xiàng)，其中民營企業(yè)立項(xiàng)16項(xiàng)、占比64％。

積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，鄭州市推動建設(shè)河南省中試基地11家，為民營企業(yè)提供中間試驗(yàn)、投產(chǎn)前試驗(yàn)或試生產(chǎn)服務(wù)。鼓勵各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)民營企業(yè)2024年登記技術(shù)合同成交額達(dá)到163.88億元，占全市的20.39％。

全力保障企業(yè)合法權(quán)益

加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境，為企業(yè)營造安心經(jīng)營、放心發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期環(huán)境。

進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法。持續(xù)規(guī)范市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管部門覆蓋率100％，聯(lián)合抽查領(lǐng)域和參與部門實(shí)現(xiàn)深度廣度雙提升。深入開展規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，2024年共整改多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題141項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，2024年，鄭州法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件5074件，審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件5200件。全市有效注冊商標(biāo)擁有量達(dá)75.9萬件，同比增長8.4％。

嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益行為。開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，全年查處不正當(dāng)競爭案件12起。嚴(yán)厲查處仿冒混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，全年查處相關(guān)案件72起。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，全年查處違法行為21起。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，杜絕主觀執(zhí)法和任性執(zhí)法行為。

鄭州市系列利企惠企政策舉措持續(xù)發(fā)力，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。每天，在鄭州國際陸港的集裝箱碼頭，中歐班列載著民營企業(yè)的“鄭州智造”駛向歐亞大陸。這座曾經(jīng)以國有經(jīng)濟(jì)為主力的中心城市，正以民營經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)，撬動新一輪發(fā)展勢能。（陳斌 門杰丹）

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