【編者按】

　　河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。近年來(lái)，全省各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化改革方向，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全省營(yíng)商環(huán)境近四年呈現(xiàn)連年提升態(tài)勢(shì)，全省營(yíng)商環(huán)境能級(jí)整體躍升。各省轄市以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平，堅(jiān)持尋求問(wèn)題最優(yōu)解，探索出一批市場(chǎng)主體認(rèn)可、實(shí)踐證明有效的改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

　　繼2019年河南省首次推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例后，為進(jìn)一步發(fā)揮全省各地各部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉稁?dòng)效應(yīng)，形成全省比學(xué)趕超、真抓實(shí)干的良好氛圍，今年再次匯編印發(fā)了《2021年河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例匯編》，全面系統(tǒng)梳理了189項(xiàng)具體的改革舉措，其目的為促進(jìn)各地區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)改革舉措復(fù)制推廣，切實(shí)帶動(dòng)省內(nèi)各市跑出營(yíng)商環(huán)境的“加速度”。

　　鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，做好多頭監(jiān)管“除法”、實(shí)施包容審慎監(jiān)管“減法”，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管?chē)?yán)要求做好“加法”，有效提升綜合監(jiān)管質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化、高效化。

　　建立聯(lián)合監(jiān)管完備機(jī)制體系

　　鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定《關(guān)于建立部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》《鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查操作規(guī)程》和《鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)2021年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》等制度文件。

　　創(chuàng)造聯(lián)合執(zhí)法條件

　　鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突破下屬部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員薄弱的劣勢(shì)，創(chuàng)新建立以管委政府名義在部門(mén)協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)上開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的工作模式。不具備執(zhí)法權(quán)，無(wú)法在部門(mén)協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)上開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的單位統(tǒng)一由鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委的名義開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，展開(kāi)抽查。聯(lián)合部門(mén)包括：市場(chǎng)監(jiān)管分局、政務(wù)服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)融合發(fā)展局、科技工信局、公安分局、司法分局、財(cái)政金融局、自然資源和規(guī)劃辦、生態(tài)環(huán)境分局、城市建設(shè)管理局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)分局、消防大隊(duì)。

　　推行跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管

　　鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組織跨部門(mén)聯(lián)合抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)抽查，針對(duì)檢查對(duì)象不同風(fēng)險(xiǎn)程度、不同信用水平實(shí)施差異化抽查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)百分百抽查，部門(mén)聯(lián)合抽查首次實(shí)現(xiàn)對(duì)D類(lèi)企業(yè)全覆蓋。2021年，鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)共組織發(fā)起98個(gè)跨部門(mén)聯(lián)合抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)抽查任務(wù)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率顯著提高，有效提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　推行聯(lián)合懲戒

　　按照部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查流程和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”要求，鶴壁市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將抽查檢查結(jié)果100%錄入平臺(tái)，有效歸集抽查檢查結(jié)果和行政處罰信息，強(qiáng)化涉企信息統(tǒng)一公示共享。根據(jù)法律法規(guī)和部門(mén)職責(zé)分工，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法作出行政處罰或移交具有管轄權(quán)的部門(mén)處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。