中宏網訊 5月8日，河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省促進民營經濟高質量發(fā)展經營主體培育專項行動方案》（以下簡稱《方案》），明確2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平；力爭2027年底企業(yè)個體比達到42%以上，全省高新技術企業(yè)達到1.5萬家，科技型中小企業(yè)突破3萬家。
《方案》聚焦經營主體培育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出了13項行動任務。
在持續(xù)推進經營主體準入退出便利化方面，《方案》提到，實施“全程網辦”，推行經營主體登記注冊全業(yè)務類型“網上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無障礙智能登記模式，實現(xiàn)從網上可辦向網上好辦易辦升級。到2027年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上。新開辦經營主體可同步申請“水電氣暖網”報裝。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務領域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用。深化注銷制度改革，推行強制注銷和吊銷未注銷企業(yè)公益清算注銷。
在扎實推進“高效辦成一件事”方面，《方案》提到，深化涉企經營事項“高效辦成一件事”改革，推動“固定資產投產項目審批”“科技成果轉化”“個體工商戶轉型為企業(yè)”“個人創(chuàng)業(yè)”等涉企“高效辦成一件事”重點事項落地實施，拓展推出“企業(yè)用工”“高新技術企業(yè)政策扶持”“二手房轉移登記”河南特色“一件事”，進一步降低制度性交易成本。
在健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造服務體系方面，《方案》提到，加強經營場所供給，鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業(yè)國有資產監(jiān)管相關規(guī)定，通過市場化、法治化方式，支持民營企業(yè)、個體工商戶入園發(fā)展。鼓勵高校、科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果創(chuàng)業(yè)。推行“創(chuàng)業(yè)擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔保要求，對個人創(chuàng)業(yè)者申請10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔保貸款原則上免除反擔保。
在大力支持“個轉企”方面，《方案》提到，推行“個轉企”高效辦成一件事，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特征，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權、榮譽、稱號等權益轉移至“個轉企”企業(yè)名下，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵有條件的地區(qū)對首次“個轉企”穩(wěn)定經營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補貼。
在積極推進“小升規(guī)”方面，《方案》提到，開展小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)專項行動，鼓勵有條件的地區(qū)對首次“小升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”后工業(yè)增加值仍保持一定增速的企業(yè)進行獎補。對符合改制重組的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權變更時，按照規(guī)定免征契稅，投資主體、經營場所不變的免收交易手續(xù)費。綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業(yè)收入已達規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)。
在加快傳統(tǒng)產業(yè)升級方面，《方案》提到，支持民營企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業(yè)補鏈延鏈強鏈，調整優(yōu)化產業(yè)結構和流程工藝，創(chuàng)新開發(fā)高端產品。實施消費品制造業(yè)提質工程，以食品、紡織服裝、現(xiàn)代家居等為重點，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，進一步增強市場競爭力。引導企業(yè)采用先進適用技術加快改造升級，推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮龍頭引領作用，搭建供應鏈協(xié)同平臺，帶動中小企業(yè)融入產業(yè)鏈。
在培育壯大新興產業(yè)方面，《方案》提到，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動低空經濟、智能終端、新能源汽車等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。實施“未來產業(yè)啟航行動”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來產業(yè)，建立未來產業(yè)投入增長機制。探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展新模式，加快發(fā)展服務型制造。完善覆蓋科技型企業(yè)成長全生命周期的孵化鏈條，鼓勵有條件的地區(qū)對省級以上（含省級）孵化績效顯著的大學科技園、科技企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化載體給予補助。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，按國家規(guī)定享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策。
在完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系方面，《方案》提到，完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動。支持“專精特新”中小企業(yè)承擔國家級科研任務。聚焦細分領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，深化制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)培育。2025—2027年，每年培育國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)10家。
在深化質量技術幫扶方面，《方案》提到，持續(xù)發(fā)揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，加強質量管理體系建設，深入推進質量提升和品牌建設，培育評選一批政府質量獎，認定一批“美豫名品”。開展質量強鏈提升行動，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。深入開展“標準化+”行動，鼓勵民營企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和省地方標準，支持民營企業(yè)圍繞新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，制定原創(chuàng)性、高質量的團體標準，按照標準河南建設有關支持政策給予一次性補助。
在強化知識產權運用保護方面，加大品牌培育力度，支持民營企業(yè)申報中國馳名商標、中華老字號等品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極打造企業(yè)范例。加強知識產權公共服務惠企對接，重點圍繞創(chuàng)新型產業(yè)集群，加強通用性高、復用性強的知識產權信息公共供給。開展“守護知識產權”專項行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。
在加大財稅金融支持力度方面，《方案》提到，落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務，結合產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續(xù)貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費讓利。
在加強人才隊伍建設方面，《方案》提到，實施民營企業(yè)引才計劃，搭建產才、校企對接平臺，開展形式多樣的供需對接活動，為民營企業(yè)引進高層次人才和急需緊缺人才創(chuàng)造條件。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，面向大學生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓不低于25萬人次。在高校、技工院校開設“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓課程，培養(yǎng)“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”復合型人才。
《方案》要求，各地各部門要完善工作機制，加強組織實施、跟蹤評估、總結反饋，切實做好經營主體培育工作，重大事項及時報告。（李天慧）
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