中宏網(wǎng)河南12月6日電（記者 孫騰蛟 李天慧 見(jiàn)習(xí)記者 周鑫） 水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。作為鄭州市乃至河南省對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：鄭州片區(qū)）始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺在重中之重的位置，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，努力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新高地。2020年鄭州片區(qū)第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估模擬國(guó)際排名第29名，在全省18個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名第一。

圖為：中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)

　　鄭州市商務(wù)局黨組成員、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)副主任朱召龍說(shuō)：“為把鄭州片區(qū)打造成為營(yíng)商環(huán)境新高地，我們重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這一特色指標(biāo)，著力推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。”

圖為：鄭州市商務(wù)局黨組成員、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)副主任朱召龍接受專訪

　　實(shí)行制度型開(kāi)放戰(zhàn)略 為發(fā)展蓄力賦能

　　在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員絡(luò)繹不絕，井然有序。

圖為：鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心

　　“鄭州片區(qū)的營(yíng)商環(huán)境特別好，希望更多的企業(yè)積極加入到鄭州片區(qū)，加入到鄭州的建設(shè)當(dāng)中來(lái)?！碧崞疣嵵萜瑓^(qū)的營(yíng)商環(huán)境，中化石油河南有限公司總經(jīng)理助理宋培紅說(shuō)。

圖為：中化石油河南有限公司總經(jīng)理助理宋培紅接受采訪

　　公司自10月份入駐片區(qū)以來(lái)，宋培紅與片區(qū)多個(gè)窗口均有接觸，“高效率”是宋培紅對(duì)鄭州片區(qū)的評(píng)價(jià)，“各個(gè)窗口服務(wù)效率特別高，讓我們很快就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章。這對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)便利度非常大”。

　　城市想發(fā)展，制度要改革。鄭州片區(qū)緊緊圍繞256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，深入對(duì)接各涉及部門(mén)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。經(jīng)第三方評(píng)估結(jié)果顯示，256項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)完成率達(dá)到98%，實(shí)施效果顯著率達(dá)到89%，居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)前列。圍繞國(guó)務(wù)院多個(gè)批次印發(fā)的278項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和省委改革辦、省自貿(mào)辦聯(lián)合發(fā)布的兩批最佳實(shí)踐案例30項(xiàng)，建立了工作臺(tái)賬，并明確責(zé)任到各個(gè)部門(mén)。目前，實(shí)現(xiàn)應(yīng)推廣盡推廣。

　　朱召龍說(shuō)：“制度型開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上，要推進(jìn)體系的構(gòu)建和制度的創(chuàng)新。我們充分發(fā)揮鄭州片區(qū)在跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)等方面制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，形成一批新的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間?！?/span>

　　為給企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，鄭州片區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)需求開(kāi)展制度創(chuàng)新，累計(jì)形成240余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)47項(xiàng)。其中，涉及“五大專項(xiàng)”的共有226項(xiàng)，涉及“四條絲路”建設(shè)的共有58項(xiàng)。在跨境電商、商事登記等重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)集成化制度創(chuàng)新在全國(guó)具有領(lǐng)先示范性，其中，“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”等2項(xiàng)創(chuàng)新成果入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批最佳實(shí)踐案例，“企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)”等4項(xiàng)創(chuàng)新成果被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席辦印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)推廣?！捌髽I(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制”在全省復(fù)制推廣，跨境電商“多模式綜合監(jiān)管”等3項(xiàng)創(chuàng)新成果被評(píng)為河南省首屆“經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例”，“國(guó)有土地出讓考古前置改革”等7項(xiàng)創(chuàng)新成果被評(píng)為“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2020年最佳實(shí)踐案例”。

　　此外，鄭州片區(qū)還實(shí)施了“企業(yè)開(kāi)辦一站通”服務(wù)，片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立電子口岸、電力獲得等窗口，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、商務(wù)、銀行等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，企業(yè)只需一次提交材料，便可一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)手續(xù)。出臺(tái)《集群注冊(cè)登記管理辦法》，嚴(yán)格篩選托管企業(yè)，為小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)搭建孵化平臺(tái)，提供注冊(cè)地址、代理記賬報(bào)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等綜合服務(wù)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

　　“在鄭州做跨境電商，不僅通關(guān)物流服務(wù)好，企業(yè)注冊(cè)也很方便?！边@是眾多入駐河南保稅物流園區(qū)的跨境電商企業(yè)給予的反饋。

　　作為一家全球跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)商，河南保稅集團(tuán)是跨境電商1210模式原創(chuàng)單位，推動(dòng)了跨境電商零售進(jìn)口保稅模式的誕生，已成為跨境新型貿(mào)易“中國(guó)方案”。

圖為：河南保稅集團(tuán)業(yè)務(wù)副總裁賈永強(qiáng)接受采訪

　　河南保稅集團(tuán)業(yè)務(wù)副總裁賈永強(qiáng)表示，鄭州片區(qū)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)一直在做創(chuàng)新型服務(wù)，對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程實(shí)施改革，目前跨境電商“鄭州模式”在國(guó)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，跨境電商規(guī)模和應(yīng)用水平居全國(guó)前列。良好的營(yíng)商環(huán)境為河南保稅集團(tuán)招商起到了很大的促進(jìn)作用，有利于促進(jìn)跨境電商發(fā)展形成良性循環(huán)，逐步構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境體系。

　　深化“放管服”改革 讓企業(yè)輕裝前行

　　近年來(lái)，鄭州片區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　據(jù)朱召龍介紹，在“放得更開(kāi)”方面，貫徹落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和即將實(shí)施的服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；在“管得更好”方面，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管、柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，讓新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)有更寬松的發(fā)展環(huán)境；在“服得更優(yōu)”方面，當(dāng)好服務(wù)的平臺(tái)和橋梁，讓開(kāi)放的政策能夠惠及更多的企業(yè)。

圖為：鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司合伙人、助理總裁楊孟接受采訪

　　2017年，鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司來(lái)到鄭州片區(qū)，為創(chuàng)新企業(yè)提供全棧式辦公服務(wù)和企業(yè)服務(wù)。鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司合伙人、助理總裁楊孟感嘆道：“4年來(lái)，我們切實(shí)感受到鄭州片區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)主管單位服務(wù)企業(yè)意識(shí)強(qiáng)，企業(yè)滿意度高，能夠讓我們放心做好自己的事，為我們發(fā)展保駕護(hù)航?！?/span>

　　針對(duì)企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)退”等環(huán)節(jié)面臨的不同問(wèn)題，鄭州片區(qū)對(duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)和國(guó)際先進(jìn)水平，聚焦企業(yè)全生命周期，制定鄭州片區(qū)《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升方案》，明確了78項(xiàng)措施，并推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)細(xì)化落實(shí)，目前相關(guān)任務(wù)完成率達(dá)到80%。

　　在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，鄭州片區(qū)大力推進(jìn)商事登記系統(tǒng)集成創(chuàng)新。率先探索“多證合一”，實(shí)施企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)行“政銀合作”注冊(cè)登記直通車(chē)，推進(jìn)“住所承諾制”和“經(jīng)營(yíng)范圍承諾制”，開(kāi)展集群注冊(cè)服務(wù)，大幅簡(jiǎn)化登記手續(xù)，營(yíng)造規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記零跑腿，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。

　　在準(zhǔn)建環(huán)節(jié)，全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目審批制度改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“服務(wù)八同步”和國(guó)有建設(shè)用地考古前置改革。

　　在準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)，鄭州片區(qū)梳理市級(jí)和區(qū)級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)100項(xiàng)，全部實(shí)行“證照分離”改革，減輕企業(yè)的辦事成本。截至2020年底，鄭州片區(qū)共辦理“證照分離”改革事項(xiàng)14313件，其中，審批改備案1912件，告知承諾制1394件，優(yōu)化審批服務(wù)11007件。

　　提高便利度自由度 讓企業(yè)“如魚(yú)得水”

　　朱召龍表示，鄭州片區(qū)充分運(yùn)用“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲路，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，重點(diǎn)在投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員往來(lái)以及國(guó)際的數(shù)據(jù)流動(dòng)等六個(gè)方面提高便利度和自由度，支持和促進(jìn)鄭州打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心、國(guó)際消費(fèi)中心、國(guó)際文旅中心。

　　在“空中絲綢之路”方面，國(guó)家賦予的第五航權(quán)政策得到應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)首個(gè)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，電子運(yùn)單中性平臺(tái)上線運(yùn)行，促進(jìn)物流企業(yè)之間、不同運(yùn)輸方式之間的標(biāo)準(zhǔn)融合、信息聯(lián)通、效率提升。2020年實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量63.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.5%，全國(guó)排名由第七位提升至第六位，客貨運(yùn)規(guī)模連續(xù)四年保持中部“雙第一”。

　　在“陸上絲綢之路”方面，陸港公司開(kāi)展進(jìn)口班列運(yùn)郵試點(diǎn)，打通了國(guó)際郵件陸路運(yùn)輸雙向通道，鄭州國(guó)際陸港獲批成為全國(guó)5個(gè)之一、中東部唯一的中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市集結(jié)中心。2020年，中歐班列（鄭州）開(kāi)行1126班，同比增長(zhǎng)13%，貨值43.1億美元，同比增長(zhǎng)27%，貨重71.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31%。

　　在“網(wǎng)上絲綢之路”方面，連續(xù)舉辦第四屆全球跨境電商大會(huì)，E貿(mào)易輻射190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。首創(chuàng)1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式和“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下提貨”新模式，獲批全國(guó)首個(gè)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)。2020年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品包裹2.28億單，實(shí)現(xiàn)交易額133億美元。

　　在對(duì)接“海上絲綢之路”方面，加快內(nèi)陸啟運(yùn)港建設(shè)，獲批“鄭州港”國(guó)際代碼，實(shí)現(xiàn)與青島、連云港、天津、寧波、上海等港口無(wú)縫銜接。2020年，海鐵聯(lián)運(yùn)班列完成15112標(biāo)箱。

　　隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的惠企利民創(chuàng)新舉措的不斷推出，鄭州片區(qū)投融資活躍度顯著提升，跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)取得良好成效。2020年4月底至今，共有23家銀行參加試點(diǎn)工作，辦理“出口應(yīng)收賬款融資”業(yè)務(wù)58筆，放款金額超過(guò)7000萬(wàn)美元，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)36家，其中中小企業(yè)占比超過(guò)90%，有效緩解中小企業(yè)跨境領(lǐng)域融資難痛點(diǎn)問(wèn)題。

圖為：鄭州商品交易所市場(chǎng)發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理朱昭霖接受采訪

　　鄭州商品交易所市場(chǎng)發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理朱昭霖深有感觸地說(shuō)：“2016年以來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，鄭商所與鄭州市政府、芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)成功舉辦5屆中國(guó)（鄭州）國(guó)際期貨論壇。作為中西部地區(qū)少有的經(jīng)濟(jì)金融類高規(guī)格盛會(huì)，目前該論壇已具有一定國(guó)際影響力，持續(xù)推動(dòng)‘鄭州價(jià)格’走向世界?！?/span>

　　栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。在鄭州片區(qū)，正有眾多企業(yè)加速駛向廣闊藍(lán)海。

　　朱召龍表示，下一步，鄭州片區(qū)將以創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為載體，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

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