中宏網(wǎng)河南10月16日電（記者 陳斌 王永安）為強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)帶動(dòng)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）創(chuàng)建管理辦法》，打造具有河南特色的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)），促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　申報(bào)主體和條件

　　《辦法》明確，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市的申報(bào)主體為：符合條件的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的申報(bào)主體為：符合條件的縣（市、區(qū)）及國(guó)家級(jí)功能區(qū)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）的申報(bào)條件：

　?。ㄒ唬┑胤礁叨戎匾?。城市領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程，納入當(dāng)?shù)攸h委、政府重要議事日程，營(yíng)商環(huán)境工作保障有力。

　?。ǘ┕ぷ骰A(chǔ)扎實(shí)。能全面及時(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，建立了健全的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍健全有力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境氛圍濃厚。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建目標(biāo)清晰。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明晰示范領(lǐng)域、工作思路和重大舉措，創(chuàng)建目標(biāo)契合國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在體制機(jī)制改革、建設(shè)路徑創(chuàng)新、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣、重點(diǎn)問題攻堅(jiān)等方面形成有效解決方案，對(duì)提升全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平具有示范意義和推廣價(jià)值。

　　（四）特色優(yōu)勢(shì)突出。營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng)建領(lǐng)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合排名位于全省前50%，或在近2年內(nèi)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)某個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域受到過黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委、省委省政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，或被確定為相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范的城市。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)防控有力。在近3年內(nèi)，未發(fā)生有惡劣社會(huì)影響的侵害市場(chǎng)主體權(quán)益、政府失信行為、統(tǒng)計(jì)造假及其他因弄虛作假被國(guó)家通報(bào)批評(píng)等影響營(yíng)商環(huán)境事件。

　　參加省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市創(chuàng)建的城市（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)市）重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)服務(wù)等方面開展示范創(chuàng)建，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，形成可復(fù)制可推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境綜合性標(biāo)桿城市。參加省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）、國(guó)家級(jí)功能區(qū)，重點(diǎn)圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)等細(xì)分領(lǐng)域開展示范創(chuàng)建，創(chuàng)新思路舉措，打造彰顯各地特色的營(yíng)商品牌，創(chuàng)建單項(xiàng)標(biāo)桿城市。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市評(píng)定工作按照市級(jí)自愿申請(qǐng)、省級(jí)綜合評(píng)審的程序進(jìn)行；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)評(píng)定工作按照縣級(jí)自愿申請(qǐng)、市級(jí)初評(píng)推薦和省級(jí)綜合評(píng)審的程序進(jìn)行。

　　創(chuàng)新示范市評(píng)定工作每3年開展一次，創(chuàng)新示范區(qū)評(píng)定工作每1年開展一次。

　　省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新示范市（區(qū)）的指導(dǎo)，創(chuàng)新示范市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是創(chuàng)新示范工作的責(zé)任主體。創(chuàng)新示范市（區(qū)）建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應(yīng)及時(shí)向省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　出現(xiàn)相關(guān)情況取消創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格

　　《辦法》明確，創(chuàng)新示范市（區(qū)）工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算。期滿3個(gè)月內(nèi)，由省轄市人民政府提交書面申請(qǐng)復(fù)核函，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核。

　　未通過復(fù)核的城市，取消省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格，并且3年內(nèi)不得再次申報(bào)示范市（區(qū)）。

　　以不當(dāng)方法影響驗(yàn)收、評(píng)定、復(fù)核結(jié)果或在申報(bào)材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，取消其申報(bào)資格；已被評(píng)定為創(chuàng)新示范市（區(qū)）的，予以取消。

　　創(chuàng)建周期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的取消省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）資格：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的決策部署乏力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作敷衍應(yīng)付、消極懈怠、滯后遲緩，營(yíng)商環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)松散無力，營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng)建領(lǐng)域的相關(guān)指標(biāo)年度評(píng)價(jià)綜合排名位于全省后30%。

　?。ǘ┠甓瓤己酥形窗雌谕瓿蓜?chuàng)建方案中明確的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的，或連續(xù)2年工作考核結(jié)果為創(chuàng)新示范市（區(qū)）中最后1名的市和倒數(shù)后3名的縣（市、區(qū)）、國(guó)家級(jí)功能區(qū)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)周期內(nèi)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為頻發(fā)多發(fā)，并造成惡劣社會(huì)影響的。

　　（四）營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理不力，未能采取有效措施及時(shí)遏制，并造成惡劣社會(huì)影響的。

　?。ㄎ澹I(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域工作被黨中央國(guó)務(wù)院或省委省政府通報(bào)批評(píng)的。

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