河南省發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)河南省公共資源交易平臺

運行服務規(guī)則的通知

　各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

　　《河南省公共資源交易平臺運行服務規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2021年9月18日

河南省公共資源交易平臺運行服務規(guī)則

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范我省公共資源交易平臺運行，提高公共資源交易服務管理水平，構建開放共享、公平公正、競爭有序、陽光透明的公共資源交易環(huán)境，根據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委令第39號）、《公共資源交易平臺服務標準（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于我省行政區(qū)域內各級公共資源交易平臺運行服務。

　　第三條公共資源交易中心是公共資源交易平臺運行服務機構，應當立足公共服務職能定位，遵循依法依規(guī)、公開透明、優(yōu)質高效、資源共享原則，不斷提升服務供給能力和水平。

　　公共資源交易中心應當切實履行平臺管理義務，確保平臺內交易動態(tài)留痕，保障進場交易項目程序合法、數(shù)據(jù)真實、公開透明。按照各行業(yè)交易和監(jiān)管規(guī)定，拓展完善公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)功能，不斷優(yōu)化場所預約、專家抽取、交易見證等服務事項線上辦理，實現(xiàn)線上線下相融合和不見面服務常態(tài)化。

　　實行與全流程電子化交易相適應的流程化管理運行模式，根據(jù)交易項目的特點、流程和招標人需求，做好場所、設施、技術等服務保障的準備工作，保障平臺規(guī)范運行。

　　第四條本規(guī)則所稱招標人，包括采購人、出讓（轉讓）方、拍賣人等。

　　本規(guī)則所稱投標人，包括供應商、意向受讓方、競買人等。

　　第二章 進場準備

　　第五條公共資源交易中心應當向市場主體提供業(yè)務咨詢服務，咨詢方式包括網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢等。不屬于公共資源交易中心業(yè)務咨詢范圍內的事項，引導其到相關部門咨詢或辦理。

　　第六條公共資源交易中心應當通過全省統(tǒng)一的河南省公共資源交易市場主體庫獲取市場主體信息，凡能夠通過信息共享獲取的材料，不得要求市場主體重復提供，不得對市場主體注冊信息進行審核確認。

第三章 招標公告及文件發(fā)布

　　第七條公共資源交易中心應當為招標人發(fā)布資格預審、招標、采購、出讓、轉讓、拍賣等公告提供服務。

　　第八條進入公共資源交易中心交易的項目，應當符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件、程序，經(jīng)過行政監(jiān)督部門備案后方可進行項目登記、招標公告及相關文件發(fā)布。已發(fā)布的招標公告及相關文件依法確需修改的，需報行政監(jiān)督部門備案后發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條辦理項目登記業(yè)務，應當按照法律法規(guī)及相關規(guī)定給予必要提示，并一次性告知需補充、調整的材料。

　　相關文件資料齊備后，工作人員應當根據(jù)交易項目的內容、規(guī)模及其交易方式，及時辦結項目登記。

　　第十條公共資源交易中心應當為招標人提供網(wǎng)上場地預約服務。

　　因特殊情況需要變更交易場地的，經(jīng)招標人提交申請，公共資源交易中心應當統(tǒng)籌調度安排。

　　第四章 開標評標

　　第十一條公共資源交易中心應當為市場主體提供電子招標文件免費下載和電子投標文件傳輸服務。

　　第十二條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，公共資源交易中心應當為招標人提供專家抽取服務。

　　第十三條公共資源交易中心應當為市場主體提供簽到、解密、澄清、答疑、生成開標記錄表、異議、投訴等服務。

　　第十四條公共資源交易中心應當有序引導經(jīng)身份識別后的評標（評審）專家進入評標（評審）區(qū)域，引導其將攜帶的通訊工具及其它相關電子設備統(tǒng)一保存在指定地點。

　　評標（評審）區(qū)域應當實行封閉式管理，除評標委員會成員外，其他人員不得進入。

　　應當為行政監(jiān)督部門工作人員提供監(jiān)督室。

　　負責公共資源交易活動現(xiàn)場秩序管理，應當記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為，確保評標（評審）過程嚴格保密。發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當保留相關證據(jù)，及時向行政監(jiān)督部門報告，配合行政監(jiān)督部門調查處理以及提供相關資料和技術支持。

　　第十五條公共資源交易中心應當對專家的評標（評審）活動進行評價。

　　第十六條公共資源交易中心應當為招標人發(fā)布交易結果公示信息，應當包含專家打分情況、否決投標原因及異議（質疑）和投訴渠道。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條涉及投標保證金的項目，中標結果公示期滿后，一個工作日內原路退還未中標人投標保證金。中標人簽訂合同并上傳電子交易系統(tǒng)后，一個工作日內原路退還中標人投標保證金。

　　第五章 標后服務

　　第十八條公共資源交易中心應當建立健全公共資源交易檔案管理制度。設專人負責檔案管理，一項目一歸檔，將交易服務過程中產生的電子文檔、音視頻等資料按規(guī)定歸檔。檔案材料應當齊全、完整、目錄清晰、起止時間明確，存放地點安全、保密，存放期限符合規(guī)定。

　　建立檔案查詢制度，依法依規(guī)提供檔案查詢服務并做好記錄；應當按照招標人、行政監(jiān)督部門的要求及時提供交易項目檔案材料。

　　第十九條建立公共資源交易數(shù)據(jù)共享長效機制，將每項交易的主體信息、交易信息（含交易各環(huán)節(jié)信息）、專家信息、信用信息和監(jiān)管信息等實時推送至河南省公共資源交易公共服務平臺，并保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性；按規(guī)定報送信息統(tǒng)計分析。

　　第二十條因司法、仲裁、行政決定等認定交易行為違法、可撤銷或無效的，公共資源交易中心應當配合履行有關判決、裁定或決定。

第六章 服務保障

　　第二十一條公共資源交易中心場所及設施應當符合國家《公共資源交易平臺服務標準（試行）》的要求，合理劃分公共服務、交易實施、評標評審、辦公等功能區(qū)域，配備相應的服務人員和必需的設施設備，并在醒目位置設置清晰導向標識、門牌標識、禁止標識和安全標志。

　　第二十二條公共資源交易中心應當按照國家及省規(guī)定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設公共資源交易系統(tǒng)，開放系統(tǒng)接口及數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與河南省公共資源交易公共服務平臺對接，并根據(jù)全省公共資源交易發(fā)展形勢要求和監(jiān)管實際需求，及時對公共資源交易系統(tǒng)升級改造和功能拓展。

　　公共資源交易中心不得以任何形式參與第三方服務經(jīng)營或收取費用；不得收取未經(jīng)批準的各類交易項目收費，已經(jīng)價格部門批準的收費項目及收費標準、依據(jù)應在公共資源交易中心及門戶網(wǎng)站顯著位置公示；不得利用交易系統(tǒng)技術服務或電子認證服務對交易活動進行捆綁收費和搭車收費。

　　第二十三條公共資源交易中心應當建立健全內部管理制度，工作人員應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度，按照公共資源交易規(guī)則和業(yè)務流程規(guī)范，為市場主體提供優(yōu)質、高效、廉潔全過程服務。

　　第二十四條推行交易服務進度可視化管理，對交易各環(huán)節(jié)的責任人、辦理情況和辦結時長等進行公示。

　　第二十五條公共資源交易中心應當提供見證服務，對項目進場、招標、投標、專家抽取、開標、評標、中標結果公示等環(huán)節(jié)以人工核驗、系統(tǒng)記錄、錄音錄像等形式進行查驗和記錄，提供交易現(xiàn)場、交易環(huán)節(jié)、交易過程、交易數(shù)據(jù)和交易程序等真實性、合法性、完整性的證明服務。

　　第二十六條交易實施過程中，遇有異議（質疑）的，公共資源交易中心應當及時向招標人反饋；遇有投訴的，應當及時告知其依法向有關行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關核查及處理工作。

　　第二十七條公共資源交易中心應當建立突發(fā)性事件應急處理預案，明確突發(fā)性情況的應對措施，定期組織應急演練。

　　第二十八條公共資源交易中心是公共資源交易系統(tǒng)安全責任人，應當建立健全安全管理制度：

　　（一）強化信息系統(tǒng)安全等級保護，建立健全平臺運行維護管理制度，落實網(wǎng)絡安全防護技術措施，完善交易系統(tǒng)授權管理、訪問控制和系統(tǒng)留痕等功能，定期開展安全測試和風險評估，切實保障交易系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。

　?。ǘ┘訌姅?shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)恢復、備份、容災機制，保障在采集、匯總、傳輸、存儲、公開過程中數(shù)據(jù)安全。涉密數(shù)據(jù)的安全管理，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（三）增強消防安全防范，制定消防安全管理制度，強化本單位人員的消防安全意識和處置能力，確保公共資源交易場所和設施安全。

第七章 違規(guī)處理

　　第二十九條公共資源交易中心出現(xiàn)下列行為的，由公共資源交易平臺整合牽頭部門責令其限期整改；拒不整改的，予以通報批評。

　?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能的；

　　（二）未公開服務內容、服務流程、服務規(guī)范和監(jiān)督渠道的；

　?。ㄈ┪丛诤幽鲜」操Y源交易公共服務平臺公開、交換、共享信息的；

　?。ㄋ模┩ㄟ^設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥市場主體進入公共資源交易市場的；

　?。ㄎ澹榻灰紫到y(tǒng)服務企業(yè)、電子認證服務機構、公證服務機構等中介服務在交易活動中亂收費提供條件的。

　　第三十條公共資源交易中心出現(xiàn)下列行為的，由行政監(jiān)督部門聯(lián)合有關部門依法追究直接責任人和有關負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　?。ㄒ唬┫蛩送嘎兑婪☉敱Ｃ艿墓操Y源交易信息的；

　?。ǘ┽咚轿璞?、濫用職權、玩忽職守、未依法履行職責的；

　?。ㄈ┓欠ǜ深A評標（評審）活動的；

　?。ㄋ模┕操Y源交易中心及其工作人員向招標人及其工作人員索要現(xiàn)金、財物或者向其提供餐飲等服務的。

　　第三十一條公共資源交易中心不落實網(wǎng)絡安全保護技術措施和信息系統(tǒng)安全等級保護要求，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡安全等后果的，由有關主管部門依法追究相關人員的法律責任。

　　第三十二條公共資源交易中心違反本規(guī)則相關規(guī)定，由行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合牽頭部門責令限期改正，并予以通報；情節(jié)嚴重造成嚴重后果或惡劣影響的，由有關部門追究主管人員和直接責任人員的責任。

　　第三十三條省公共資源交易平臺整合牽頭部門建立公共資源交易平臺運行服務評價機制，原則上每年組織一次評價工作。對評價不合格的公共資源交易中心予以通報，并視情給予限期整改、暫停業(yè)務、取消服務資格等處理。

第八章 附則

　　第三十四條本規(guī)則由河南省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第三十五條本規(guī)則未規(guī)定事項按國家和行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。