中宏網(wǎng)河南6月11日電（記者 陳斌 孫騰蛟 李天慧）一般登記業(yè)務(wù)每件受理時(shí)間約15分鐘，抵押注銷登記等8項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)辦結(jié)”，“登銀合作”模式獲自然資源部高度認(rèn)可……自2016年8月實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)408萬(wàn)件，收到錦旗480余面，表?yè)P(yáng)信160余封，政府表彰60余次，走出了一條破舊立新、淬煉蝶變之路，交出了一份令群眾滿意的惠企便民答卷。

　　6月9日至10日，中宏網(wǎng)《營(yíng)商環(huán)境看河南》專題調(diào)研采訪組走進(jìn)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，深入挖掘該中心在提升不動(dòng)產(chǎn)登記效能和便民利民水平方面的亮點(diǎn)舉措，并與中心負(fù)責(zé)人孫野風(fēng)及部分科室、服務(wù)大廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流。

　　近年來(lái)，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以人民滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展“放管服”內(nèi)涵，相繼推出“不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“登銀合作”“當(dāng)場(chǎng)辦、當(dāng)天辦”“交房即發(fā)證”“全市通辦”等一系列便民利企改革措施，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　業(yè)務(wù)外延 “放”出活力

　　鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)便民措施，擴(kuò)展業(yè)務(wù)辦理外延，積極打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　抵押登記放銀行。抵押登記業(yè)務(wù)在所有登記業(yè)務(wù)中頻率最高、業(yè)務(wù)量最大，且與群眾、小微企業(yè)購(gòu)房、融資等切身利益密切相關(guān)。為進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，解決群眾在銀行和登記機(jī)構(gòu)來(lái)回跑趟的問(wèn)題，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2018年在銀行系統(tǒng)啟用了不動(dòng)產(chǎn)電子證明，2019年、2020年持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，群眾、企業(yè)在辦理貸款抵押時(shí)可通過(guò)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)起，不用跑趟即可完成。

　　鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人孫野風(fēng)表示：“原來(lái)辦理貸款抵押，要在銀行和不動(dòng)產(chǎn)來(lái)回跑四五趟，從最早的30個(gè)工作日（甚至幾個(gè)月），到現(xiàn)在只需要到銀行去1次、提交1次資料、甚至1次都不用跑就可以完成抵押登記業(yè)務(wù)，方便了企業(yè)和群眾。2020年8月自然資源部在鄭州調(diào)研時(shí)對(duì)鄭州‘登銀合作’模式高度認(rèn)可，認(rèn)為目前在全國(guó)處于領(lǐng)先地位?！?/span>

　　查封登記放法院。查封登記業(yè)務(wù)辦事主體是各級(jí)各地法院的工作人員，與法院執(zhí)行以及涉案人財(cái)產(chǎn)保全等密切相關(guān)。“查封登記業(yè)務(wù)原來(lái)在我們登記大廳辦理，存在效率低、秩序不好維護(hù)等多種矛盾和問(wèn)題，2019年，我們?cè)诤头ㄔ撼浞譁贤▍f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，把不動(dòng)產(chǎn)查封登記業(yè)務(wù)前置到鄭州市中級(jí)人民法院，為解決‘執(zhí)行難’起到較好的促進(jìn)作用?！睂O野風(fēng)說(shuō)。

　　業(yè)務(wù)受理放到網(wǎng)上。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記一件事過(guò)程中，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心利用金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)公司和房產(chǎn)中介網(wǎng)點(diǎn)多等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)端口，將存量房網(wǎng)簽備案、繳稅和不動(dòng)產(chǎn)的申請(qǐng)系統(tǒng)等前置到金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)公司和部分房產(chǎn)中介，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案、繳稅和登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理，極大地方便了群眾和企業(yè)。

　　“在這辦理業(yè)務(wù)，特別舒心，特別順心。工作人員辦事效率特別高，當(dāng)天就能拿到證?！痹卩嵵菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳，陪同家屬辦理房產(chǎn)過(guò)戶業(yè)務(wù)的朱女士說(shuō)，“我們是第一次來(lái)這里辦理業(yè)務(wù)，這里地方比較大，窗口也比較多，剛進(jìn)來(lái)的時(shí)候我們還有點(diǎn)懵，不知道要干些什么，再加上我家屬剛做過(guò)一次大手術(shù)，身體也比較虛弱。工作人員了解到我們的情況后，為我們提供了輪椅，幫我們開(kāi)通了綠色通道，讓我們可以快速地辦理業(yè)務(wù)，讓我們心里倍感親切、特別溫暖。”

　　近年來(lái)，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心一直努力清理不動(dòng)產(chǎn)登記前置事項(xiàng)，規(guī)范材料清單?！吧暾?qǐng)材料由2018年7月前的平均35份精簡(jiǎn)到當(dāng)前的4份，辦理環(huán)節(jié)由平均6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到現(xiàn)在的1個(gè)。之前辦理不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，需要分別跑國(guó)土、房管、稅務(wù)三個(gè)部門窗口，到目前只需在綜合窗口申請(qǐng)一次、提交一套材料、只跑一趟就可辦理完成不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)?！睂O野風(fēng)說(shuō)。

　　加大監(jiān)督 “管”出公平

　　鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷創(chuàng)新管理模式，通過(guò)規(guī)范大廳管理、優(yōu)化人員管理、嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理推動(dòng)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督管理效果，管出了公平、管出了質(zhì)量。

　　“工作人員的態(tài)度非常好、效率特別高，感覺(jué)整個(gè)流程很快就辦好了?！痹卩嵵菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳辦理房產(chǎn)解押的郭先生對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的便捷高效給予了高度贊賞。

　　為進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)效能，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳進(jìn)行優(yōu)化整合，在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立五個(gè)綜合服務(wù)大廳，并在各服務(wù)大廳積極推行“大一窗”受理模式，把房屋交易登記環(huán)節(jié)中的網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)繳納、交易登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合，使數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)共用、人員統(tǒng)一分工，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)到辦結(jié)“一套資料申報(bào)、一個(gè)流程辦理、一套系統(tǒng)審批、一次即可辦成”?！啊笠淮啊芾砟Ｊ阶越衲?月20日全面鋪開(kāi)以來(lái)，我們累計(jì)辦理業(yè)務(wù)3000多件，得到了群眾的高度好評(píng)。”鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人李健剛說(shuō)。

　　為全面提升工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心采取以老帶新、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已組織各類培訓(xùn)30余次，輪崗交流400余人次。在2020年10月河南省自然資源廳舉辦的第一屆不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng)中，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心取得團(tuán)體和個(gè)人“雙冠軍”的好成績(jī)。

　　為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心出臺(tái)了鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，對(duì)收件材料清單予以梳理、精簡(jiǎn)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式對(duì)登記質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；不定時(shí)隨機(jī)抽取登記卷宗，隨機(jī)選派監(jiān)督員和檢驗(yàn)員在全市范圍內(nèi)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量檢查，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果并積極督促整改。同時(shí)依托河南省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，在辦事窗口、PC端、手機(jī)端為企業(yè)和群眾提供事前咨詢、事后評(píng)價(jià)和投訴服務(wù)。截至目前，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心累計(jì)獲得有效評(píng)價(jià)50多萬(wàn)條，好評(píng)率達(dá)到99%以上。

　　此外，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還積極推行回訪制度，要求各服務(wù)大廳每周抽取不少于10%的辦事企業(yè)和群眾進(jìn)行電話回訪，定期主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行座談回訪，了解群眾和企業(yè)需求及時(shí)研究解決。

　　提升水平 “服”出效率

　　鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以便民、利民、惠民為原則，立足職能，全面提高辦理不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平和辦事效率。

　　在服務(wù)群眾方面，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在各服務(wù)大廳設(shè)立了午間不休息的“黨員示范崗”，實(shí)行節(jié)假日不休息、“不動(dòng)產(chǎn)店小二”便民服務(wù)、當(dāng)天不辦完不打烊、證書(shū)免費(fèi)郵寄等服務(wù)；積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”體系，全市82項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)通過(guò)省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，截至目前，網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)約70余萬(wàn)件。

　　針對(duì)群眾到大廳辦理抵押登記、抵押注銷等業(yè)務(wù)沒(méi)有攜帶身份證的情況，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出了“刷臉辦”業(yè)務(wù)。“群眾通過(guò)‘刷臉辦’可隨時(shí)隨地查詢自己的產(chǎn)權(quán)登記情況，至今累計(jì)有248萬(wàn)人次使用該功能進(jìn)行了查詢?！睂O野風(fēng)說(shuō)。

　　在服務(wù)企業(yè)方面，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立了企業(yè)專門服務(wù)綠色窗口，簡(jiǎn)化辦事流程，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。針對(duì)企業(yè)融資難的突出問(wèn)題，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出了國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記直接轉(zhuǎn)在建工程抵押登記合并辦理業(yè)務(wù)?！皬脑瓉?lái)需要跑銀行、房管、不動(dòng)產(chǎn)三四個(gè)窗口、至少六道程序，壓縮到現(xiàn)在只跑銀行一次，企業(yè)也不用再為還清原貸款借高息‘過(guò)橋資金’。以貸款5000萬(wàn)元為例，僅按日息1分計(jì)算，每天就能節(jié)省利息50萬(wàn)元。”孫野風(fēng)介紹道。

　　為積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心把進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推進(jìn)“全市通辦”和“交房即發(fā)證”工作作為深化“放管服”改革的重要抓手，積極推進(jìn)。

　　2020 年4月，鄭州在全省率先實(shí)行了“交房即發(fā)證”?！拔覀兺ㄟ^(guò)積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，將原來(lái)119個(gè)工作日壓縮為16個(gè)工作日，讓購(gòu)房人在收房時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?！睂O野風(fēng)說(shuō)。

　　此外，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還在全市各服務(wù)大廳設(shè)置了“全市通辦受理窗口”，實(shí)行無(wú)差別受理，通過(guò)全市域稅費(fèi)繳納聯(lián)網(wǎng)、房屋網(wǎng)簽備案交易信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記就近受理、異地受理、跨縣區(qū)屬地辦理等目標(biāo)。

　　孫野風(fēng)表示，下一步，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將繼續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革，持續(xù)推動(dòng)“登銀合作”升級(jí)版，打造“鄭州品牌”，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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