河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕68號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年12月15日

河南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案

（2023—2025年）

　　為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號，以下簡稱《行動計劃》），提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步規(guī)范各級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。到2025年年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法保障能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅強(qiáng)法治保障。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)。

　　1.著力提高政治能力。將習(xí)近平法治思想納入各級行政執(zhí)法部門學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，推動“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。將習(xí)近平法治思想作為行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)的必修課程，提升行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、強(qiáng)化法治思維。強(qiáng)化基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省級行政執(zhí)法部門；以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.大力提升業(yè)務(wù)能力?？h級以上司法行政部門要組織開展本地行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)工作，各級行政執(zhí)法部門要做好本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)工作，放權(quán)部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌采取線上、線下相結(jié)合的方式，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，2024年6月底前完成全省行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓(xùn)。各地、各部門要圍繞調(diào)查取證、文書制作、應(yīng)急處置等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，持續(xù)開展實戰(zhàn)演練、練兵比武活動，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提升執(zhí)法辦案水平。省司法廳要探索建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，指導(dǎo)各地、各部門開展培訓(xùn)示范基地（機(jī)構(gòu)）建設(shè)、培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教程編寫、培訓(xùn)課程設(shè)計等工作，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　3.切實加強(qiáng)全方位管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員“入口關(guān)”和“年審關(guān)”，新證申領(lǐng)培訓(xùn)考試不合格的不予發(fā)放行政執(zhí)法證件，年度審驗不合格的注銷行政執(zhí)法證件。嚴(yán)禁為不符合《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第180號）規(guī)定條件的人員發(fā)放行政執(zhí)法證件，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法人員動態(tài)管理機(jī)制，對不符合行政執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員，需要依法暫扣、收回或注銷其行政執(zhí)法證件的，行政執(zhí)法部門要及時將相關(guān)情況報同級司法行政部門。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定對在行政執(zhí)法中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵，激發(fā)行政執(zhí)法人員職業(yè)榮譽感。開展行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動，對已獲得示范命名的單位實行動態(tài)管理。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.制定完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），各地、各部門要對已制定的裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，不符合要求的及時修改或廢止；對新制定（修訂）的裁量權(quán)基準(zhǔn)，要按照國家和我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案審查。組織開展行政許可、行政確認(rèn)、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等裁量權(quán)基準(zhǔn)研究制定工作。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作專項培訓(xùn)，定期發(fā)布指導(dǎo)性案例，提高行政執(zhí)法人員運用裁量權(quán)基準(zhǔn)解決執(zhí)法問題的能力。進(jìn)一步落實不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，宣傳推廣典型案例和經(jīng)驗做法。省司法廳要進(jìn)一步完善全省行政執(zhí)法文書格式范本，修訂《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政執(zhí)法案卷評查辦法》。加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊試點工作，2024年在各級行政執(zhí)法部門逐步推開，推動行政執(zhí)法責(zé)任到崗、到人。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　2.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為信息依法公示率達(dá)到100%，重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)到100%，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程可回溯管理。推動企業(yè)信用風(fēng)險分類管理和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。建立“雙書同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，將行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書同步送達(dá)經(jīng)營主體，提醒經(jīng)營主體及時履行處罰義務(wù)、糾正失信行為、維護(hù)自身信用，提高行政處罰信用修復(fù)辦理效率。推行跨部門綜合監(jiān)管，分批確定全省統(tǒng)一實施的綜合監(jiān)管重點事項清單并動態(tài)更新；對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域以及涉及多部門監(jiān)管的新興領(lǐng)域，加快實現(xiàn)綜合監(jiān)管全覆蓋。相關(guān)行政執(zhí)法部門要完善非現(xiàn)場執(zhí)法制度，梳理非現(xiàn)場執(zhí)法事項，明確法律、法規(guī)依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法流程，為當(dāng)事人查詢、陳述申辯、權(quán)利救濟(jì)、責(zé)任履行等提供便利。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，開通民營企業(yè)投訴舉報“綠色”通道，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：省司法廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局，省級行政執(zhí)法部門）

　　3.深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。拓展服務(wù)型行政執(zhí)法新領(lǐng)域，在更大范圍、更多領(lǐng)域方便企業(yè)辦事，進(jìn)一步壓縮執(zhí)法和服務(wù)時限，持續(xù)提高辦事效率。深入開展服務(wù)型執(zhí)法“微宣講、走基層”活動，完善服務(wù)型行政執(zhí)法滿意度調(diào)查和意見建議征集機(jī)制。完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)、行政相對人法律風(fēng)險防控等柔性執(zhí)法機(jī)制，健全剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法體系。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　4.強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為、亂作為問題，開展專項整治行動。持續(xù)開展行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作，全面排查行政機(jī)關(guān)敗訴案件高發(fā)的地方、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法類型，深入分析敗訴原因，查找共性執(zhí)法問題，力爭達(dá)到敗訴一起案件、整改一類行為的效果。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　?。ㄈ┙∪姓?zhí)法工作體系。

　　1.深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。各級司法行政部門要切實履行行政執(zhí)法體制改革法治協(xié)調(diào)職責(zé)，省、市級司法行政部門要督促指導(dǎo)同級行政執(zhí)法部門在2024年年底前制定行政執(zhí)法事項目錄。分級開展行政執(zhí)法事項清理工作，省級行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律立改廢、機(jī)構(gòu)改革等情況，對雖有法定依據(jù)但近五年來未發(fā)生或極少發(fā)生且沒有實施必要、交叉重復(fù)等行政執(zhí)法事項進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或暫停實施的意見，并按規(guī)定程序處理；各省轄市要參照省級清理標(biāo)準(zhǔn)，對地方立法中設(shè)定的行政執(zhí)法事項進(jìn)行全面清理。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　2.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。研究制定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，建立賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要在2024年年底前對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項進(jìn)行綜合評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力和水平。各縣（市、區(qū)）要建立工作推進(jìn)機(jī)制，定期研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作運行情況，復(fù)制推廣經(jīng)驗做法，推動解決實際問題。放權(quán)部門要按照“誰放權(quán)、誰指導(dǎo)、誰培訓(xùn)”的原則，通過駐點指導(dǎo)、跟班輪訓(xùn)、首案帶辦、案卷審查等方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級司法行政部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期通報放權(quán)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況。（責(zé)任單位：省委編辦、省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　3.大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，相關(guān)部門要健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。行政執(zhí)法部門在工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的違法行為的，要及時將線索等移送相關(guān)部門，相關(guān)部門要及時進(jìn)行調(diào)查處理。鼓勵跨區(qū)域、跨部門統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。落實行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)有關(guān)規(guī)定，依法協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法爭議。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作對接和協(xié)同聯(lián)動，完善案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享、檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委、省法院、檢察院、公安廳、司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

　　1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。省級行政執(zhí)法部門要制定本系統(tǒng)重大復(fù)雜案件集體討論標(biāo)準(zhǔn)和重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督事項清單制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案件立案報備制度、重大行政執(zhí)法案事件督辦制度等監(jiān)督制度。持續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法行為統(tǒng)計、重大行政處罰備案審查等工作。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　2.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴(yán)格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督，2024年年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。完善上級政府對下級政府實施政府層級監(jiān)督、上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門實施部門層級監(jiān)督、各級行政執(zhí)法部門實施部門內(nèi)部監(jiān)督的工作機(jī)制，壓實監(jiān)督責(zé)任。探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　3.創(chuàng)新常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督方式。各級司法行政部門要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面依法履職。省司法廳每年選取3個縣（市、區(qū)）開展“駐站式”行政執(zhí)法監(jiān)督。各市、縣級政府要加強(qiáng)對所屬行政執(zhí)法部門和下一級政府的日常行政執(zhí)法監(jiān)督，每年度至少組織一次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查、一次行政執(zhí)法案卷評查，并通報有關(guān)情況。上級行政執(zhí)法部門對下一級行政執(zhí)法部門每半年至少開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督，每年度至少開展一次行政執(zhí)法案卷評查，并在本系統(tǒng)進(jìn)行通報。各地、各部門要組織開展交叉式、“推磨式”行政執(zhí)法監(jiān)督，互相查找行政執(zhí)法突出問題。加大行政執(zhí)法個案監(jiān)督力度，對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重行政執(zhí)法違法行為嚴(yán)格責(zé)任追究。對重大行政執(zhí)法案事件可以實行提級監(jiān)督。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　4.加強(qiáng)行政執(zhí)法外部監(jiān)督。拓寬行政執(zhí)法投訴舉報渠道，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享機(jī)制，平頂山市、駐馬店市要做好全國試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，并適時在全省推廣。要密切關(guān)注各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺曝光的行政執(zhí)法事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)督、早處理。全面實行行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點制度，廣泛收集行政執(zhí)法監(jiān)督線索，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。對司法部行政執(zhí)法監(jiān)督批評建議平臺轉(zhuǎn)辦的行政執(zhí)法問題線索要依法及時予以核查處理。（責(zé)任單位：省司法廳，省級行政執(zhí)法部門）

　?。ㄎ澹┙∪姓?zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。

　　1.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，平臺軟件由省級統(tǒng)一開發(fā)，按照省市兩級集中部署、省市縣鄉(xiāng)四級一體化應(yīng)用方式，推進(jìn)集約化建設(shè)和部署應(yīng)用。依托省一體化在線監(jiān)管平臺移動端“豫正管”推行掌上行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督。推動行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和自動留痕，完善行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)分析功能，提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)量和效能。（責(zé)任單位：省司法廳、行政審批政務(wù)信息管理局，省級行政執(zhí)法部門）

　　2.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、部門行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)等互聯(lián)互通，建立健全全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，匯聚形成全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：省司法廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，省級行政執(zhí)法部門）

　?。┎粩鄰?qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

　　1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法部門承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，確保行政執(zhí)法人員編制重點用于執(zhí)法一線，著力解決基層行政執(zhí)法力量分散薄弱、梯隊不合理等問題。保持行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，不得隨意抽調(diào)行政執(zhí)法人員從事與行政執(zhí)法崗位職責(zé)無關(guān)的事務(wù)，確保行政執(zhí)法人員專職專用、聚焦主責(zé)主業(yè)。各級司法行政部門要配齊配強(qiáng)專職行政執(zhí)法監(jiān)督人員，優(yōu)先選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法學(xué)教育背景或取得法律職業(yè)資格的人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作，司法所要配備專職行政執(zhí)法監(jiān)督人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)執(zhí)法任務(wù)量充實法制審核力量，原則上法制審核人員不少于本單位行政執(zhí)法人員總數(shù)的5%，且不少于1人。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設(shè)，探索建立系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。（責(zé)任單位：省級行政執(zhí)法部門）

　　2.強(qiáng)化權(quán)益保障。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》（省政府令第187號）等規(guī)定，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依法啟動追責(zé)程序。健全行政執(zhí)法盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序，激勵行政執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。落實和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省級行政執(zhí)法部門）

　　3.加大財政支持力度。要按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費、行政執(zhí)法裝備配備費用、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)費納入本級預(yù)算。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作財政投入。要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦嶋H，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費投入力度，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：省財政廳，省級行政執(zhí)法部門）

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.縣級以上政府要建立司法行政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)管理、大數(shù)據(jù)管理以及城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)行政執(zhí)法部門參加的工作會商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時研究解決本方案實施過程中的共性問題。各地要緊密結(jié)合工作實際，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、落實保障機(jī)制、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。要建立工作臺賬，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確、落實標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確。

　　2.各級司法行政部門要組建工作專班，督促指導(dǎo)相關(guān)部門及時報送任務(wù)完成情況，并加強(qiáng)對下級司法行政部門的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市級司法行政部門要確定一名工作聯(lián)絡(luò)員，于2023年12月底前將聯(lián)絡(luò)員名單及本地工作臺賬報省司法廳。

　　3.各級行政執(zhí)法部門要履行重點任務(wù)落實主體責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)舉措、量化目標(biāo)成效、明確完成時限，確保各項工作任務(wù)落實。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。

　　1.各地、各部門要廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的經(jīng)驗做法，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，深入挖掘、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗。要注意引導(dǎo)輿論正面宣傳，及時收集網(wǎng)上輿情、來信來訪等信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動化解矛盾。

　　2.各地、各部門要將《行動計劃》及本方案列為各級各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)必修課，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知和深入理解部署要求，做好貫徹落實工作，切實提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

　　（三）加強(qiáng)督促落實。

　　1.各地要將本方案貫徹落實情況納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，作為對各級政府及其部門和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的參考。適時組織開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測評。

　　2.各地司法行政部門要加強(qiáng)對實施情況的跟蹤分析，分階段、分步驟組織開展實施情況評估，于2024年10月底前完成中期評估，2025年10月底前完成終期評估，并將總結(jié)評估報告報省司法廳。省司法廳要將評估情況匯總后及時報省政府。

原標(biāo)題：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知