赤峰市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部委辦局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

赤峰市人民政府

2024年9月14日

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2024〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、對(duì)妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素平等獲取、商品和服務(wù)自由流動(dòng)、設(shè)置歧視性執(zhí)法監(jiān)管措施等方面行政規(guī)范性文件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理；對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的行政規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　二、建立行政許可事項(xiàng)目錄清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”。建立市本級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)12項(xiàng)由審批部門(mén)委托開(kāi)展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)和45項(xiàng)申請(qǐng)人委托開(kāi)展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入“中介超市”。梳理發(fā)布市本級(jí)容缺受理事項(xiàng)清單和告知承諾事項(xiàng)清單，推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、不動(dòng)產(chǎn)登記等68個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明等申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)容缺辦理。

　　三、在企業(yè)設(shè)立、企業(yè)上市信息核查、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面推出11個(gè)涉企“高效辦成一件事”。在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立13個(gè)“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，集中辦理企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出等高頻事項(xiàng)；引入免費(fèi)刻章、復(fù)印、政策咨詢、法律咨詢、金融服務(wù)等服務(wù)。

　　四、建立“訴必應(yīng)”工作機(jī)制，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的訴訟案件設(shè)立綠色通道，落實(shí)《全市法院訴訟服務(wù)十項(xiàng)便民舉措》，確保訴訟服務(wù)事項(xiàng)就近可辦、線上能辦、跨域通辦、一次辦結(jié)。準(zhǔn)確區(qū)分和把握采取納入失信名單及限制消費(fèi)措施的適用條件，對(duì)符合失信屏蔽或解除限消措施情形的及時(shí)屏蔽和解除。

　　五、嚴(yán)格區(qū)分財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，及時(shí)糾正違法采取查扣凍、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。對(duì)涉案企業(yè)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、用于產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金或技術(shù)等依法審慎采取強(qiáng)制措施。構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，縮短民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行周期，減少民營(yíng)企業(yè)因司法程序?qū)е碌馁Y金占用等成本。

　　六、建立和完善包容審慎“從輕”“減輕”“免予”處罰和“免予”行政強(qiáng)制措施4張清單，組織實(shí)施首次違法預(yù)警提示、輕微違法告知承諾制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。

　　七、加大貨幣信貸政策支持力度。爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)限額，確保金融機(jī)構(gòu)使用央行資金發(fā)放貸款、辦理票據(jù)貼現(xiàn)90%以上投向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、普惠小微群體貸款利率穩(wěn)中有降，力爭(zhēng)新發(fā)放貸款年化平均利率降至5.5%左右。開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體融資需求的信用融資產(chǎn)品，幫助民營(yíng)企業(yè)更便于獲得信用貸款、應(yīng)收賬款融資等輕抵押、無(wú)抵押信貸支持。保持普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)，提高首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款占比。

　　八、優(yōu)化完善招商引資跟蹤服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為招商引資項(xiàng)目順利實(shí)施、企業(yè)發(fā)展壯大做好服務(wù)保障。引進(jìn)、建立產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)基金招商，引導(dǎo)企業(yè)入駐，助力企業(yè)發(fā)展。

　　九、壓實(shí)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款主體責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，加快存量有分歧賬款清償進(jìn)度。存量有分歧賬款在3個(gè)月內(nèi)通過(guò)平等協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決，案情復(fù)雜、手續(xù)不全等特殊原因拖慢還款進(jìn)度的，延長(zhǎng)解決時(shí)限到6個(gè)月。

　　十、對(duì)新發(fā)現(xiàn)的拖欠企業(yè)賬款，發(fā)現(xiàn)一筆、核實(shí)一筆、清償一筆，制定清償方案，每筆拖欠賬款落實(shí)清償責(zé)任主體、資金籌集計(jì)劃、清償時(shí)限和具體清償方式等，實(shí)現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)拖欠企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零。

　　十一、支持民營(yíng)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體1家以上、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體2家以上，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體2家以上。

　　十二、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政科技投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)赤峰市科技“突圍”工程實(shí)施方案，堅(jiān)持把科技支出作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障。

　　十三、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。年內(nèi)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，自治區(qū)級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。實(shí)行分類(lèi)施策和靶向服務(wù)，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　十四、年內(nèi)選派企業(yè)科技特派員270人以上，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)200家以上，深入企業(yè)宣講科技惠企政策，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題。

　　十五、支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)從世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等企業(yè)剛性引進(jìn)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才，通過(guò)“一事一議”的方式給予一次性補(bǔ)助支持。為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營(yíng)狀況較好的“達(dá)規(guī)納統(tǒng)”企業(yè)、入園企業(yè)、龍頭企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定程序使用人才專(zhuān)項(xiàng)編制。對(duì)引進(jìn)的博士后、博士、“雙一流”碩士在赤峰市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房的，分別給予購(gòu)房補(bǔ)貼40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元，并給予相關(guān)人才政策保障措施。

　　十六、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新“上門(mén)服務(wù)”。引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高耗能高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備，更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色裝備、智能裝備。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方面改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升生產(chǎn)水平。

　　十七、對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的金額在400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目，階段性面向中小企業(yè)預(yù)留40%以上份額。

　　十八、激發(fā)民間投資活力，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提升再生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)民間資本積極參與全市重大工程建設(shè)，聚焦交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、防沙治沙、污染防治、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，定期向社會(huì)資本推介，吸引社會(huì)資本積極參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)按照對(duì)應(yīng)對(duì)口原則解決民營(yíng)企業(yè)在跨旗縣、跨盟市、跨省區(qū)投資經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，助力民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能。

　　十九、指導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建工作。建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，完善民營(yíng)企業(yè)黨組織與管理層共建共治制度機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，黨建引領(lǐng)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展。