錫林郭勒盟行政公署關(guān)于下達(dá)2024年全盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），盟各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

　　《2024年錫林郭勒盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)盟人大工作委員會(huì)十四屆五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

錫林郭勒盟行政公署

2024年3月12日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年全盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作責(zé)任重大。要圍繞落實(shí)中共錫盟委2023年第4次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，特別是“一條主線、六個(gè)工程”，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)錫林郭勒力量。2024年全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，加快實(shí)施政策落地工程

　　（一）深挖消費(fèi)潛能。持續(xù)發(fā)力、綜合施策深挖消費(fèi)潛能，把促進(jìn)消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，鞏固延續(xù)消費(fèi)市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)，抓住傳統(tǒng)節(jié)日及網(wǎng)絡(luò)熱銷時(shí)段，積極謀劃組織系列主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)餐飲、旅游、零售、汽車、家電等消費(fèi)，鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的旗縣市（區(qū)）積極開(kāi)展消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。加大首店招引力度，鼓勵(lì)和支持夜間經(jīng)濟(jì)、民生早市等消費(fèi)場(chǎng)景，打造城鎮(zhèn)便民生活服務(wù)圈。加快線上線下消費(fèi)融合，繼續(xù)扶持網(wǎng)紅新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)對(duì)接各類電商平臺(tái)資源，加大電商產(chǎn)品研發(fā)力度，拓展錫林郭勒特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，培育文化旅游、健康養(yǎng)老托幼、家政、教育培訓(xùn)等消費(fèi)供給主體，推進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)等短板弱項(xiàng)，推動(dòng)供應(yīng)鏈、流通配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘU(kuò)大有效投資。抓好重大項(xiàng)目“抓招商、抓儲(chǔ)備、抓前期、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓入統(tǒng)”工作，全力形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”滾動(dòng)接續(xù)格局。立足“五大任務(wù)”和《意見(jiàn)》配套政策和支持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、國(guó)債爭(zhēng)取力度，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目。2024年，初步安排自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目160個(gè)，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。繼續(xù)把招商引資作為“頭號(hào)工程”和“一把手工程”，依托綠電優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)裝備制造、儲(chǔ)能電池、先進(jìn)新材料、氟化工材料、綠電+優(yōu)質(zhì)高載能、綠電+制氫制氨等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和保障工作，抓緊完備各類手續(xù)要件，加強(qiáng)土地、能耗、資金、營(yíng)商環(huán)境等各類要素保障和跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)留得住、能發(fā)展，形成招商引資良性循環(huán)。

　?。ㄈ┳ズ谜呗鋵?shí)。全面落實(shí)我盟政策落地工程實(shí)施方案。開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，支持盟屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大，有效盤活各類低效閑置資源。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)好助企紓困、減稅降費(fèi)等政策，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)好工業(yè)中小企業(yè)培育、提限納統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)外法人屬地注冊(cè)等政策措施，提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“企上市”，依法保護(hù)、更好支持各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利政策，加強(qiáng)政金企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和清潔能源、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的支持力度，擴(kuò)大普惠金融服務(wù)覆蓋面。

　　二、著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施科技“突圍”工程

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“一區(qū)一帶一集群兩基地”建設(shè)，做強(qiáng)做大肉羊、肉牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精地方特色乳制品和馬、駱駝等特色畜牧業(yè)。提升養(yǎng)殖綜合效益，推行“放牧+補(bǔ)飼”“全年禁牧+舍飼”等飼養(yǎng)模式，持續(xù)鞏固“減羊增?！背尚?，牧業(yè)年度“放牧+補(bǔ)飼”肉牛穩(wěn)定在195萬(wàn)頭、舍飼肉牛達(dá)到25萬(wàn)頭；天然放牧羊存欄穩(wěn)定在1030萬(wàn)只、舍飼育肥羊達(dá)到50萬(wàn)只。進(jìn)一步提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)蒙古牛保護(hù)區(qū)的認(rèn)定，加強(qiáng)盟級(jí)蘇尼特雙峰駝保種場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建華西牛良種繁育體系，鞏固提升現(xiàn)代肉牛、肉羊良種繁育體系建設(shè)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)肉牛肉羊核心育種場(chǎng)達(dá)到9處，肉羊擴(kuò)繁場(chǎng)、核心群分別穩(wěn)定在120處、1500群。培育高產(chǎn)乳馬和騎乘“pony馬”（蒙萌馬），實(shí)施好蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖基地和駝奶、馬奶等加工項(xiàng)目。進(jìn)一步提升錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪品牌影響力，支持授權(quán)企業(yè)做強(qiáng)做大，強(qiáng)化“定價(jià)話語(yǔ)權(quán)”，年內(nèi)實(shí)施草原羊追溯50萬(wàn)只以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)8%以上。著力提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工層次，促進(jìn)畜產(chǎn)品向生熟肉類、預(yù)制菜、保健食品等產(chǎn)業(yè)延伸，加強(qiáng)酒、糖、油、薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌培育，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜種植經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)飼料，確保糧食播種面積220萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.29萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物70萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積120萬(wàn)畝。

　?。ǘ┩苿?dòng)能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳發(fā)展?？咐蚊禾勘９┤蝿?wù)，推動(dòng)一批在建煤礦加快建設(shè)，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.4億噸左右，全力保障民生和重點(diǎn)地區(qū)用煤需求。加快推動(dòng)國(guó)電投白音華坑口電廠、江蘇能源烏拉蓋電廠、特高壓三期500萬(wàn)千瓦新能源基地、大唐多倫風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目等一批煤電和新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年火電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1700萬(wàn)千瓦、發(fā)電量達(dá)到640億度左右，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上、發(fā)電量達(dá)到430億度左右。強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)，支撐新能源大規(guī)模送出，促進(jìn)綠電就近就地消納。以“綠電利用”為龍頭全面帶動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建綠色新型能源體系，探索以園區(qū)綠電替代、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式，搭建綠電與先進(jìn)優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)耦合式發(fā)展平臺(tái)，打造先進(jìn)載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)能、氫能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地投產(chǎn)，做強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)，加快構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄈ┩苿?dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化升級(jí)，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快養(yǎng)老育幼服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸，大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)烏拉蓋九曲灣國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、環(huán)多倫湖國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施好錫林浩特機(jī)車度假公園、環(huán)多倫300公里最美生態(tài)馬道等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造渾善達(dá)克沙地自駕穿越環(huán)線。拓展旅游業(yè)態(tài)，做好馬文旅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、建設(shè)、儲(chǔ)備一批馬主題旅游項(xiàng)目，培育錫林郭勒“pony馬”（蒙萌馬）品牌。大力扶持研學(xué)旅游市場(chǎng)發(fā)展，設(shè)計(jì)研發(fā)非遺文創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品等旅游商品。承辦好內(nèi)蒙古自治區(qū)第34屆旅游那達(dá)慕，策劃好觀賞、體驗(yàn)、互動(dòng)3大類16項(xiàng)活動(dòng)，舉辦好蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽、汽車那達(dá)慕和音樂(lè)節(jié)、萬(wàn)人冰雪大穿越、渾善達(dá)克沙地四季汽車賽事、冰上龍舟等旅游活動(dòng)。深化同國(guó)內(nèi)頭部OTA企業(yè)合作，搭建多層次旅游宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步提升“遼闊草原·錫林郭勒”品牌知名度。

　　（四）以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺(tái)實(shí)施科技“突圍”工程工作方案。全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入中政府資金年均增長(zhǎng)20%以上。落實(shí)京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃”，新增共建創(chuàng)新平臺(tái)1家。持續(xù)實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體3家以上。選派企業(yè)科技特派員90余人，服務(wù)企業(yè)400余家。力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)80家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家、科技型領(lǐng)軍企業(yè)1家。聚焦影響未來(lái)發(fā)展方向的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，圍繞我盟優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，在低碳能源、新型儲(chǔ)能、氫能、超硬材料、算力網(wǎng)絡(luò)、生物育種、生態(tài)環(huán)境和生物醫(yī)藥領(lǐng)域靶向?qū)訁^(qū)內(nèi)外頂尖人才，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)以上。

　　三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┤σ愿皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版要求，制定我盟落實(shí)舉措，做好2023年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)估反饋問(wèn)題提升整改、以評(píng)促改工作。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“掌上辦”“免證辦”“免提交”，強(qiáng)化電子證照、電子印章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到75%以上。全面提升12345熱線解決率、滿意率和辦結(jié)率，探索由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。加快建成錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化“幫辦、代辦、包辦”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向工業(yè)園區(qū)延伸。

　?。ǘ?shí)施好誠(chéng)信建設(shè)工程。抓好“誠(chéng)信建設(shè)提升年”各項(xiàng)工作，全面提升政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、司法公信水平，樹立講誠(chéng)信、守信用形象。拓展各領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景，探索創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)信用監(jiān)管力度，建立信用“全生命周期”監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。

　　四、筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程

　　（一）堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。按照“重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分區(qū)治理”的原則，以防沙治沙為主攻方向，以流動(dòng)沙地、半固定沙地為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)、全面治理。嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，實(shí)行補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，完善對(duì)違反禁休牧制度和超載過(guò)牧等行為的懲戒措施，嚴(yán)厲打擊破壞草原資源違法行為。繼續(xù)開(kāi)展重大生態(tài)治理工程，完成退化草原生態(tài)修復(fù)22萬(wàn)畝、內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目圍欄封育35萬(wàn)畝、渾善達(dá)克沙地南緣生態(tài)修復(fù)綜合治理太旗示范項(xiàng)目19萬(wàn)畝、草原改良5萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)37萬(wàn)畝。實(shí)施好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，謀劃啟動(dòng)渾善達(dá)克沙地防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，積極向上對(duì)接，推動(dòng)渾善達(dá)克沙地“綠電進(jìn)京”、外送新能源基地及通道納入國(guó)家規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)在項(xiàng)目布局、收益分配等方面給予更大傾斜。

　?。ǘ╈柟烫嵘廴痉乐钨|(zhì)效。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)柴油貨車污染、重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵控制等大氣污染防治工作，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保3項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)，2項(xiàng)主要污染物總量指標(biāo)完成減排任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全區(qū)前列。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)流域常態(tài)化治理，開(kāi)展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)入河排污口排查整治和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保全盟土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)范化處置管理，推動(dòng)粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；煤屯膺\(yùn)外銷，積極謀劃錫林郭勒盟“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展。開(kāi)展能耗“雙控”轉(zhuǎn)“雙碳”課題研究，加快構(gòu)建“1+N+X”政策體系，推動(dòng)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，系統(tǒng)化、分階段推進(jìn)“雙碳”工作。制定“綠電利用+能耗控制”專項(xiàng)行動(dòng)方案，全面開(kāi)展新增能耗、原料用能、可再生能源替代、綠電消納、綠證購(gòu)買、重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平、節(jié)能技改和設(shè)備更新等再摸底再調(diào)查，積極推動(dòng)電解鋁、化工、冶金、水泥等重點(diǎn)用能企業(yè)與持有綠證發(fā)電企業(yè)進(jìn)行綠電交易，謀劃一批電解鋁、煤化工等存量負(fù)荷綠電替代項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)，加快淘汰落后設(shè)備，大力開(kāi)發(fā)和推廣綠色低碳工藝、技術(shù)、裝備和材料，計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目35個(gè)、節(jié)水技改項(xiàng)目3個(gè)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的年度及“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)?？茖W(xué)有序推進(jìn)土地盤活利用，完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”批而未供、閑置土地消化處置任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。

　　五、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。常態(tài)化開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)振興，確保投入產(chǎn)業(yè)資金比例不低于65%，計(jì)劃投資9000萬(wàn)元扶持72個(gè)嘎查村發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，新建戶廁2883個(gè)。爭(zhēng)取為1600戶以上邊遠(yuǎn)牧戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電，解決5000人供水保障提升問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路520公里，新建電信普遍服務(wù)通信基站93座。深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制，實(shí)施好“六個(gè)倍增計(jì)劃”，深化教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的合作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以錫林浩特市為重點(diǎn)的城市品質(zhì)提升工程，改造老舊小區(qū)81個(gè)、危舊房162套、地下管網(wǎng)80公里。全力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，大力支持剛性和改善性住房需求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資力爭(zhēng)完成25億元以上，加強(qiáng)新建商品房、存量房交易網(wǎng)簽備案及在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)“交房即交證”，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，補(bǔ)齊垃圾分類設(shè)施短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、充電樁配建，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境秩序整治，打造“樣板小區(qū)、樣板街區(qū)、樣板路段”，確保我盟成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。

　?。ㄈ┭a(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。公路交通計(jì)劃投資18億元，其中重點(diǎn)公路計(jì)劃投資13億元，農(nóng)村牧區(qū)公路計(jì)劃投資5億元。力爭(zhēng)國(guó)道207線水庫(kù)至豁子梁、國(guó)道303線阿其烏拉至錫林浩特2條公路主體貫通，推動(dòng)國(guó)道331線阿爾善寶拉格至別力古臺(tái)、國(guó)道305線渾德倫至白音華2條公路開(kāi)工建設(shè)，完成國(guó)道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太等3個(gè)公路項(xiàng)目防護(hù)、排水等收尾工程。穩(wěn)步推進(jìn)太錫鐵路建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)巴珠鐵路至珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)集二線新增二線和電氣化改造工程納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“綠動(dòng)進(jìn)呼”。適時(shí)啟動(dòng)錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建二期工程和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸航線28條以上，全盟民用機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量120萬(wàn)人以上。

　?。ㄋ模?gòu)建高水平開(kāi)放新格局。立足向北開(kāi)放橋頭堡戰(zhàn)略定位，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深入實(shí)施東北全面振興、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入東北陸海新通道、京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與天津港、曹妃甸等港口的務(wù)實(shí)合作，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)引、通疆達(dá)海新格局。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)訪蒙成果，加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化口岸互聯(lián)互通，推進(jìn)二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，深化礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)、跨境旅游、防沙治沙、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的合作。積極培育進(jìn)出口貨物落地加工、邊境貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等外向型產(chǎn)業(yè)，著力提升口岸疏運(yùn)能力，力爭(zhēng)全盟口岸貨運(yùn)量突破2300萬(wàn)噸。持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)中歐班列二連基地、鐵路站場(chǎng)擴(kuò)能改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)集二線、二連浩特-烏蘭巴托-烏蘭烏德跨境鐵路電氣化改造，加快推動(dòng)珠恩嘎達(dá)布其鐵路口岸申報(bào)前期工作。扎實(shí)推進(jìn)二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)帶政策獲批、封關(guān)運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)珠恩嘎達(dá)布其口岸邊民互貿(mào)區(qū)、跨境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造邊境陸路口岸能源礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地和集散中心，爭(zhēng)取列入國(guó)家活畜、肉類進(jìn)口指定口岸，在服務(wù)向北開(kāi)放中發(fā)揮更大作用。

　　六、持續(xù)提升公共服務(wù)水平和能力，加快實(shí)施溫暖工程

　?。ㄒ唬┙∪晟粕鐣?huì)保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人，農(nóng)牧民累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人以上。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，確保年末就業(yè)率達(dá)到90%以上。深化社保制度改革，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、救助制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障改革。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、“一站式”服務(wù)，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上，確保欠薪線索問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。

　?。ǘ┤嫣嵘卜?wù)水平。新續(xù)建5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和18處蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、20處嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站，提升改造9處農(nóng)村互助幸福院，推動(dòng)錫林浩特市殯葬服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和藍(lán)旗、西蘇旗2處公墓年內(nèi)投入使用。加強(qiáng)兒童福利工作，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建立盟、旗兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心及困境兒童發(fā)現(xiàn)報(bào)告、救助保護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。實(shí)施好“溫暖工程”，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，深化供暖體制改革，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)設(shè)施的檢修維護(hù)、對(duì)極端天氣的應(yīng)對(duì)防范，全面提升供熱采暖質(zhì)量。積極創(chuàng)作推出一批主題鮮明、內(nèi)容豐富的文藝精品力作，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)濃厚氛圍。加大文化惠及力度，做好主體性文藝創(chuàng)作、演出演播、展示展覽等工作，推動(dòng)烏蘭牧騎常態(tài)化開(kāi)展惠民演出。

　?。ㄈ┺k好人民滿意的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成投用9所公辦幼兒園和2所中小學(xué)，實(shí)施基礎(chǔ)薄弱縣域普通高中辦學(xué)條件改善項(xiàng)目，推動(dòng)每個(gè)旗縣市（區(qū)）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考綜合改革工作。實(shí)施職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”計(jì)劃，推進(jìn)“3+2”中高職銜接，培育“普職融通”試點(diǎn)學(xué)校至少1所，“1+X”證書試點(diǎn)專業(yè)達(dá)到10個(gè)以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)保支付方式改革，病種覆蓋率達(dá)到90%以上，醫(yī)保基金覆蓋率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)，加強(qiáng)兩家盟直三級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？婆嘤?，力爭(zhēng)3年時(shí)間促進(jìn)9個(gè)優(yōu)勢(shì)?？萍{入自治區(qū)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)行列。推動(dòng)開(kāi)展旗縣市中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，啟動(dòng)“全盟基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建工作，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研創(chuàng)新能力。嚴(yán)格落實(shí)鼠疫、新冠病毒感染等傳染病防控措施，持續(xù)鞏固地方病防控成果。

　　七、筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　（一）持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)大局。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線全面貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作中，建設(shè)全區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。組織申報(bào)全區(qū)第十批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，命名全盟第八批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆行動(dòng)，著力改善抵邊群眾生產(chǎn)生活條件，解決邊境地區(qū)“空心化”問(wèn)題。深入開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走—講政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)，積極創(chuàng)作推出一批主題鮮明、內(nèi)容豐富的文藝精品力作，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)濃厚氛圍。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)社會(huì)治理。提升公共安全防控信息化能力，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊、有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建，依法分類處理信訪訴求達(dá)到90%以上。切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)邊境管控力量和邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)持黨政軍警民合力穩(wěn)邊戍防。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

　　（三）守好筑牢安全底線。著力提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，持續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查整治，加大礦山、?；贰⒁苯鸸べQ(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治力度，推進(jìn)問(wèn)題隱患整改閉環(huán)清零。加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃在20家煤礦、14家非煤礦山實(shí)施智能化項(xiàng)目132個(gè)，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。提升應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資配備，做好預(yù)案管理和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)邊緣機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，扎實(shí)做好隱性債務(wù)化解，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。