深入推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范金融市場秩序，營造良好營商環(huán)境，是今年以來銀保監(jiān)部門做好監(jiān)管工作的重點方向和行動指南。自2021年2月18日內(nèi)蒙古召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會以來，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局（以下簡稱內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）積極行動，多措并舉，全力提升優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，極大促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境改善。

　　“百行進(jìn)萬企”解決企業(yè)融資難問題

　　內(nèi)蒙古作為國內(nèi)重要的資源富集性地區(qū)，是吸引各地企業(yè)投資的熱土。但根據(jù)《中國省份營商環(huán)境研究報告2020》顯示，內(nèi)蒙古的營商環(huán)境評價總分遠(yuǎn)低于當(dāng)年人均GDP排名。

　　2021年2月18日，春節(jié)過后的首個工作日，內(nèi)蒙古召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰在會上強(qiáng)調(diào)，要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

　　風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。一場優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)就此打響，全區(qū)上下以雷霆之勢迅速行動。

　　大會一結(jié)束，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按照中國銀保監(jiān)會和自治區(qū)黨委、政府優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，明確金融工作在優(yōu)化營商環(huán)境中的定位，優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序、擴(kuò)面增量、簡政放權(quán)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)從供給側(cè)發(fā)力，對標(biāo)市場評價度、企業(yè)感受度和群眾滿意度，切實提升金融監(jiān)管和金融服務(wù)質(zhì)效，為自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力金融支撐。

　　中國工商銀行內(nèi)蒙古分行“春融春潤”行動合作協(xié)議簽約儀式(工商銀行內(nèi)蒙古分行供圖）

　　內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局首先制定工作方案，由局班子成員任組長，對全部11個分局及轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促指導(dǎo)，實地檢驗政策執(zhí)行和問題整改情況。

　　“我們通過搭建銀企溝通連心橋，制定重點民生項目清單，提出優(yōu)化信用環(huán)境等10項民生項目、38項措施?！眱?nèi)蒙古銀保監(jiān)局法規(guī)處負(fù)責(zé)人陳新宇介紹，截至6月末，在全區(qū)開展“百行進(jìn)萬企”活動，推動組織政銀企對接會235次，1331家企業(yè)獲得意向融資2250億元。聯(lián)合稅務(wù)部門上線“銀稅互動”平臺，銀稅合作貸款余額73.63億元。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立重點支持企業(yè)名單，入選企業(yè)7101家，貸款余額5179.6億元，這一措施給予各類企業(yè)極大的資金支持，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

　　“簡政放權(quán)”讓群眾少跑路、企業(yè)多省事

　　優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制體系、規(guī)范金融市場秩序是基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動，聯(lián)合公安等部門，督促網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)做好存量債權(quán)債務(wù)處置，加快兌付力度。截至目前，自治區(qū)21家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已全部停業(yè)，其中13家清盤退出。開展保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)核查專項行動，160家問題機(jī)構(gòu)出清。落實銀行業(yè)保險業(yè)常態(tài)化開展掃黑除惡工作要求，全力支持“黑財清底”。2020年以來，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局實施行政處罰394項，取消9名銀行高管任職資格，禁止26人從事銀行業(yè)工作。

　　長期以來，小微企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”，發(fā)揮了重要作用，小微企業(yè)融資難、融資貴等問題也亟需破解。增加金融供給、破解小微企業(yè)融資難點，作為內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局重要任務(wù)來抓。截至9月末，內(nèi)蒙古轄內(nèi)法人銀行小微企業(yè)貸款余額3368.54億元，戶數(shù)36.05萬戶。9月份新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率（不含票據(jù)貼現(xiàn)）6.70%，比上年（7.29%）下降0.59個百分點。截至9月末，銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)主動減費2.99億元。另外，2020年以來，疏通小微企業(yè)融資堵點上，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)共對92億元小微貸款進(jìn)行免責(zé)，涉及人員2818人。

　　農(nóng)行烏蘭察布商都支行“烏蘭牧騎式金融輕騎兵”在田間地頭提供金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。（劉勇 攝）

　　簡政放權(quán)少跑路，全程網(wǎng)辦惠群眾。內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局依法按照銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。建立行政許可分層審批機(jī)制，實現(xiàn)工作機(jī)制、程序流程、文書格式“三統(tǒng)一”。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，取消高管人員任職資格考試，將部分高管任職資格由審批制改為報告制。優(yōu)化審批流程，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳、行政許可統(tǒng)一窗口等，構(gòu)建“線上+線下”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　普惠金融，讓更多的人享受到金融服務(wù)

　　普惠金融，簡單地說就是讓更多的人享受到金融服務(wù)，提高原來的生活水平。國開行內(nèi)蒙古分行等打造的“綠色+”“光伏+”“奶業(yè)+”模式，形成一批金融助力特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈發(fā)展新模式。

　　內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局引導(dǎo)銀行對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以傾斜，10個幫扶縣貸款余額645.63億元。指導(dǎo)銀行設(shè)立“農(nóng)牧民工金融服務(wù)中心”，定制“務(wù)工返鄉(xiāng)貸”等產(chǎn)品，已授信15.47萬戶，貸款余額92.53億元。截至9月末，內(nèi)蒙古同口徑涉農(nóng)貸款余額8882.23億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額1646.05億元。

　　農(nóng)行內(nèi)蒙古分行打通服務(wù)“最后一公里”（劉勇 攝）

　　擴(kuò)大鄉(xiāng)村金融服務(wù)覆蓋面，打通服務(wù)“最后一公里”。內(nèi)蒙古轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)覆蓋率99.63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務(wù)覆蓋率100%。累計發(fā)放脫貧人口小額信貸148.19億元。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)將臨貧易貧邊緣人群納入動態(tài)監(jiān)測和保障范圍，為162萬臨貧易貧人口提供3276億元風(fēng)險保障，轄內(nèi)脫貧地區(qū)貸款余額2627億元。（記者 朱日嶺 田鳳元）