中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月27日電 為深入貫徹落實(shí)中央深改委通過的《深化政府采購制度改革方案》及財(cái)政部實(shí)施意見和《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化政府采購制度改革工作方案》等文件精神，錫林郭勒盟錫林浩特市財(cái)政局持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)政府采購提速增效，降低供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

　　降低企業(yè)交易成本，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力

　　取消部分投標(biāo)保證金，緩解企業(yè)資金緊張。為降低供應(yīng)商參與競爭政府采購項(xiàng)目的門檻和交易成本，減少供應(yīng)商因失誤交納投標(biāo)保證金導(dǎo)致廢標(biāo)的幾率，緩解供應(yīng)商資金占用壓力，提升供應(yīng)商參與競爭政府采購項(xiàng)目的積極性。在全市范圍內(nèi)取消400萬元以下政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)保證金。

　　支持優(yōu)化履約保證金，降低企業(yè)交易成本。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目情況免收履約保證金或降低收取比例，對(duì)信用記錄良好的供應(yīng)商（特別是中小微企業(yè)）免收履約保證金。確需收取的，招標(biāo)人應(yīng)允許供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保障函代替履約保證金。

　　保障市場主體利益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　實(shí)現(xiàn)全流程“無紙化”操作和電子化交易。各采購人參與政府采購活動(dòng)要通過“政府采購云平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行操作，做到從采購預(yù)算、計(jì)劃編制、項(xiàng)目受理、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)到項(xiàng)目驗(yàn)收、資料歸檔、檔案查詢的全過程無紙化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　實(shí)行業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”和“不見面開標(biāo)”。全市范圍內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的政府采購項(xiàng)目，除必須提交樣品或需現(xiàn)場演示外，原則上應(yīng)實(shí)行“不見面開標(biāo)”。確需使用現(xiàn)場開標(biāo)方式的，采購人向財(cái)政部門說明原因后可采用現(xiàn)場開標(biāo)方式進(jìn)行。采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中載明采用“不見面開標(biāo)”方式，并明確流程，不得要求供應(yīng)商到達(dá)現(xiàn)場提交原件資料。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間前，登錄遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳，準(zhǔn)時(shí)簽到并參加開標(biāo)活動(dòng)且遠(yuǎn)程在線進(jìn)行投標(biāo)文件解密、磋商談判和二次報(bào)價(jià)等操作。

　　強(qiáng)化以信用評(píng)價(jià)促公平競爭。依托“政府采購云平臺(tái)”—誠信管理系統(tǒng)，由采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商按照信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)開展互評(píng)工作。通過開展誠信評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提升采購代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家對(duì)政府采購項(xiàng)目的審核行為，積極引導(dǎo)供應(yīng)商樹立守信踐諾、行業(yè)自律、公平競爭的經(jīng)營理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　及時(shí)公開供應(yīng)商未中標(biāo)原因。采購活動(dòng)開標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時(shí)，應(yīng)及時(shí)公開投標(biāo)失敗的供應(yīng)商未中標(biāo)（成交）和未通過資格審核的供應(yīng)商相關(guān)原因。

　　全面清理政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。嚴(yán)格按照上級(jí)工作安排部署，除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購?fù)?，?duì)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目，全面清理通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購活動(dòng)資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫。

　　發(fā)揮政策支持功能，全力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

　　加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品（承擔(dān)的工程或者服務(wù)）的價(jià)格給予不低于8%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，以提高中標(biāo)幾率，支持小微企業(yè)快速發(fā)展。

　　確保政府采購相關(guān)政策落地生效。采購人要將落實(shí)政府采購政策作為績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在預(yù)算績效目標(biāo)中嵌入相關(guān)政策執(zhí)行情況，包括對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先強(qiáng)制采購；推廣使用政府采購綠色包裝；鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用；支持中小企業(yè)發(fā)展，預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)開放，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略；對(duì)參與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商免收保證金；支持承諾優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人員及困難家庭子女和勞動(dòng)力的供應(yīng)商予以評(píng)審加分。

　　提升政府采購效率，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度

　　嚴(yán)格履行政府采購合同，及時(shí)支付項(xiàng)目資金，事關(guān)企業(yè)發(fā)展和市場秩序，影響營商環(huán)境優(yōu)化和政府公信力。采購人要保障采購項(xiàng)目在法定期限內(nèi)完成的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)采購活動(dòng)各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，合同簽訂的時(shí)間，由現(xiàn)行的30日壓縮至28日，合同備案的時(shí)間，由現(xiàn)行的7個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日。進(jìn)而不斷促進(jìn)采購項(xiàng)目提速增效，持續(xù)優(yōu)化該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　壓縮投訴辦理時(shí)間，保障企業(yè)維權(quán)時(shí)限

　　財(cái)政部門收到政府采購?fù)对V資料后，應(yīng)即時(shí)審核內(nèi)容，仔細(xì)確認(rèn)問題，下達(dá)書面通知書及提供補(bǔ)證資料的時(shí)間，由現(xiàn)行的5個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日；對(duì)被投訴人及相關(guān)人員發(fā)送投訴答復(fù)通知書及投訴書副本的時(shí)間，由現(xiàn)行的8個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。從而進(jìn)一步提升投訴處理時(shí)限，切實(shí)維護(hù)采購活動(dòng)參與各方的合法權(quán)益，著力優(yōu)化該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。（喬鵬程）

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