未來的競爭，從一定意義上說就是便民利企的營商環(huán)境大比拼，是政府精準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是提升地區(qū)競爭力的需要。市第十三次黨代會期間，記者從呼和浩特市政務(wù)服務(wù)審批中心了解到，我市推出了一系列政務(wù)服務(wù)改革新舉措。

　　拿地即開工跑出項目建設(shè)“加速度”

　　全面推行工程建設(shè)項目承諾制提前開工改革，社會投資項目簽訂出讓合同、政府投資項目獲得劃撥決定書，且項目規(guī)劃設(shè)計方案通過規(guī)委會審查并形成會議紀(jì)要后，企業(yè)只需簽訂《企業(yè)承諾書》即可先行進(jìn)行土方開挖，同步辦理后續(xù)審批手續(xù)，推動建設(shè)項目在有限的施工期內(nèi)早日開工落地。

　　此舉首先是大幅提升施工期利用率。通過承諾制提前開工改革，可有效利用規(guī)劃設(shè)計方案審定后、獲得施工許可證之前的手續(xù)辦理時間，比正常辦理建筑工程施工許可證審批時間壓縮了37個工作日，項目開工時間平均提前近2個月。

　　其次明顯降低企業(yè)運行成本。承諾制提前開工改革有效緩解了項目企業(yè)的資金壓力，自2021年4月2日推行以來，全市總投資約529.3億元的57個項目通過改革舉措提前開工，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本約2.48億元。

　　“交房即交證”讓首府更有“溫度”

　　多年來，“辦證難”問題一直是困擾首府市民住房問題的一大痛點。市委、市政府從群眾最迫切、最期盼的問題入手，把解決“辦證難”“回遷難”“入住難”作為重要民生工程，先后制定出臺多項政策措施，成立工作專班，共梳理出房地產(chǎn)遺留項目692個，涉及住宅面積5855.46萬平方米、53.88萬套。逐項制定解決措施，舉全市之力解決遺留問題。截至目前，已累計解決遺留問題項目576個，涉及住宅面積5171.74萬平方米、47.82萬套，剩余項目正在全力推進(jìn)中。在解決遺留問題的同時，堅持舉一反三、注重根源治理、建立長效機(jī)制，堅決遏制“增量”，積極探索房屋使用權(quán)與不動產(chǎn)物權(quán)同步交付改革舉措，組織開展了“交房即交證”改革試點，對并聯(lián)審批、同步驗收、同步登記發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，縮短審批、驗收時限?！敖环考唇蛔C”改革既有效解決了購房群眾的后顧之憂，買房買得安心、住房住得踏實，又促進(jìn)了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更加正規(guī)有序。9月17日，金地·名京成為首個“交房即交證”試點項目，現(xiàn)場為業(yè)主代表發(fā)放鑰匙的同時，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，這也成為我市房地產(chǎn)領(lǐng)域的里程碑時刻。

　　相關(guān)部門采取預(yù)先關(guān)聯(lián)的措施，主動服務(wù)。根據(jù)試點項目交房時限倒排時間表，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)開展不動產(chǎn)測繪成果審查入庫工作，做好首次登記準(zhǔn)備工作。房產(chǎn)交易中心利用“中間庫”將已網(wǎng)簽備案信息推送至不動產(chǎn)登記中心，確保轉(zhuǎn)移登記能及時辦理，提高辦結(jié)效率。提前采集，同步辦理，提取列入試點的項目和購房人信息，同步辦理合同備案和不動產(chǎn)單元代碼編制工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺接收信息，完成相關(guān)審批登記，通過“中間庫”同步完成信息推送與共享。對列入試點的項目，將提前介入、提前預(yù)審，同步辦理工程規(guī)劃核實測量、土地復(fù)核、權(quán)籍調(diào)查、房屋測繪、樓盤表建立、繳納稅費等工作。

　　“一網(wǎng)通辦”讓首府更有“速度”

　　為全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，制定了《呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動方案（2021-2023年）》，梳理出“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，結(jié)合各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作安排，按照“先易后難、分批實施”的原則，計劃利用三年時間，逐步實現(xiàn)市本級政務(wù)服務(wù)事項申請、受理、審批、出證、歸檔全程電子化。啟用全區(qū)“綜合一窗受理”系統(tǒng)，市本級3個自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、17個區(qū)建系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，有效解決了“二次錄入”和“材料重復(fù)提交”的問題。截至目前，市本級120個申請政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線上辦理量達(dá)2783件。

　　“一次辦”讓首府更有“厚度”

　　按照自治區(qū)“蒙速辦·一次辦”方案要求，認(rèn)真組織市公安局、市住建局、市自然資源局、市消防支隊和市人社局等相關(guān)部門按照“先易后難、分步實施”的原則，分三批整合優(yōu)化完善103項“一次辦”事項辦事指南、流程圖信息。市本級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口3個、配置業(yè)務(wù)專員4名，9個旗縣區(qū)共設(shè)置服務(wù)窗口46個、業(yè)務(wù)專員65名，截至目前，全市已辦結(jié)“一次辦”業(yè)務(wù)20157件。相比改革前，辦事材料壓減49.62%，辦理環(huán)節(jié)壓減58.84%，辦理時間壓減41.98%，跑動次數(shù)壓減79.32%，辦事繁、辦事難、辦事慢問題得到有效緩解。

　　例如為解決出生“一件事”涉及部門多、時間長、往返跑等問題，組織市衛(wèi)健委、公安局、人社局、醫(yī)保局、醫(yī)院、銀行、郵政等部門，通過對出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、戶籍登記、新生兒醫(yī)療保險參保核定、社會保障卡申領(lǐng)五個事項進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和流程再造，新生兒父母只需通過呼和浩特市新生兒“出生一件事”受理系統(tǒng)或“蒙速辦”App“出生一件事”申請模塊，在內(nèi)蒙古婦幼保健院、呼和浩特市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院和呼和浩特市婦幼保健院，一次性提供6個申請材料原件和2個選報材料，實現(xiàn)出生“一件事一次辦”。截至目前，已辦理出生“一件事一次辦”套餐服務(wù)705件。就業(yè)、退休、身后“一件事”申請系統(tǒng)已上線試運行，相關(guān)服務(wù)功能正在完善中。

　　聯(lián)合驗收讓首府更有“深度”

　　為進(jìn)一步提高建設(shè)項目驗收效率和便利化程度，促進(jìn)建設(shè)項目及時投入使用并發(fā)揮效益，由市住建局牽頭，聯(lián)合自然資源、人防、住建、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城建檔案管理、供電及公用事業(yè)管理部門，按照“統(tǒng)一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，開展建筑工程竣工聯(lián)合驗收試點工作。聯(lián)合驗收事項包括竣工規(guī)劃條件核實、人民防空地下室竣工驗收、質(zhì)量竣工驗收、建設(shè)工程檔案驗收、供電驗收、新建房屋配套設(shè)施驗收，取得房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表，原有全過程總時長為35天，通過建立聯(lián)合驗收工作“一窗受理”“一次承諾”“一份申請”“一次告知”“一窗辦結(jié)”的“五個一”工作模式，辦理時限壓縮至25天。經(jīng)過89個項目的檢驗，聯(lián)合驗收工作取得了顯著的成效。

　　這些實實在在的改革舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了首府“首起來”的信心與決心，讓普通百姓感受到實實在在的幸福。（記者丁晨）