2021年2月25日，呼和浩特市第十五屆人民代表大會第四次會議通過關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定。

　　2021年3月16日，呼和浩特市招商引資項目承諾兌現(xiàn)大會召開，市委副書記、市長、和林格爾新區(qū)黨工委書記賀海東先道歉、后兌現(xiàn)，現(xiàn)場集中為10個招商引資項目兌現(xiàn)承諾資金1.76億元。在隨后的日子里，和林格爾新區(qū)、各旗縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等也陸續(xù)兌現(xiàn)招商引資項目承諾，36個地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人分別向社會作出公開辦理事項承諾。

　　全面對標(biāo)全國一流做法，把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，2021年，首府堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾辦事的堵點、難點、痛點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷強化“人人都是營商環(huán)境，人人關(guān)乎首府形象”理念，持續(xù)加大“放管服”改革力度，讓減手續(xù)、少審批、不干預(yù)以及馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦成為新常態(tài)，全面樹立起“辦事不求人、項目能落地”的首府新形象。

　　深化“放管服”改革，在全區(qū)率先實現(xiàn)全域“一枚印章管審批”全新審批服務(wù)模式

　　2021年，首府積極推動旗縣區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革，累計劃轉(zhuǎn)各類事項958項，在全區(qū)率先實現(xiàn)全域“一枚印章管審批”的全新審批服務(wù)模式。針對政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化，我市不斷優(yōu)化完善應(yīng)用集成、界面規(guī)范、部署集中的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，35個市級部門和278個旗縣級部門在一體化服務(wù)平臺發(fā)布各類政務(wù)服務(wù)事項11525項，高頻政務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”；針對事項標(biāo)準(zhǔn)化，先后形成5批1194項政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化梳理成果，9個旗縣區(qū)實現(xiàn)同一事項要素線上線下相統(tǒng)一；針對制度標(biāo)準(zhǔn)化，以提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平為目標(biāo)，制定出臺70余項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建從受理、審核、辦結(jié)到監(jiān)督、評議全流程、全方位、全覆蓋的制度體系。

　　為穩(wěn)步提升企業(yè)開辦便利化水平，我市在平均辦理時限0.5個工作日之內(nèi)的基礎(chǔ)上，為新開辦企業(yè)免費提供價值1200元的“企業(yè)開辦大禮包”，企業(yè)開辦真正實現(xiàn)了成本“零費用”。2021年，累計為市場主體減免開辦費用超過110萬元。

　　為加大推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革力度，我市建成涵蓋23個服務(wù)事項的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全面實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合驗收，將“拿地即開工”范圍擴大至市政工程管線類項目，社會投資和政府投資房屋建設(shè)項目全流程審批時間分別壓縮至70個和78個工作日以內(nèi)，大力推行承諾制提前開工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督承諾制和聯(lián)合驗收，持續(xù)開展重點項目集中審批活動，2021年4月以來，總投資586億元的63個項目通過承諾制改革提前2個月開工，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本約2.8億元。2021年9月，住建部反饋2020年全國31個省（區(qū)、市）的36個樣本城市工程建設(shè)項目審批制度改革評估結(jié)果，我市總體得分97.1分，位居全國19名；審批便利度位居全國12名。其中，社會投資住宅項目審批便利度排名由倒數(shù)第7躍升為正數(shù)第7。

　　隨著營商便利化改革的深入推進(jìn)，我市微觀主體活力不斷增強，2021新增市場主體59944個，同比增長18.7%，總量和增速均在全區(qū)排名第2位。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，139項政務(wù)服務(wù)事項辦理實現(xiàn)24小時365天“不打烊”

　　在深入推行信用承諾制審批方面，我市進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，提高審批效率，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，將信用承諾制審批事項范圍擴大至160項，有效提高了行政效率，減少了企業(yè)辦事成本。對不需要現(xiàn)場勘驗或無需組織考試等特殊環(huán)節(jié)的審批事項，推行“一審一核”制審批模式，審批環(huán)節(jié)由4個壓減為2個，目前已有5大類48項事項實現(xiàn)了“一審一核”“即來即辦”，截至2021年11月底共辦結(jié)3493件。

　　在創(chuàng)新社會組織登記審批模式方面，社會組織登記事項在市本級政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)“一站式”閉環(huán)辦理，審批環(huán)節(jié)減少至3個，審批時限減至10個工作日。

　　與此同時，我市加快自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，在全市各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，公安、稅務(wù)、人社等18個部門的25臺自助機進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū)，139項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)從8小時向24小時365天“不打烊”轉(zhuǎn)變，有效解決了群眾“上班沒時辦，下班無處辦”的問題。2021年4月，呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局被中國政務(wù)服務(wù)博覽會授予2020-2021年度優(yōu)秀市級政務(wù)服務(wù)單位。

　　提升服務(wù)質(zhì)效，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”“跨省通辦”

　　2021年，我市全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，制定“一網(wǎng)通辦”改革三年行動方案，明確了3年目標(biāo)任務(wù)清單，通過“整合市級系統(tǒng)”“對接區(qū)級系統(tǒng)”，13個區(qū)級垂建系統(tǒng)和6個市本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，466個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，其中349個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。圍繞面向企業(yè)、群眾的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，我市深入推進(jìn)“掌上辦”，統(tǒng)籌整合應(yīng)用資源，使公積金提取、還款簽約等403項高頻事項實現(xiàn)“蒙速辦”APP“指尖”查詢辦理。結(jié)合自治區(qū)103項“蒙速辦·一次辦”事項清單，按照“先易后難、分步實施”的原則，統(tǒng)籌推動“一次辦”，不斷優(yōu)化“一次辦”辦事指南、流程圖信息，全市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專窗27個、配置業(yè)務(wù)專員37名，辦結(jié)業(yè)務(wù)26806件，好評率達(dá)100%。其中，在全區(qū)率先實現(xiàn)自然人“出生、入學(xué)、就業(yè)、退休、身后”全生命周期“一件事一次辦”。為打破時間和地域限制，我市通過全程網(wǎng)辦為主、專窗代辦為輔、多地聯(lián)辦相結(jié)合工作機制實施“跨省通辦”，實現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社保、醫(yī)療、教育、公積金、養(yǎng)老、不動產(chǎn)、出行、市場主體登記注冊等領(lǐng)域64個事項的“跨省通辦”，有效解決了辦事企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點、痛點問題。與此同時，我市推出政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場“兜底”幫辦、老弱病殘?zhí)厥馊后w上門代辦、重點項目全程幫辦代辦的服務(wù)模式，全市設(shè)置25個“幫您辦”窗口、314名幫辦代辦專員，2021年，為195個項目累計提供服務(wù)1800余次。

　　為打通民生服務(wù)“最后一米”，2021年1月8日，我市正式投入使用“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，并設(shè)立“呼和浩特市接訴即辦指揮調(diào)度中心”，圍繞受理、辦理、督辦、考核各環(huán)節(jié)，制定了23項工作制度，形成了受理環(huán)節(jié)、辦理環(huán)節(jié)、督辦環(huán)節(jié)、考核環(huán)節(jié)四大工作閉環(huán)模式，截至目前，快速高效解決了群眾近百萬件操心事、煩心事和揪心事，收到了干部作風(fēng)在提升、人民群眾有收獲、營商環(huán)境在優(yōu)化的良好效果。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。

　　今年的自治區(qū)政府工作報告明確提出：繼續(xù)下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。開展向呼包鄂烏全面下放自治區(qū)本級權(quán)力事項試點。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線“一線通達(dá)”，讓群眾反映的事有人盯、有人辦。

　　新年新氣象，對標(biāo)新的“路線圖”，首府將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化改革，扎實做好12345接訴即辦，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推開工業(yè)項目“拿地即開工”，推廣“企業(yè)零跑腿”等改革經(jīng)驗。在工業(yè)領(lǐng)域探索推行“畝均論英雄”改革，在生態(tài)領(lǐng)域探索綠色發(fā)展財政獎補等制度。

　　相信，隨著首府營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場主體和群眾辦事的獲得感和滿意度一定會進(jìn)一步提升。（李海珍）

原標(biāo)題：強服務(wù) 釋活力 提效能 首府全力打造優(yōu)化營商環(huán)境“金質(zhì)名片”