2021年以來，呼和浩特市賽罕區(qū)堅持以便民利企為出發(fā)點，以提高群眾和企業(yè)幸福指數與滿意指數為根本目的，著力在打造營商環(huán)境特色亮點上下功夫，全力推動賽罕區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　建立工作機制，措施更加有力

　　強化建章立制。賽罕區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調、科學謀劃，調整成立賽罕區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，并明確成員單位職能職責，建立聯(lián)動推進機制，定期召開區(qū)委常委會、政府常務會、區(qū)長辦公會，努力構建“黨委領導、政府主責、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局，強化工作合力，逐一破解營商環(huán)境中遇到的痛點堵點難點，全心全意為企業(yè)排憂解難，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項任務貫徹實施。

　　強化政策支撐。制定《呼和浩特市賽罕區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2020-2022）》，將優(yōu)化營商環(huán)境細化分解為企業(yè)開辦、工程建設審批、稅費繳納、政務服務、政府采購、企業(yè)投資、市場監(jiān)管、信用信息、知識產權、案件審理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等15項重點工作，進一步量化和細化目標任務和工作舉措，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作更有操作性，推動工作不斷做實做細。為深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境提供有力政策保障。

　　強化招商宣傳。充分利用門戶網站、新媒體等各類宣傳渠道，營造招商引資環(huán)境。區(qū)政府門戶網站開通優(yōu)化營商環(huán)境專欄，網站開設“走進賽罕”導航欄目，通過“了解賽罕”和“印象賽罕”兩個模塊介紹賽罕區(qū)人文歷史和區(qū)域特色；“投資賽罕”模塊設置“優(yōu)惠政策”“投資動態(tài)”“招商項目”及時匯總各地區(qū)營商環(huán)境政策文件和工作動態(tài)，并在“項目洽談”公開本地區(qū)對接部門、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，方便企業(yè)咨詢。同時，積極宣傳各地各部門利企便民創(chuàng)新做法和先進經驗，及時在門戶網站和相關媒體發(fā)布更新政策文件和工作動態(tài)，并對出臺的政策措施進行跟進解讀，確保政策落實到位，累計發(fā)布相關信息2441條。

　　強化治理能力。開展“接訴即辦”改革為企業(yè)減負，為優(yōu)化營商環(huán)境提檔加速。通過鄉(xiāng)街吹哨、部門報到，建機制、聚合力，構建多方聯(lián)動的治理體系，著力糾治群眾身邊“急難愁盼”問題以及企業(yè)辦事“痛點、難點、堵點”問題。出臺“接訴即辦”考核結果運用辦法和工作監(jiān)督規(guī)定，通過末位召開現場會、整改承諾、約談主要領導，壓實工作責任。成立“接訴即辦”訴求派單專班，嚴格落實“有責必接”工作制度，提升訴求響應、辦理及運轉效率。2021年，共受理接訴即辦“12345”政務服務便民熱線任務量97696件，全年總體響應率為98.66%。不斷完善基層治理體系，提升治理能力，增強辦事企業(yè)和基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　深化審批改革，管理更加高效

　　完善辦理流程。通過政務服務中心窗口整合，把集中審批改革之前企業(yè)開辦所跑六個部門，整合到一個專區(qū)。結合自治區(qū)103項“蒙速辦·一次辦”事項，整合優(yōu)化申報材料辦理事項。根據市行政審批局要求，梳理97項一次辦高頻事項，在全區(qū)一體化政務服務平臺“特色專區(qū)”上傳97項服務指南、流程圖，依據辦事指南一次性收齊材料，實現“前臺受理，后臺審核，并聯(lián)審批，統(tǒng)一出證”一次辦結。2021年共受理各類事項886823件，辦結880218件，日辦件量高達3334件，辦結率達到99.3%，居呼和浩特市9個旗縣區(qū)之首。

　　優(yōu)化整合窗口服務。設置各部門協(xié)同辦理窗口，制定“一次辦”服務規(guī)范，已有24家政府職能部門進駐政務大廳，進一步厘清職責邊界、明確工作標準，探索實行告知承諾、容缺受理，全面推行“前臺一窗受理、后臺并聯(lián)審批、內部流轉代辦、統(tǒng)一窗口出件”模式。不斷健全線上、線下材料流轉和歸檔等機制，動態(tài)管理目錄清單和辦事流程。目前，我區(qū)依申請六類權力事項，已進駐本級政務大廳事項270項，進駐比例為100%。

　　推進政務服務人性化。政務服務中心組建專業(yè)隊伍，制定“事未辦成”投訴整改反饋制度，設置“事未辦成登記處”，設置受理郵箱、熱線電話，為企業(yè)和群眾開辟投訴受理渠道，切實幫助群眾、企業(yè)解決“想辦卻未辦成的事”。在綜合政務服務大廳設置“24小時政務服務超市”，將出入境、稅務、醫(yī)保、社保等自助服務終端納入超市，設有20臺自助設備，將高頻事項納入超市，實現24小時政務服務不打烊。

　　深化“四減”改革優(yōu)化審批服務?！皽p材料”，由原來16份材料壓減至6份；“減時限”，由原來十幾天壓縮至0.5個工作日；“減費用”，免費刻章、免費開戶、免費郵寄實現企業(yè)開辦零成本，刻章和郵寄等費用全部由本級財政承擔；“減環(huán)節(jié)”，由原來4個環(huán)節(jié)減少為2個環(huán)節(jié)，將社保登記和印章刻制合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中。2021年，新開辦市場主體17338戶，同比增長16%，新增注冊資本4015790萬元，同比減少46.1%，新增從業(yè)人數43672人，同比增長19.9%。目前，賽罕區(qū)共有存續(xù)狀態(tài)市場主體83602戶（新增16647戶），注冊資本20936061元，從業(yè)人員220781人。

　　立足便民利企，服務更加優(yōu)化

　　優(yōu)化企業(yè)納稅服務。探索稅收網格化管理，依托社區(qū)數據庫，稅收網格員與社區(qū)網格員對接，實現“網格+稅格”模式。從2021年1月21日起對新辦納稅人及時推廣使用Ukey開具增值稅電子專用發(fā)票，稅務部門已向各類市場主體免費發(fā)放稅務UKey4692套。納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理，網報率98.2%。拓展自助辦稅終端功能，有效實現讓納稅人網上辦稅為主，社會化自助辦稅為輔，實體廳辦稅兜底的目標，辦稅服務窗口一律即時辦結發(fā)票領用業(yè)務。依托電子稅務局，拓展納稅人網上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務渠道，提高退稅效率，累計退稅6514戶次，退稅金額12.9億元。

　　提高案件審理效率。區(qū)法院設立立案大廳綠色通道，已開通人民法院律師服務平臺、中國移動微法院小程序、電子訴訟平臺三大網上立案渠道，對相關案件做到即時立案、優(yōu)先審理、快速執(zhí)行。深化一站式訴訟服務建設，全面推行網上立案、跨域立案服務。2021年，民事案件立案數14832件，其中網上立案6072件，網上立案率40.94%。案件類型涵蓋民事訴訟、行政訴訟兩大領域，開通訴訟費在線繳納通道，有效提升案件辦理效率。

　　加強企業(yè)用地保障服務。組建工作專班，加快推進項目用地預審和組件報批工作，專人跟蹤幫辦，讓企業(yè)零跑腿，全方位為項目單位及企業(yè)展示地塊現狀，方便企業(yè)進行項目用地選址。2021年共完成六個醫(yī)療綜合體、內蒙古演藝音樂廳、金盛快速路、中環(huán)產業(yè)園、蒙聯(lián)二期等18個項目土地征轉報批工作，涉及征轉報批總面積約3955畝。

　　提升投資便利化服務。將備案項目核準項目前置要件減為規(guī)劃選址和用地預審兩項，已全部并入自治區(qū)投資項目在線審批平臺，對審批權限內的項目，將備案時限由3個工作日減至1個工作日。列入自治區(qū)的重點項目共46項，已全部開復工，開復工率100%。重點項目采取一對一保姆式服務，及時解決項目建設過程中遇到的困難，依法保障企業(yè)合法權益，使企業(yè)能夠進得來、留得住。參加大型招商活動7次，簽約、對接項目72項，其中簽約項目62項，協(xié)議投資額約801億元，對接項目10項。

　　2020年，呼和浩特市對9個旗縣區(qū)及開發(fā)區(qū)開展營商環(huán)境評價，賽罕區(qū)營商環(huán)境測評綜合排名位列9個旗縣區(qū)和開發(fā)區(qū)第2名，市四區(qū)第1名，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，賽罕區(qū)將繼續(xù)按照中央和自治區(qū)經濟工作會議部署，把持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面做好“六穩(wěn)”工作和落實強首府戰(zhàn)略的重要舉措，不斷推進賽罕區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

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