前言：

　　營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏先機(jī)！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿(mǎn)意”的“移動(dòng)辦事之城”。從“夯基壘臺(tái)”到“積厚成勢(shì)”，從高位推動(dòng)到上下貫通，從齊抓共管到部門(mén)合力，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實(shí)招疊出，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)！一路走來(lái)，包頭市各部門(mén)齊心協(xié)力，對(duì)標(biāo)一流，以“四辦”為畫(huà)筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)一條條舉措，一個(gè)個(gè)方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿(mǎn)意”的“移動(dòng)辦事之城“的工筆畫(huà)正在鹿城大地精細(xì)描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月15日電 今年以來(lái)，包頭市行政審批和政務(wù)服務(wù)局深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，積極推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”“我是政務(wù)人·有事我?guī)湍薄拔沂屈h員我?guī)湍钡葘?shí)踐活動(dòng)，全力解決企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中的“急難愁盼”問(wèn)題，全力打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的一流政務(wù)環(huán)境，助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　深化“六減兩優(yōu)”和企業(yè)開(kāi)辦便利化改革。深入開(kāi)展“六減兩優(yōu)”改革，切實(shí)解決“辦事繁、辦事慢”問(wèn)題，申請(qǐng)材料、證明材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)分別減少20%、60%、24%、54%、40%。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，全面開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，企業(yè)開(kāi)辦涉及的注冊(cè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、公積金繳存賬戶(hù)設(shè)立、社保醫(yī)保賬戶(hù)設(shè)立等事項(xiàng)綜合用時(shí)控制在0.5個(gè)工作日，并向新注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供刻章、稅控盤(pán)、郵寄等服務(wù)。前8個(gè)月，全市新增市場(chǎng)主體25829戶(hù)，網(wǎng)上辦理率達(dá)94.5%。

　　大幅簡(jiǎn)化建筑許可審批。全力配合住建部門(mén)，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批流程再造，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，重新制定8類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案分級(jí)分類(lèi)審查、減少規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目數(shù)量、人防審批與施工許可手續(xù)并聯(lián)辦理、告知承諾制辦理施工許可手續(xù)等一系列改革舉措，把各類(lèi)社會(huì)投資、政府投資項(xiàng)目的主流程審批時(shí)間分別壓減至30、55個(gè)工作日。推行電子證照，推動(dòng)全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程施工許可電子證照，目前已為102個(gè)項(xiàng)目核發(fā)了施工許可電子證照。全面優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，強(qiáng)化與各審批部門(mén)、市政公用服務(wù)單位的系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，完善系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，目前該市工程審批系統(tǒng)已覆蓋40項(xiàng)審批、中介服務(wù)以及市政公用服務(wù)事項(xiàng)，各市政公用服務(wù)企業(yè)可線上獲取水、電、氣、熱、通信等市政公用工程服務(wù)報(bào)裝、接入等需求，系統(tǒng)可為企業(yè)提供前期咨詢(xún)服務(wù)和開(kāi)展配套工程規(guī)劃建設(shè)。企業(yè)可進(jìn)行8類(lèi)工程項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)線上申請(qǐng)，形成“一張表單、一套材料”審批模式，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一咨詢(xún)、收件、出件。全面推行“一窗綜合受理”改革，通過(guò)在市政務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推行“全科無(wú)差別”綜窗服務(wù)模式，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)專(zhuān)業(yè)支撐、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的前中后臺(tái)協(xié)同服務(wù)模式，企業(yè)可在任一綜窗辦理工程建設(shè)項(xiàng)目任一階段事項(xiàng)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”，梳理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測(cè)繪等“一次辦”事項(xiàng)，明確每個(gè)“一次辦”事項(xiàng)牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)，完成“一張表單、一套材料”梳理，最大限度方便企業(yè)辦事。此外，還完成了代辦幫辦專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建、窗口設(shè)置、事項(xiàng)公布，在市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立代辦幫辦窗口，明確投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門(mén)。目前全市投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目代辦幫辦事項(xiàng)清單為48項(xiàng)，并通過(guò)“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（包頭子門(mén)戶(hù)）”“蒙速辦APP”（包頭子門(mén)戶(hù)）向社會(huì)公布。目前，工程審批系統(tǒng)已在線辦理工程建設(shè)項(xiàng)目844個(gè)。

　　讓數(shù)據(jù)跑路，線上線下齊發(fā)力，聚焦“好辦、易辦”，切實(shí)解決網(wǎng)上服務(wù)能力不強(qiáng)問(wèn)題。形成以“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為核心，以“蒙速辦APP”（包頭子門(mén)戶(hù)）、微信公眾號(hào)和支付寶小程序?yàn)檠由?，以“鹿城之窗”自助設(shè)備為補(bǔ)充的網(wǎng)辦體系。開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，常態(tài)化組織集中辦公和事項(xiàng)精細(xì)化梳理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)上線數(shù)量由年初的16195項(xiàng)增長(zhǎng)到46005項(xiàng)，增長(zhǎng)184%。通過(guò)自治區(qū)和包頭市綜窗系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)12個(gè)部門(mén)27套系統(tǒng)、包頭市5個(gè)部門(mén)6套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“特色專(zhuān)區(qū)”已上線176個(gè)服務(wù)應(yīng)用，網(wǎng)上可辦率由年初的95.7%提升到98.2%，一到四級(jí)網(wǎng)辦深度分別達(dá)98.2%、95.9%、88.2%和64.1%。網(wǎng)上辦事大廳注冊(cè)用戶(hù)達(dá)127.34萬(wàn)，占常住人口比例達(dá)47.2%。

　　以“掌上辦”試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)完善、推廣“蒙速辦”“一次辦”。包頭市被自治區(qū)確定為“掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，“蒙速辦APP”（包頭子門(mén)戶(hù)）”累計(jì)接入各級(jí)部門(mén)10大類(lèi)321項(xiàng)高頻服務(wù)應(yīng)用，其中，可辦應(yīng)用167個(gè)、可查應(yīng)用154個(gè)，均居自治區(qū)首位。全面梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)，在“蒙速辦”開(kāi)通申報(bào)入口。截至目前，個(gè)人用戶(hù)注冊(cè)量達(dá)76萬(wàn)，法人用戶(hù)注冊(cè)量達(dá)11.2萬(wàn)，訪問(wèn)次數(shù)超過(guò)720萬(wàn)次。在“一次辦”改革方面，對(duì)照自治區(qū)公布的103項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)清單、梳理要求和辦理流程，組織完成指南細(xì)化、“一張表單一套材料”梳理。建立“一次辦”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)“一次辦”事項(xiàng)的咨詢(xún)導(dǎo)辦、收件受理、牽頭會(huì)審、組織代辦、資料流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)督促、發(fā)證評(píng)價(jià)等工作。對(duì)124項(xiàng)“一件事”涉及的317個(gè)表格、1274個(gè)申請(qǐng)材料逐項(xiàng)研究、梳理、整合，形成“一張表單、一套材料”，共壓減行業(yè)表格182張、欄目1790項(xiàng)、材料244個(gè)，較改革前分別減少57.4%、50.2%、19.1%。建設(shè)完成“一次辦”受理平臺(tái)，“開(kāi)煙酒專(zhuān)賣(mài)店”等124個(gè)“一次辦”事項(xiàng)上線“蒙速辦”，實(shí)現(xiàn)了“一次辦”事項(xiàng)的“指尖辦”。線下，在各級(jí)大廳開(kāi)設(shè)“一次辦”窗口或服務(wù)專(zhuān)區(qū)，把“一次辦”事項(xiàng)納入綜窗，推行個(gè)人和法人“一次辦”事項(xiàng)的“無(wú)差別受理”。

　　全面開(kāi)展“幫辦代辦”。在自治區(qū)《代辦幫辦事項(xiàng)參考目錄》基礎(chǔ)上，新增26項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)，并根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)將更多事項(xiàng)納入代辦幫辦范圍。建立市、旗縣區(qū)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)化代辦幫辦隊(duì)伍，并實(shí)行“分級(jí)受理、按需交辦、全程監(jiān)督、事后回訪、考核評(píng)價(jià)”工作機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與智慧監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)群眾標(biāo)準(zhǔn)不一、自由裁量權(quán)大的問(wèn)題。編制和落實(shí)各級(jí)各類(lèi)大廳運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，市政務(wù)大廳通過(guò)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。“窗口服務(wù)規(guī)范”等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)入選自治區(qū)和包頭市地方標(biāo)準(zhǔn)。市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全面接入“包頭市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺(tái)”，紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市、旗縣區(qū)兩級(jí)17個(gè)大廳開(kāi)展常態(tài)化網(wǎng)上效能監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律檢查、音視頻監(jiān)督和明察暗訪。在各級(jí)大廳窗口放置“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，把紀(jì)委監(jiān)督職能輻射到每個(gè)窗口、每個(gè)工作人員。截至目前，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已收到群眾投訴建議346件，辦結(jié)答復(fù)325件，辦結(jié)率94%。此外，“紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺(tái)”成功與“蒙速辦”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投訴受理和紀(jì)律檢查的“指尖辦”。（張廣飛）

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