前言：

　　營商環(huán)境進一步，經(jīng)濟發(fā)展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各部門齊心協(xié)力，對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月17日電 2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在包頭市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領導下，包頭市公安局交管支隊全面落實上級機關深化公安改革決策部署，自加壓力、主動作為、大膽創(chuàng)新，以堅韌不拔、自我革命的信心和勇氣，大力實施改革強警戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新舉措推陳出新，便民利民措施相繼落地，全面推動新時代公安交管工作轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生福祉的能力明顯提升。

　　聚焦工作體系創(chuàng)新，全力推進警務機制轉(zhuǎn)型升級

　　“316”精準勤務機制優(yōu)化升級。支隊將高德數(shù)據(jù)管控平臺融入交管實戰(zhàn)，通過“精準報堵+聲效提示+視頻跟蹤”方式，進一步提高指揮效率和準確率，基本實現(xiàn)了早晚高峰時段擁堵1分鐘發(fā)現(xiàn)，5分鐘內(nèi)處置，高峰期44.8%的警情在報警前即被視頻發(fā)現(xiàn)，應急處置效能大幅提升。交通事故處理民警到場時間由原來6分鐘平均縮短至4.3分鐘；機動車輕微磕碰逃逸交通事故的案件偵辦率，由原來75%提升至91.2%。上半年，支隊共搭建190余條緊急護送救助“綠色通道”，成功為80余名生命垂危、患病遇險群眾贏得寶貴救治時間，及時處置雨、雪、霧等惡劣天氣群眾出行求助事件160余次。建立了“交通嚴管日”集群整治工作機制，每周確定一天為全市“嚴管日”，將機關警力和基層警力混合編排勤務，最大限度提升全市關鍵道路節(jié)點的見警率和管事率。自3月12日組織開展首次全市“交通嚴管日”以來，已累計組織開展14次全市“交通嚴管日”行動，累計出動警力11000余人次，查處各類交通違法15000余起。

　　“交巡一體化”合成作戰(zhàn)機制不斷走實。圍繞公安現(xiàn)代化治理新需求，樹立“大公安”“大交通”理念，強化“一警多能”。統(tǒng)一調(diào)配多警種與交警編組作戰(zhàn)，依托26處交通智慧崗亭開展巡邏管控，第一時間發(fā)現(xiàn)、處置街面交通和治安案事件。在做強交通管理主業(yè)的同時，在打擊犯罪、應急處突、反恐維穩(wěn)、服務群眾等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了交警職能由“單一型”向“復合型”轉(zhuǎn)變。上半年，支隊在集成指揮平臺應用方面各項指標均排在全區(qū)前列；現(xiàn)場處罰一致量、重點違法處罰一致量、執(zhí)法站啟用及布局布控重點車輛檢查比率等方面均位列全區(qū)第一。在全市范圍內(nèi)開展了嚴重違法案件中未到案人員打擊專項行動并取得了明顯成效。截至6月22日，處置各類刑事治安案件410余起；破獲各類案事件63起，抓獲、傳喚各類違法犯罪嫌疑人74人。推進“百犬工程”，今年警犬隊伍正式投入實戰(zhàn)，截至六月份警犬數(shù)量已擴大至55頭，為日常巡邏防控、反恐處突、刑事偵查、治安管控、新業(yè)態(tài)交通管理等公安工作提供更強有力的支撐。

　　科技信息化建設快速推進。強化感知系統(tǒng)建設，建成智慧型崗亭26個、智能型公路檢查站6個，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換管理服務平臺，整合應用27類124.7億條數(shù)據(jù)，每天產(chǎn)生新鮮數(shù)據(jù)1500萬條，基本實現(xiàn)了“大公安”“大交通”體系的多維采集、信息共享。注重科技平臺實戰(zhàn)應用，建成酒精測試儀聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，酒后駕駛整治信息秒級上傳；與滴滴公司合作，對全市1200輛公交車、5600輛出租車車載人員、體溫、車輛運行的信息多維度采集，為維護公共交通安全提供數(shù)據(jù)保障。創(chuàng)新推出“隨手拍”交通違法舉報做法，“你來拍、我來管”，輕微和首次違法免去罰款和計分處罰，警告21萬條（人），全民共治的新格局正在形成。支隊籌備建設電動自行車登記管理系統(tǒng)，在新業(yè)態(tài)公共交通智能管控平臺上開發(fā)快遞外賣監(jiān)管平臺，利用“騎手編碼”和包頭“交管通”小程序，生成專屬編碼并張貼在車箱后方，實現(xiàn)人、車關聯(lián)。利用電子警察抓拍和AI分析，實時將違法情況推送至企業(yè)和騎手，實現(xiàn)信息互動和多方監(jiān)管。目前，已實現(xiàn)快遞外賣騎手監(jiān)管平臺非現(xiàn)場違法抓拍功能，累計注冊品牌30個、注冊企業(yè)84個，注冊騎手4772名、已上報2007條違章數(shù)據(jù)。

　　聚焦隊伍機構(gòu)創(chuàng)新，強力推動隊伍改革步伐

　　大力深化機構(gòu)改革。支隊牢固樹立“大公安”理念，精準落實公安機構(gòu)改革各項部署要求，以機制更優(yōu)、效率更高、合力更強為目標，推動“專科型”警種向“全科型”警種轉(zhuǎn)變。按照市公安局機構(gòu)改革要求，進一步開展支隊各單位下設機構(gòu)設置工作，擬定“小三定”設置方案，按照“警力下沉、傾向基層”的原則，分三批次先后調(diào)整抽調(diào)機關民警輔警200余人次到基層工作。

　　強化績效考核導向激勵作用。優(yōu)化完善績效考核方案，科學調(diào)整績效考核項目和考核細則，突出黨的建設和意識形態(tài)工作考核，充分應用績效考核推進隊伍建設和業(yè)務管理各項工作。積極構(gòu)建以“流動紅旗制度”為抓手的績效考核體系，建立“日清零、周調(diào)度、月通報、季排名、年評優(yōu)”考核制度，將黨建作為績效考核重要內(nèi)容，干在平時、比在平時、評在平時。為客觀、公正評價基層作戰(zhàn)單元工作業(yè)績，充分發(fā)揮績效考核對基層單位工作的導向和助推作用，建立成績突出警務區(qū)、車管分所、事故處理與案件偵查中隊、智慧崗亭評定辦法，進一步樹立標桿、激勵作為，真正體現(xiàn)干在平時、比在平時、評在平時，積極營造“爭紅星、奪紅旗”的工作氛圍，此經(jīng)驗做法被人民公安報、今日頭條等多家媒體刊發(fā)。

　　深化輔警管理改革。按照上級公安機關要求，在全支隊范圍內(nèi)開展警務輔助人員資格認定和層級評定工作，制定《包頭市公安局交管支隊警務輔助人員資格認定和層級評定工作方案》，組織各單位開展了輔警資格認定和層級評定工作，先后完成了資格認定、組織鑒定、檔案審核、基本能力測試、體能測試、體檢、部門測評、合同簽訂、評定層級等一系列工作。

　　聚焦服務創(chuàng)新，夯實“放管服”改革工作舉措

　　2018年以來，公安部先后推出的6批次55項交管改革措施，交管支隊全部落地實施，今年5月10日新推出的12項改革措施，正在按部局、廳局的統(tǒng)一部署和實施細則推進落實，待全國試點結(jié)束后，按權(quán)限在包頭市推廣。今年以來，支隊按照市委、市政府、市局黨委的統(tǒng)一部署，對標“打造一流營商環(huán)境”的標準，先后推出一些創(chuàng)新舉措。

　　公安政務服務事項全部進大廳和下放到所隊。按照“能下放的下放、能減免的減免、能合并的合并、能社會辦的社會辦、能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦”的原則，先后將67項車駕管業(yè)務權(quán)限按實際需求和條件，下放到了全市247個網(wǎng)點。將智慧崗亭可辦理的業(yè)務擴大為15項，在前期48項業(yè)務權(quán)限下放的基礎上，又將駕駛證考試受理等10余項業(yè)務下放至有條件的車管分所、邊遠區(qū)旗縣和公安交管社會服務站辦理。進一步暢通檢車渠道，擴大了機動車免檢范圍，推行跨省異地“全國通檢”，包頭市7家可進行摩托車檢測的社會化檢測機構(gòu)順利實施全國通檢和6年免檢措施。目前包頭市6家檢測機構(gòu)已實現(xiàn)貨運車輛“三檢合一”，減少貨車經(jīng)營者往返“少跑路”，切實降低物流成本。不斷豐富“網(wǎng)上辦”渠道，通過包頭交警手機APP、微信公眾號對69項交管業(yè)務可網(wǎng)上預約，為群眾提供最近的辦理網(wǎng)點和網(wǎng)上導航服務，特別是耗時最長的機動車轉(zhuǎn)出業(yè)務，檔案的提取時間由原來的三天縮減為即到即取，“包頭交警”APP上半年累計辦理車駕管業(yè)務202538起。協(xié)調(diào)相關單位進駐車管服務大廳，群眾可“一條龍”辦理違法查詢處理、車駕管、交稅、保險、快遞等多項業(yè)務，讓群眾辦事“到處跑”變?yōu)椤耙徽九堋薄?/p>

　　助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“主動辦、上門辦”。主動問需于企，推廣“企業(yè)微信群”“城交工作群”“社區(qū)微警務”“共享單車管理群”等經(jīng)驗做法，建立企業(yè)微信群45個，吸收企業(yè)521家，通過在線解答、線下對接、主動上門等方式，幫助企業(yè)解決實際問題138個。主動邀請代駕公司、檢車站、轄區(qū)企事業(yè)單位代表開展警民懇談，廣泛聽取意見和建議。截至目前，共調(diào)研企業(yè)15次、幫助企業(yè)排憂解困14次，組織召開警民懇談會53場，走訪基層單位和群眾979戶，邀請主流媒體、行業(yè)代表182名，梳理問題意見66條。便利貨車上牌，支隊率先在市區(qū)禁行區(qū)以外通行方便的石拐車管分所、西水泉、海泰、華世百盛公安交管社會服務站，開通了大、中型載貨汽車登記業(yè)務，分批建立大、中型載貨汽車登記上牌網(wǎng)點，實現(xiàn)大型汽車業(yè)務隨時辦理、即辦即走，截至目前包頭市已完成公安交管社會服務建設17家，（其中3家停用，14家正在使用），已審批正在建設17家，已提出申請正在辦審批的24家。

　　在將通行證業(yè)務下放各交管大隊的基礎上，開通車輛通行證互聯(lián)網(wǎng)辦理渠道，特別對運輸“農(nóng)副鮮活”的車輛做到即申即辦，今年以來，共審批辦理各類通行證2.7萬輛次。慎用機動車暫扣措施，支隊制定并下發(fā)《包頭市公安局交通管理支隊關于進一步規(guī)范扣留涉案車輛工作的指導意見》，明確各交管大隊除涉及刑事案件和需作司法鑒定等法律規(guī)定情形需扣留機動車外，對一般違法或交通事故的機動車不予暫扣，對于法定情形需暫扣的，要及時審核、及時辦理，及時返還。

　　優(yōu)化辦事流程，切實讓企業(yè)、群眾“少跑腿”。交通事故復核全市通辦，建立交通事故處理及執(zhí)法辦案回訪制度，全面實現(xiàn)在旗縣區(qū)事故處理崗位設置事故復核受理點，就近受理交通事故復核，對符合要求的當場受理，減免當事人往返次數(shù)。交通事故網(wǎng)上一體化處理，推出交通事故遠程定責2.0版“視頻定責”功能，全面推動“財損事故自處快撤”機制；全面實現(xiàn)對“車能動、人未傷”的輕微車損事故，與保險部門開展“警保聯(lián)動”，當事人可通過手機上傳證據(jù)后，實現(xiàn)定責、調(diào)解、定損、理賠全流程網(wǎng)上辦理。就近申請行政復議，當事人對行政處罰申請行政復議的，可以向就近的作出處罰的交管大隊提交行政復議申請，由大隊于3日內(nèi)將行政復議書面申請、案卷材料和答辯材料一并送到支隊督察法制部門；當事人也可以直接到支隊督查法制部門申請行政復議。實行一次告知，安排專人詳細告知企業(yè)備案流程，指導企業(yè)進行備案資料提交，審核把關如資料存在發(fā)現(xiàn)問題及時通過電話微信與企業(yè)進行溝通，把方便盡可能留給企業(yè)。打通建立檢測站審批各個環(huán)節(jié)，安排專人對接相關部門，加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿，提高辦事效能。

　　調(diào)研群眾需求，最大限度提供便利。對校園周邊擁堵治理實行“一點一策”限時段停車管理，上下學接送按限制時段允許車輛在機動車道內(nèi)單排順向臨時停放，除此以外通過安裝高點違停抓拍和LED顯示設備進行違停處罰和提示。推動智慧停車系統(tǒng)建設，為市民停車提供數(shù)據(jù)支持服務，推動建設智慧停車場，推動民生實事項目落地；與百度地圖合作，發(fā)布貨車禁限行政策，開通外地省市中、重型貨車通行證辦理渠道，為企業(yè)、駕駛?cè)颂峁┍憷，F(xiàn)已改造完成高度1.15米的道路中心隔離護欄17.4公里，施劃非機動車停車區(qū)1.5萬個，設置停車指示提示標志324面，啟用48處交通違法停車電子抓拍點位。創(chuàng)新設置非機動車文明安全停車線566處、紅色行人等待區(qū)266處。新建34個路口信號燈，更換老舊信號機70臺，更新老化信號燈盤730次，已制作50個信號機基礎。已完成熱熔、常溫標線施劃3萬平米。協(xié)調(diào)住建局降低48處路緣石、后移42處盲道，便于進一步施劃停車泊位，緩解停車難題。

　　對標對表先進，提升交管業(yè)務服務質(zhì)量。學習“公安交管放管服南寧經(jīng)驗”，開創(chuàng)“警企、警保、警郵”公安交管車管服務模式，構(gòu)建3公里車管服務網(wǎng)絡，在檢車站、4S店、二手車市場、郵政部門（原來有43家撤消了28家目前只有15家）等23個企業(yè)、部門增設部分車駕管服務，方便企業(yè)和群眾就近辦理業(yè)務。提前工作時間至早8點30分，啟動“周六日、節(jié)假日不休息辦理服務、商圈就近方便服務、晚間21時延時服務，無人車管所24小時不打烊”等措施，開辟70周歲以上老人專用窗口，車駕管窗口全部實行送走最后一位群眾工作制，服務窗口全部安裝了滿意度評價器。深化拓展“亮身份、當樓長”“24小時警局”工作機制和122回訪工作，警情回訪滿意率提升至98.95%；建立“民意匯聚—分類派發(fā)—政務督辦—辦結(jié)反饋”閉環(huán)式“網(wǎng)情”綜合處理機制，妥善處理輿情2264條，著力解決動靜態(tài)交通秩序管理、車駕管業(yè)務、事故處理等社會民生類輿情。

　　夯實宣傳引領，拓展信息服務渠道。用“多宣傳、多普法、多提醒、少處罰”體現(xiàn)執(zhí)法溫度，“全警發(fā)、全網(wǎng)發(fā)、全城發(fā)的宣傳效應”逐步凸顯，支隊制作與市民生活息息相關的貨架貼、車貼、餐桌貼、椅背貼等宣傳品，推出“交通安全科普蛋”，在雞蛋上打出“生命無價，酒后禁駕”等宣傳字樣，推動交通安全知識走進人民群眾的日常生活。積極組織開展“零酒駕單位”創(chuàng)建活動，每季度選拔“零酒駕單位、街道、社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村組”等五家單位頒發(fā)牌匾，發(fā)揮引領示范帶頭作用。通過使用道路交通安全導航提示信息采集和處理系統(tǒng)發(fā)布交通事故、交通擁堵等九類安全提示信息，信息同步至互聯(lián)網(wǎng)百度、高德地圖平臺，還通過廣播、微博、微信、手機短信等方式進行實時播報，讓出行者及時了解道路異常狀況，精準提供具有本地特色的準確優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務。目前，包頭交警微博、微信、手機APP已經(jīng)實現(xiàn)對交通管制和交通違法信息的告知服務功能，包頭交警手機APP共開通車駕管業(yè)務、在線繳費等13項功能，總注冊用戶數(shù)466407人，2021年上半年新增用戶15444人。

　　今年以來，該支隊的工作雖取得一些成績和進步，但與黨委政府、上級公安機關的要求和全市人民對交通出行環(huán)境更加美好的期望相比，還存在許多不平衡、不充分、不適應的地方。一是新型出行方式的出現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。共享單車、滴滴網(wǎng)約車、共享汽車黨的快速發(fā)展，給城市道路交通管理帶來了新的挑戰(zhàn)。如何加強對這類新興出行方式的引導和監(jiān)管，是擺在支隊面前的一道全新考題。二是部分嚴重影響交通秩序的問題依然難以得到根治。電動自行車管理方面包頭市沒有立法，電動自行車管理難度不斷加大，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部人口密度大、交通需求多元、交通基礎設施薄弱等實際情況，存在著交通通行秩序相對較亂的現(xiàn)象。三是科技信息化應用水平有待進一步提升。包頭市公安交管的科技信息化建設力度仍需進一步加大。在各類科技平臺、信息系統(tǒng)深度挖掘、成果應用、戰(zhàn)斗力生成等方面與沿海發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距。四是打造過硬公安交管隊伍方面仍需發(fā)力。與新時代的新要求相比，包頭市公安交管隊伍還存在構(gòu)成比例不合理、理念更新跟不上、專業(yè)水平不適應等問題。另外，干部隊伍整體上存在老化和斷檔現(xiàn)象。

　　下一步，市公安局交管支隊將在市委、市政府、市政法委和市公安局的堅強領導下，繼續(xù)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，突出政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，依托全市優(yōu)化營商環(huán)境大局，立足公安交管事權(quán)職能，深入研究交管部門社會關注度高、反響大、企業(yè)群眾意見集中的問題，不斷深化公安交管改革工作，按照“法無禁止即可為”的思路，提出更多的便民惠企新舉措，充分釋放公安交管的便民惠企改革紅利，以扎扎實實的舉措，實實在在的成效，全面提升公安交通管理現(xiàn)代化水平，為服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全市人民安全暢通出行再立新功。

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