前言：

　　營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏先機(jī)！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”。從“夯基壘臺(tái)”到“積厚成勢(shì)”，從高位推動(dòng)到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實(shí)招迭出，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)！一路走來(lái)，包頭市各部門齊心協(xié)力，對(duì)標(biāo)一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)一條條舉措，一個(gè)個(gè)方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細(xì)描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月19日電 為深入貫徹落實(shí)包頭市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《包頭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（包黨發(fā)〔2020〕13號(hào)）要求，包頭市人防辦黨組召開專題會(huì)議，緊緊圍繞打造一流人防營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人防高質(zhì)量發(fā)展這一主線，對(duì)該辦相關(guān)工作進(jìn)行了再研究、再部署。努力提升企業(yè)群眾辦事便利度指標(biāo)，以企業(yè)群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向，以審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”為原則，不斷完善、梳理工程建設(shè)審批系統(tǒng)的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造辦理流程，通過(guò)以下工作舉措，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

　　化繁為簡(jiǎn) 優(yōu)化審批流程

　　推行審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、一次辦”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減少審批程序。一是充分利用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審核、辦結(jié)，同時(shí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類辦事材料和要件數(shù)量，做到凡無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件依據(jù)的材料一律取消，實(shí)現(xiàn)辦件單位最多“跑一次”。二是積極與市住建局、市自然資源局等工程建設(shè)改革牽頭部門的溝通聯(lián)系，通過(guò)梳理人防審批流程減少辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與新建民用建筑地下防空工程審批合并辦理，優(yōu)化了審批流程。

　　深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷提高了服務(wù)群眾辦事水平。一是落實(shí)“一窗式”綜合受理工作模式，由前臺(tái)工作人員統(tǒng)一收件、后臺(tái)統(tǒng)一審批、出證，窗口統(tǒng)一發(fā)證；二是編制一次性告知書，對(duì)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理規(guī)范，在市人防辦（rfb.baotou.gov.cn）門戶網(wǎng)站公示，方便辦件人員查詢相關(guān)內(nèi)容。三是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批各階段牽頭部門的要求，依托“包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”工程建設(shè)專欄，開通網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上反饋的全流程網(wǎng)上服務(wù)模式，企業(yè)足不出戶即可辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“不見面”審批。四是實(shí)行告知承諾制，精簡(jiǎn)審批要件，壓縮審批時(shí)限，持續(xù)推進(jìn)“六減兩優(yōu)”工作，辦理人防工程建設(shè)意見書申請(qǐng)要件從3件減為1件，將辦理人防審批時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，為企業(yè)辦理各類建設(shè)許可事項(xiàng)手續(xù)減負(fù)提速。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn) 創(chuàng)新服務(wù)舉措

　　認(rèn)真對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新審批和服務(wù)舉措。一是在一體化在線審批平臺(tái)重新梳理了辦理流程、申請(qǐng)材料清單，壓減辦理工作日，并利用工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)辦理。二是由工程審批前臺(tái)統(tǒng)一受理，中臺(tái)人員專業(yè)支撐，后臺(tái)工程、質(zhì)監(jiān)部門分類審批，人防工程審批意見書與工程規(guī)劃許可證同步審批，人防工程審批表與工程施工許可證同步審批，人防窗口施行幫辦代辦，“一站式”服務(wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，審批和服務(wù)事項(xiàng)由“企業(yè)群眾窗外跑”變?yōu)椤肮ぷ魅藛T窗內(nèi)跑”。三是嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案和改革任務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)，施行人防工程建設(shè)審批告知承諾制，審圖合格意見書不作為辦理人防審批前置條件，更好的方便企業(yè)辦理人防業(yè)務(wù)，提升企業(yè)獲得感。

　　認(rèn)真評(píng)估營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，努力落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”任務(wù)。一是依托建設(shè)工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)，在辦理新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批、新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可階段與自然資源局相關(guān)審批同步受理并聯(lián)辦理；施工許可階段與住建局相關(guān)審批同步受理并聯(lián)辦理；竣工驗(yàn)收階段與住建局工程建設(shè)竣工備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收以及自然資源局建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見書同步受理并聯(lián)辦理。人防質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與人防工程建設(shè)審批合并辦理。

　　多措并舉 工作取得實(shí)效

　　提高并聯(lián)審批，縮短辦理時(shí)間。采取“項(xiàng)目信息網(wǎng)上申報(bào)、申請(qǐng)材料一窗受理、審批過(guò)程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”。規(guī)劃許可階段《人防工程建設(shè)意見書》出具與自然資源局出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并聯(lián)辦理；施工許可階段《人防工程建設(shè)審批》與住建局出具《施工許可證》并聯(lián)辦理；竣工驗(yàn)收階段與住建局工程竣工備案、消防備案以及自然資源局建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)同步受理并聯(lián)辦理。相近審批事項(xiàng)達(dá)到“四統(tǒng)一”，辦理流程統(tǒng)一、申報(bào)材料統(tǒng)一、辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一、辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)審批事項(xiàng)在“工改系統(tǒng)”規(guī)劃許可階段合并辦理。事項(xiàng)包括：城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查、單獨(dú)修建的人民防空工程報(bào)建審批、新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批、新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批。

　　集中辦理審批全流程事項(xiàng)。新建民用建筑在辦理人防審批過(guò)程中由于地質(zhì)等條件限制需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，實(shí)行集中審批，確保1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，出具《繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)通知書》，避免了人防內(nèi)部申報(bào)材料往復(fù)流轉(zhuǎn)及建設(shè)單位來(lái)回跑現(xiàn)象發(fā)生，既方便了建設(shè)單位，又減少了部門間材料的流轉(zhuǎn)，同時(shí)確保了在承諾辦結(jié)日期內(nèi)辦結(jié)的結(jié)果。聯(lián)合驗(yàn)收階段：繳納易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目在辦理人防審批后（施工許可階段取得）可作為聯(lián)合驗(yàn)收依據(jù)，無(wú)需辦事企業(yè)群眾辦理聯(lián)合驗(yàn)收通知單環(huán)節(jié)。

　　優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程。梳理完善驗(yàn)收和監(jiān)督流程，精減需提交的資料，采取質(zhì)監(jiān)部門提前介入、跟蹤監(jiān)督的方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完驗(yàn)收手續(xù)，及時(shí)移交工程管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。無(wú)涉密內(nèi)容辦結(jié)結(jié)果顯示電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“不見面”或“零跑動(dòng)”。

　　服務(wù)質(zhì)量水平再提升。努力打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的一流人防政務(wù)服務(wù)環(huán)境，先后出臺(tái)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七項(xiàng)措施》《面向社會(huì)九項(xiàng)便民服務(wù)措施》等一系列便民措施；向社會(huì)公告所有工程建設(shè)審批事項(xiàng)辦理告知書，印制了蒙漢雙語(yǔ)版《人防行政許可事項(xiàng)告知宣傳冊(cè)》；按照審批政務(wù)服務(wù)局統(tǒng)一要求成立以專業(yè)技術(shù)人員為支撐的“幫辦代辦”服務(wù)隊(duì)伍，全面落實(shí)“一次辦、掌上辦、網(wǎng)上辦、幫你辦”等四辦要求。

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