“僅用三天我就拿到了施工許可證，比兩年前節(jié)省12天的時間，中間的流程簡化了不少，證件后臺就直接提取了。還有很多之前需要提交的紙質(zhì)材料，現(xiàn)在網(wǎng)上就能提交。而且工作人員也特別專業(yè)，能一趟就解決的絕對不會讓我跑第二趟。”近日，包頭市富泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司辦事人員李霞分享了自己的辦事體驗，并為包頭的營商環(huán)境點贊。

　　“包你滿意”，就是讓企業(yè)滿意、讓企業(yè)家滿意，就是為企業(yè)辦實事。企業(yè)的需要，就是行動的方向。如今，在這份由企業(yè)評閱的答卷上，包頭正不懈努力讓“包你滿意”名副其實。

　　企業(yè)的堵點是改革的重點

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項需要大刀闊斧進行改革的工作，改革什么？

　　曾經(jīng)，“辦事流程繁瑣，太浪費時間。”“法治環(huán)境安全感不足，不敢放手去闖去干?！薄疤嵘偁幜Φ囊厝狈ΡＵ?，發(fā)展像是踩在了棉花上。”……

　　企業(yè)的堵點，正是包頭營商環(huán)境的痛點。直面企業(yè)提出的問題，便是找到了靶心。包頭建立了頂格推進的領(lǐng)導運行機制，市委、市政府領(lǐng)導，各分管副市長帶領(lǐng)8個工作組組織推進，瞄準目標狠除積弊——

　　“放管服”改革直擊“少好快”目標?！傲鶞p兩優(yōu)”使審批和服務事項辦理時限壓縮86.3%，“一窗綜合受理”變“企業(yè)窗外跑”為“工作人員窗內(nèi)跑”，“流程再造”實現(xiàn)150個服務事項“一件事一次辦”，“一網(wǎng)辦”讓93.06%事項全程網(wǎng)上數(shù)據(jù)跑腿。

　　法治環(huán)境改革著力釋放司法善意。推動誠信建設，制定實施社會信用體系建設方案，建立政務誠信監(jiān)測治理體系、政府失信責任追溯機制和拖欠賬款行為約束懲戒機制，為守信者提供“容缺受理”等便利措施。推動司法公正，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立“府院聯(lián)動”機制，落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，施行“免罰輕罰”制度，有效保護企業(yè)合法權(quán)益。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)改革突出要素保障。暢通市場體系，推動資源高效配置和有效供給。實施多審合一等措施，實現(xiàn)人力、土地、能源等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的各種要素易于獲得、有效保障。實施“一業(yè)一策”三年行動計劃，對71個重點產(chǎn)業(yè)實施包聯(lián)服務機制，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各維度供應能力。

　　針針見血的改革，讓在包的企業(yè)感受到了變化，讓觀望的企業(yè)堅定了信心。2022年1—8月底，全市各類市場主體同比增長17.51%，企業(yè)類型市場主體數(shù)量增長最快，達到74556戶。

　　企業(yè)聚集，正在持續(xù)不斷的改革浪潮中成勢。

　　企業(yè)的需求是創(chuàng)新的理由

　　創(chuàng)新做法是優(yōu)化營商環(huán)境的必走途徑，如何創(chuàng)新？

　　“決不能讓企業(yè)需要辦的事情耽誤在部門手里”“以最快速度解決，直到企業(yè)滿意為止”——對現(xiàn)在的包頭而言，企業(yè)需要就是導向。

　　包頭對照全國優(yōu)化營商環(huán)境首批創(chuàng)新試點城市北京、上海的做法，同時學習借鑒深圳、南京等地做法，出臺政策方案，任務分解到人，對標一批、落實一批，完成一批、新推一批，常態(tài)化跟進，常學常新。

　　各旗縣區(qū)、各部門立足本職，一個個具體務實的創(chuàng)新舉措變成一件件急企業(yè)所急、解企業(yè)所難的實事。

　　昆區(qū)行政審批和政務服務局主動“搭橋梁”，會同市場監(jiān)管、人社、稅務等部門共同研究，幫助部分老企業(yè)破解股東和高管數(shù)據(jù)有誤、申請人被冒用身份信息擔任公司股東和高管、企業(yè)檔案不全等諸多歷史遺留積弊。

　　青山區(qū)市場監(jiān)督管理局推行“首違免罰”，在符合規(guī)定和條件的前提下指導企業(yè)申請信用修復，為227戶因未及時年報被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體辦理了移出業(yè)務，用高效、有人情味的管理方式，讓企業(yè)更加珍惜失而復得的誠信名片。

　　東河區(qū)稅務局快速落地留底退稅政策，通過“快退稅款、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、歡迎監(jiān)督、持續(xù)宣傳”五項舉措，依托大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，向符合條件的企業(yè)快速精準推送政策和具體方法，讓“真金白銀”以最快速度直達納稅人。

　　稀土高新區(qū)企業(yè)服務管理局實施“雙提前”，通過提前預審，跨部門整合，為項目梳理審批流程和建設進度，對每項手續(xù)進行具體指導；把“服務做在審批前”流程前移到“服務做在拿地前”，在項目籌備之前主動對接，指導企業(yè)做好前期各項準備工作。

　　……

　　一個個亮點工作，給企業(yè)帶去連連不斷的“驚喜”?！坝H”“清”的氛圍中，信賴與認可漸厚，企業(yè)與這座城市的默契漸深。

　　企業(yè)的期望是努力的方向

　　行百里者半九十，企業(yè)有期望，這張答卷便沒有盡頭。今后包頭要答什么？

　　讓包頭成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地——“包你滿意”的努力絲毫不容懈怠。

　　“網(wǎng)上政務服務存在垂建系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享不充分、推進慢等問題，網(wǎng)上辦理深度不夠，‘一網(wǎng)通辦’功能效率受到制約?！薄爸R產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放程度和知識產(chǎn)權(quán)項目普惠性均衡性有待提升?！薄翱萍紕?chuàng)新服務平臺功能有待完善?！薄鎸?yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，包頭一如既往，毫不回避。

　　具體問題具體解決，長遠發(fā)展也有了方向。2022年，包頭市政府印發(fā)《全面提升全市政務服務標準化規(guī)范化便利化水平的實施方案》，明確了今后幾年的任務目標。

　　2022年底前，進一步鞏固提高全市政務服務場所、事項進駐、事項清單、辦事指南、審核要點等標準，優(yōu)化升級市、旗（縣、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐，促進線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗綜辦”協(xié)同融合。

　　2023年至2024年底前，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，政務服務事項嚴格落實國家、自治區(qū)標準，市、旗（縣、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級全面實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理，村級政務服務工作站代辦幫辦實質(zhì)開展；推進高頻電子證照全國互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，辦成“一件事”場景更加豐富；“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2025年底前，努力把四級政務服務平臺打造成為全市數(shù)字化政府的展示窗口、便民利企的服務窗口、經(jīng)濟社會態(tài)勢的感知窗口、跨部門業(yè)務協(xié)同的協(xié)調(diào)平臺、線上線下政務服務的融合平臺，建成更高水平、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系。

　　出題、答題、評閱……

　　一來一往、再來再往的過程中

　　“包你滿意”沉淀愈深、叫得愈響