“三個參謀室”“一個調(diào)度平臺”

“六大工作規(guī)范”“十大專項(xiàng)行動”

市政府辦公室“流程再造”

讓“三辦三服務(wù)”有力度有溫度

　　去年以來，包頭市政府辦公室深入踐行習(xí)近平總書記對辦公廳（室）工作“五個堅持”重要指示精神，全面貫徹落實(shí)全區(qū)招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會和全市“雙招雙引一優(yōu)化”動員大會精神，對標(biāo)學(xué)習(xí)自治區(qū)政府辦公廳“快干實(shí)干、讓流程‘跑起來’”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“5643112”工作大綱為引領(lǐng)，圍繞辦公室政務(wù)、事務(wù)各環(huán)節(jié)實(shí)施“流程再造”，持續(xù)提升政府辦效能，全力將政府辦打造成政府的參謀部門、企業(yè)的服務(wù)部門、人民的辦事機(jī)關(guān)，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境再提升。

　　搭建“三個參謀室”強(qiáng)化中樞職能

　　為優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、提高效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)“瘦身”，能效提升，市政府辦公室以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“零障礙”、參謀輔政“零否定”、保障服務(wù)“零盲區(qū)”、辦文辦會“零失誤”、調(diào)查研究“零距離”的“五個零”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路、流程再造，把工作任務(wù)作為專項(xiàng)戰(zhàn)事，把工作流程作為生產(chǎn)車間，組建由市政府秘書長任“總參謀長”的作戰(zhàn)指揮總參謀部，下設(shè)“三個參謀室”，對政務(wù)、事務(wù)工作進(jìn)行總體統(tǒng)籌調(diào)度。

　　“總參謀長”直接向參謀室派發(fā)任務(wù)，參謀室進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)分解到各科室，實(shí)現(xiàn)分團(tuán)作戰(zhàn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一竿子插到底。各參謀室每周列出“上周重點(diǎn)工作任務(wù)完成清單”“下周重點(diǎn)工作任務(wù)清單”報市長、秘書長，推動各作戰(zhàn)科室每周工作任務(wù)高質(zhì)效落實(shí)。截至目前，已列入臺賬滾動管理工作任務(wù)1000余項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動完成工作任務(wù)200余項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)短期任務(wù)“周完成”，長期任務(wù)周周有進(jìn)展、見成效。

　　構(gòu)建“一個調(diào)度平臺”實(shí)現(xiàn)智技輔政

　　去年4月，市政府掛圖作戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺正式上線，對全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行收集、匯總、分解，并通過圖、文、表、視頻等多種形式在平臺進(jìn)行錄入展示，實(shí)現(xiàn)按圖研究、按圖指揮、按圖推進(jìn)、按圖督戰(zhàn)、按圖問責(zé)。平臺運(yùn)行以來，每月數(shù)據(jù)瀏覽量達(dá)1萬余次、更新量達(dá)2千余條。

　　快速反應(yīng)，速度翻番。平臺按照“掌上辦公、圖管工作、快速反應(yīng)”模式運(yùn)轉(zhuǎn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志可隨時隨地作出調(diào)度批示，戰(zhàn)線科室迅速傳達(dá)，第一時間協(xié)調(diào)落實(shí)，較傳統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式速度翻番。同時根據(jù)全市重點(diǎn)調(diào)度的“五個大起底”等工作，隨時“掛圖上墻”、上新模塊，第一時間明確路線圖、時間表、任務(wù)書，協(xié)調(diào)責(zé)任部門組建專班、集中聯(lián)動、快速攻堅，切實(shí)保障了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。

　　重點(diǎn)工作，全面覆蓋。平臺包括“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”“重大項(xiàng)目”“包你滿意”等信息資訊、日常工作、決策參考、監(jiān)督提醒、專項(xiàng)工作5大類30余個作戰(zhàn)版塊，實(shí)現(xiàn)了對市委、市政府中心工作、重點(diǎn)工作全領(lǐng)域、全方位覆蓋。

　　預(yù)警提醒，督促落實(shí)。創(chuàng)新實(shí)行“綠黃紅”督查法，按照“關(guān)死后門、倒排工期、按周督導(dǎo)、三色管理”的思路，對未達(dá)目標(biāo)進(jìn)度的責(zé)任部門堅決予以“黃牌”或“紅牌”警告，督促各地區(qū)、各部門高效按時完成重點(diǎn)工作任務(wù)。2022年平臺共處理督查批示、交辦事項(xiàng)2000余件，督查督辦質(zhì)效顯著提升。

　　實(shí)施“六大工作規(guī)范”抓實(shí)政辦服務(wù)

　　實(shí)施“大辦文”強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率大提升。從補(bǔ)齊短板、簡化流程、縮短時限入手，出臺制度性規(guī)范12件，編印指導(dǎo)性手冊3冊，推動辦文工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，實(shí)行“一賬入簿”登記制度，減少簽批環(huán)節(jié)11項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)了辦文實(shí)效。全流程壓縮辦理時限，堅持收文登記、初審擬辦、呈批轉(zhuǎn)辦同步加快，隨到隨辦、即辦即轉(zhuǎn)，節(jié)假日正常辦理。運(yùn)轉(zhuǎn)辦理的上級同級來文，擬辦意見堅持“一文一研”，提出擬辦意見時限由過去的1天縮短為當(dāng)天完成，當(dāng)日運(yùn)轉(zhuǎn)，日清日結(jié)，特提、特急和有辦理時限要求的緊急公文隨到隨簽隨退。運(yùn)轉(zhuǎn)辦理的基層請示報告來文，部門反饋意見時限由10天壓縮到5天，促進(jìn)辦結(jié)率由63%提高到92%。需要制發(fā)的公文，收發(fā)文同步運(yùn)轉(zhuǎn)，審核環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮到2個工作日，審簽環(huán)節(jié)由2個工作日壓縮到1個工作日，緊急公文當(dāng)日完成制發(fā)，不積壓不過夜。公文整體運(yùn)轉(zhuǎn)審簽時間縮短了一半以上，有效推動了公文處理加速度、快落實(shí)。

　　實(shí)施“大辦會”強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)水平大提升。從各類會議活動入手，建立統(tǒng)一的服務(wù)細(xì)則和流程圖，每個環(huán)節(jié)明確具體標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，做到會前準(zhǔn)備周密細(xì)致、會中服務(wù)萬無一失、會后落實(shí)全面有效。市政府常務(wù)會議、市長辦公會議紀(jì)要從起草到印發(fā)僅需2天，一些部署工作任務(wù)的會議，在會議結(jié)束當(dāng)日就形成任務(wù)清單并轉(zhuǎn)有關(guān)旗縣區(qū)、部門，進(jìn)入督辦程序，使工作早明確、早領(lǐng)辦、快落實(shí)。在承辦“全區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場會”期間，將全部工作劃分為起草、運(yùn)轉(zhuǎn)、接待、會務(wù)、觀摩五個模塊，實(shí)施“流水線”作業(yè)，明確任務(wù)、避免交叉，確保整體會務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“零障礙”；建立秘書長、科長、政府辦聯(lián)絡(luò)人、具體接待人“四位一體”工作機(jī)制，明確分工、分頭領(lǐng)職，確保承接要客接待任務(wù)“零差錯”；制定會務(wù)服務(wù)保障“白皮書”，明確流程、易于上手，確保環(huán)節(jié)服務(wù)保障任務(wù)“零盲區(qū)”，圓滿完成了該次會議的服務(wù)保障。

　　實(shí)施“大督查”強(qiáng)力推進(jìn)跟蹤問效大提升。全面推行“三直、一提、紅藍(lán)軍督查”工作機(jī)制、落實(shí)“11350”工作制度、構(gòu)建“1+9+N”聯(lián)合聯(lián)動大督查工作體系等七項(xiàng)措施，快速交辦、督辦、反饋市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級部門、領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示事項(xiàng)落實(shí)情況，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)督查工作。今年“兩會”期間，市委副書記、市長張銳要求各分管市領(lǐng)導(dǎo)高度重視代表委員提出的意見建議，認(rèn)真組織開展“傾聽代表委員心聲加強(qiáng)改進(jìn)政府工作”專項(xiàng)行動。市政府督查室迅速行動，于當(dāng)日將代表委員意見建議進(jìn)一步梳理分類交辦各政務(wù)戰(zhàn)線。各分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召開“開門辦案”座談會，60余位各領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員出席會議。代表委員反映市政府唯實(shí)惟先，善謀善作，第一時間抓落實(shí)。《人民政協(xié)報》對此項(xiàng)工作進(jìn)行了報道，并評價此項(xiàng)工作是“面對面”傾聽、“實(shí)打?qū)崱被貞?yīng)、“一對一”落實(shí)，包頭市委、市政府廣開言路、虛心公聽的襟懷氣度讓委員深受鼓舞、信心倍增，充分詮釋謀實(shí)事、干實(shí)事、成實(shí)事的信心和決心”。

　　實(shí)施“大信息”強(qiáng)力推進(jìn)資政輔政大提升。充分發(fā)揮全市政府系統(tǒng)集群優(yōu)勢，形成市縣鄉(xiāng)三級縱向聯(lián)通，部門科室橫向聯(lián)動，人人參與、全員動筆的三級信息工作隊伍體系，全市各級共有信息人員3000余人，全員辦信息工作格局已初步形成，連續(xù)2年政務(wù)信息工作在自治區(qū)各盟市排名第一。堅持問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，聚焦民生熱點(diǎn)深入研究、持續(xù)研判，努力從“小切口”入手，以小見大，提出大主意、好主意。2022年，共收集政務(wù)信息14636條，編發(fā)信息527期，先后呈報產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層“三?！?、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等問題信息49篇。獲得自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示22件、包頭市領(lǐng)導(dǎo)批示96件。借助可移動信息化辦公，每日線上發(fā)布市政府辦公室政務(wù)信息刊物，每日同步反饋各單位報送信息采用情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志可在移動端隨時隨地對信息作出批示，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享和反饋。編發(fā)《每日要情》223期，采用信息4491條。

　　實(shí)施“大平臺”強(qiáng)力推進(jìn)以技輔政大提升。堅持“平時＋戰(zhàn)時”“日常＋專項(xiàng)”“內(nèi)力＋外力”“固定＋移動”“線下＋線上”的建設(shè)原則，對全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面覆蓋、全程跟蹤、在線監(jiān)控、隨時調(diào)度，建立“九大戰(zhàn)區(qū)”、設(shè)計30余個專題板塊，推行直觀化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，以“圖”管工作、抓進(jìn)度、推效果，進(jìn)一步強(qiáng)化全市政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實(shí)力。堅持“曬成績、找差距、促提升”，在“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”“重大項(xiàng)目”“招商引資”版塊分類展示各旗縣區(qū)任務(wù)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量等指標(biāo)，形成各項(xiàng)工作“可視化”，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作“加速跑”。

　　實(shí)施“大綜合”強(qiáng)力推進(jìn)以文輔政大提升。聚焦“以文輔政”核心主業(yè)，整合發(fā)展研究中心、綜合文稿科室骨干力量，打通雙向流動，充分發(fā)揮發(fā)展研究中心決策咨詢服務(wù)、政策研究等優(yōu)勢和綜合文稿科室宏觀把握、文字過硬的優(yōu)勢，聯(lián)合作戰(zhàn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)文稿寫作任務(wù)。2022年累計高質(zhì)量完成報告等文稿500余篇，刊發(fā)《政策要覽》31期、《典型參閱》20期。

　　開展“十大專項(xiàng)行動”鍛造政辦鐵軍

　　市政府辦公室聚焦“提標(biāo)、提速、提能力，敢闖、敢干、敢爭先”，今年將陸續(xù)開展“十大專項(xiàng)行動”，以鐵的意志、實(shí)的作風(fēng)和強(qiáng)大行動力，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)作為。

　　“常態(tài)化開展自我管理、有效提升綜合素養(yǎng)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的原則，結(jié)合《高績效人士的五項(xiàng)管理》編制了《自我管理》行動日志，全辦干部人手一冊，全員參與，定期填寫個人管理要求并逐項(xiàng)對照執(zhí)行，進(jìn)一步提高干部的自我管理能力，實(shí)現(xiàn)自我人生價值。

　　開展“領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)”專項(xiàng)行動，從今年2月1日起，設(shè)置市政府辦公室領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)，專門為各旗縣區(qū)、部門、單位和企業(yè)人員，以及其他需到市政府辦公室辦理公務(wù)的人員，提供無償領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)，打造市政府辦公室優(yōu)化服務(wù)“導(dǎo)診臺”金字招牌。行動開展以來，受到社會各界廣泛關(guān)注，已為基層和企業(yè)辦理12項(xiàng)服務(wù)。例如，固陽縣為推動?xùn)|方日升、大全等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，需與赤峰市巴林縣協(xié)商購買補(bǔ)耕指標(biāo)，急需赤峰市政府出具線上交易相關(guān)文件。市政府秘書長第一時間領(lǐng)辦，積極與赤峰市政府溝通對接，僅用一天，赤峰市政府便出具相關(guān)函件。

　　開展“立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”——秘書長（辦公室主任）、副秘書長、辦公室副主任日常工作行為規(guī)范專項(xiàng)行動，從秘書長（辦公室主任）、副秘書長、辦公室副主任日常工作行為入手，明確提出了“十講七重三加強(qiáng)”20條規(guī)范要求，立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“雁群活力”，帶動全辦上下振奮精神、調(diào)優(yōu)狀態(tài)，推動政辦工作進(jìn)一步提標(biāo)提質(zhì)提效。

　　開展“強(qiáng)戰(zhàn)線、強(qiáng)支部”轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能專項(xiàng)行動，圍繞“強(qiáng)戰(zhàn)線”方面，制定11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌建立“1+9+N”戰(zhàn)線統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制、AB角工作機(jī)制、培訓(xùn)交流機(jī)制和政務(wù)戰(zhàn)線工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化選用政務(wù)人才機(jī)制，提升公文辦理、會議組織、督查落實(shí)、重大任務(wù)攻堅能力。圍繞“強(qiáng)支部”方面，采取7條措施，優(yōu)化整合黨支部設(shè)置，實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部書記集中辦公，凝聚智慧力量辦好《學(xué)思踐悟》學(xué)刊，對各支部黨建工作進(jìn)行定期調(diào)度，著力打造“學(xué)習(xí)大講堂”，樹立“三創(chuàng)三融”機(jī)關(guān)黨建品牌。

　　此外，市政府辦公室將在今年再陸續(xù)啟動“狠抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行”督查專項(xiàng)，“爭榮譽(yù)、當(dāng)先鋒、作表率”爭先進(jìn)位專項(xiàng)，“選工匠、煉精兵、挑重?fù)?dān)”擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)，“育人才、聚英才、提素質(zhì)”隊伍建設(shè)專項(xiàng)，“踐行時度效、干出加速度”平臺升級專項(xiàng)，“塑文化、立形象、展風(fēng)采”機(jī)關(guān)文化建設(shè)6個專項(xiàng)行動，繼續(xù)加強(qiáng)干部自身能力建設(shè)，提升政府辦服務(wù)效能，以“五個零”為目標(biāo)，全力服務(wù)保障市委、市政府各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)，為再現(xiàn)火紅年代，重振包頭雄風(fēng)貢獻(xiàn)政辦智慧和力量。

原標(biāo)題：市政府辦公室“流程再造”讓“三辦三服務(wù)”有力度有溫度