中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月27日電 近年來，包頭市市場監(jiān)管局堅持“改革引領、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控”的基本原則，充分運用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制，加快建立全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”扎實推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，提升餐飲服務監(jiān)管效能

　　嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，積極探索餐飲服務智慧監(jiān)管模式，高標準打造包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺。線下監(jiān)管向線上監(jiān)管的延伸，實現(xiàn)了餐飲服務食品安全管理多元化、透明化、陽光化、信息化，構(gòu)建了“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與”的食品安全社會共治格局。

　　實時智能監(jiān)控。平臺采取融合視頻監(jiān)控、AI圖像識別、視頻存儲等技術(shù)手段，將餐飲關鍵環(huán)節(jié)加工制作全過程通過電腦顯示終端、移動設備手機APP和小程序向社會公眾展示。視頻監(jiān)控AI圖像識別技術(shù)，對不戴廚師帽、不戴口罩、抽煙、垃圾桶未蓋、老鼠闖入、接打電話等進行檢測并智能告警，實現(xiàn)了實時查看餐飲單位后廚信息和加工制作情況。

　　多維高效監(jiān)管。平臺對入網(wǎng)企業(yè)證照信息、從業(yè)人員健康管理、食品安全風險等級、食品原料追溯管理、信息公開、培訓教育等信息及合規(guī)情況進行全面核查，同時，對平臺告警發(fā)現(xiàn)的和視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴重食品安全隱患、多次違規(guī)經(jīng)提醒拒不整改的餐飲服務單位，立即現(xiàn)場檢查、依法進行查處、上傳平臺公示，實現(xiàn)了線上線下一體化多維度管理。

　　包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺作為包頭數(shù)字政府子項，被國家評為“數(shù)字政府”建設十五強優(yōu)秀案例。截至目前，全市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺商家7836家，接入視頻設備12468臺，入駐率為全市持證餐飲單位（含備案管理）的64%，入網(wǎng)企業(yè)總數(shù)在自治區(qū)名列第一。全市重點領域?qū)W校幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、大型商圈餐飲服務單位已全部入駐，覆蓋率達100%。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”，提升藥品監(jiān)管和服務效能

　　聚焦“百姓購藥難、企業(yè)售藥難、市場監(jiān)管難”，秉承“有解思維”和“服務先于監(jiān)管”的工作理念，深入調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，以信息平臺為支點，以電子處方為突破口，在自治區(qū)首創(chuàng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”服務平臺，三位一體滿足群眾、企業(yè)和監(jiān)管需求。

　　暢通處方渠道。通過“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”服務平臺推動藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)院電子處方向藥品零售企業(yè)流轉(zhuǎn)?；颊邟呙琛岸S碼”完成本地互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡復診，即可獲得電子處方，解決了“藥品零售企業(yè)無處方售藥難”“老百姓無處方買藥難”和“監(jiān)管部門辨識虛假處方難”的“三難”問題。

　　優(yōu)化監(jiān)管機制。平臺可根據(jù)使用情況和處方開具情況，智能搭建“藥店數(shù)據(jù)庫”“監(jiān)管藥品庫”“藥師信息庫”“處方數(shù)據(jù)庫”等基礎數(shù)據(jù)架構(gòu)，持續(xù)加大數(shù)據(jù)更新，對處方藥流通信息進行智慧監(jiān)管，確保藥品零售企業(yè)誠信守法經(jīng)營，同時，平臺新增醫(yī)保統(tǒng)籌功能，為參保群眾享受醫(yī)保待遇提供便利。構(gòu)建了“百姓省心、企業(yè)自律、監(jiān)管可及”的藥品安全購銷監(jiān)管新機制。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”服務平臺項目被列入包頭市食品藥品安全十大“示范引領”項目之一和2023年包頭市20件民生實事之一。截至目前，本市2061家藥品零售企業(yè)已全部上線，上線使用率100%，開具電子處方101.79萬張，通過“讓信息多跑路，讓患者少跑腿”，打通了用藥“最后一公里”，進一步提升了人民群眾滿意度和智慧監(jiān)管水平。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+NQI（國家質(zhì)量基礎設施）”，提升質(zhì)量基礎服務效能

　　深入貫徹落實《國家市場監(jiān)管總局關于大力開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的意見》，積極落實“實驗室建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作理念，以包頭市質(zhì)量基礎設施公共服務平臺——“包檢道”為載體，以重點園區(qū)工作站為切入點，深入推動質(zhì)量基礎設施共建共享、協(xié)同創(chuàng)新。

　　不斷豐富業(yè)務承載功能。在計量、標準、檢驗檢測、認證服務等質(zhì)量基礎設施技術(shù)服務要素基礎上，建立6大板塊20大類項目在內(nèi)的公共技術(shù)服務體系，涵蓋缺陷消費品召回、強檢計量器具管理、企業(yè)標準自我聲明、質(zhì)量惠民服務、公益培訓、檢驗檢測大數(shù)據(jù)查詢等質(zhì)量技術(shù)服務內(nèi)容的質(zhì)量基礎設施線上服務平臺。

　　加快推進一體化工作模式。通過大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+NQI”工作模式，以“包檢道”平臺有效支撐質(zhì)量基礎設施各項工作數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)籌管理。在重點園區(qū)設立質(zhì)量基礎設施一站式服務工作站，在內(nèi)蒙古金屬深加工園區(qū)建設質(zhì)量基礎設施一站式服務標準化窗口。構(gòu)建“線上線下”協(xié)作聯(lián)動的“一站式”技術(shù)服務模式，為企業(yè)提供全鏈條、全流程、全體系“一攬子”綜合技術(shù)服務。

　　精準對接產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。圍繞包頭市打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”兩大旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，線上開通稀土功能材料及光伏硅材料產(chǎn)業(yè)計量專欄、產(chǎn)業(yè)計量“綠色通道”。聚焦企業(yè)關鍵技術(shù)難題，共梳理關鍵參數(shù)測量項目技術(shù)需求56項，新建擴建計量測試能力55項、測量裝備研制及方法技術(shù)9項、編制標準和技術(shù)規(guī)范18項。著力解決產(chǎn)業(yè)中“測不了、測不準”問題，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“包檢道”質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺高質(zhì)量完成改革任務，受到國務院通報表揚、督查激勵，并被國家市場監(jiān)管總局評為“服務高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例”在全國推廣。獲批全國第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。目前，平臺注冊企業(yè)達到3168家，累計為各類企業(yè)和機構(gòu)提供檢驗檢測技術(shù)服務3.9萬項次，獲評成為國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。

　　“電子監(jiān)管+陽光充裝”，提升特種設備安全監(jiān)管效能

　　以提升工業(yè)氣瓶質(zhì)量安全與公共安全為目標，在全國率先實現(xiàn)工業(yè)氣瓶“電子監(jiān)管+陽光充裝”監(jiān)管模式，統(tǒng)一追溯標準，強化信息互通共享，大力推進工業(yè)氣瓶來源可查、流向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯體系建設。

　　統(tǒng)一建檔。通過掃二維碼建立氣瓶電子檔案，在氣瓶使用登記、定期檢驗、安全檢查、使用充裝、報廢注銷等環(huán)節(jié)采集信息，實現(xiàn)全周期信息追溯。充裝單位建立電子檔案，實現(xiàn)氣瓶建檔、充裝記錄、派送等環(huán)節(jié)管理；檢驗機構(gòu)自動同步更新檢驗信息，確保氣瓶檢驗信息準確。

　　全程追溯。監(jiān)管部門通過電子檔案建立氣瓶安全大數(shù)據(jù)分析模型，找準氣瓶制造、充裝、檢驗、使用、報廢等各環(huán)節(jié)風險點，從根本上降低事故風險，最大限度保障氣瓶安全。監(jiān)察機構(gòu)和氣瓶用戶通過微信“掃一掃”功能，查看氣瓶在用狀態(tài)、檢驗情況和充裝信息，同時登錄“包頭市場監(jiān)管”公眾號“陽光充裝”模塊，實時查看錄像和視頻回放，鎖定違法充裝行為，實現(xiàn)對充裝單位的實時動態(tài)監(jiān)督。

　　目前，全市19.8萬只工業(yè)氣瓶實現(xiàn)信息化監(jiān)管，工業(yè)氣瓶充裝單位全部實現(xiàn)陽光充裝，實現(xiàn)了工業(yè)氣瓶“線上+線下”實時動態(tài)綜合監(jiān)管。

　　區(qū)塊鏈存證，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能

　　充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新打造自治區(qū)首個運用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建的知識產(chǎn)權(quán)電子存證服務平臺——“包證鏈”，通過宣傳推廣不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，有效激活數(shù)據(jù)要素潛能，充分挖掘數(shù)據(jù)使用價值。

　　探索推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護。運用區(qū)塊鏈不可篡改、安全可信優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)設計以時間戳形式保存到鏈上進行存證，生成可信、可驗、可追溯的司法互認的鏈上證據(jù)，用于證明在先創(chuàng)造、在先設計的權(quán)屬，免費為市場主體提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)設計等全方位保護。

　　加強電子證據(jù)互認。深化知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)作配合，聯(lián)合市委宣傳部（版權(quán)局）、中級人民法院共同簽署《加強包頭市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判銜接合作框架協(xié)議》，推動知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證實現(xiàn)電子證據(jù)互認，切實保障數(shù)據(jù)交易流通安全。

　　“包證鏈”平臺是包頭市在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的創(chuàng)新探索和積極嘗試。目前，通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護服務入企行動，深入企業(yè)宣傳推廣“包證鏈”平臺，針對包頭市50余家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)，組織開展數(shù)據(jù)知識普及和平臺應用培訓，已有備案企業(yè)4家，發(fā)放證書8張。

　　“鹿城溯源”，加強食品安全追溯管理

　　以食品領域索證索票為問題導向，創(chuàng)新開發(fā)“鹿城溯源”數(shù)字化信息系統(tǒng)并進行試點運行，實現(xiàn)了食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)索證索票記錄和溯源追查食品安全風險隱患便捷化、規(guī)范化、數(shù)字化。

　　務實便捷高效。落實食品安全主體責任是企業(yè)的一項重要責任，受企業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)、軟硬件設備條件等客觀限制，不同信息化系統(tǒng)之間難以打通，無法形成有效的溯源體系?！奥钩撬菰础毙畔⒒到y(tǒng)通過票據(jù)信息化，整合了資金使用、進銷貨記錄、款項往來等功能，對批發(fā)、零售商之間日常大量重復的進銷貨單據(jù)生成常用模板，極大地提高票據(jù)填開效率，節(jié)省了企業(yè)購置軟硬件、年度使用和網(wǎng)絡服務等費用，為廣大經(jīng)營者提供了一個信息互通互認、便捷高效的平臺。

　　夯實食安基礎。食品溯源鏈條長、難度大，出現(xiàn)食品安全問題后責任追究難，證據(jù)鏈是關鍵點?！奥钩撬菰础毙畔⒒到y(tǒng)針對商家之間貨物流、資金流、票據(jù)流的碎片化、分散化等特點，解決了食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)中存在的購進票據(jù)手工填寫不規(guī)范、不完整、信息真實性難以驗證、監(jiān)管無基礎數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)鏈難閉合等難題，為提升市場監(jiān)管效能，做好食品安全監(jiān)管工作打下堅實基礎。

　　目前，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局批準，按照《包頭市“鹿城溯源”信息系統(tǒng)應用工作方案》，系統(tǒng)搭建、前期培訓、試點運行等工作已全部完成。正在全面開展“鹿城溯源”信息化系統(tǒng)入駐、票據(jù)填開應用等推廣應用工作。

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