市政務(wù)服務(wù)中心一角。高瑞鵬 攝

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。今年以來，我市扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務(wù)來抓，持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“蒙速辦·四辦”提質(zhì)增效，不斷簡手續(xù)、優(yōu)流程、提服務(wù)，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的政務(wù)服務(wù)保障。

　　優(yōu)化提速“網(wǎng)上辦”

　　從多窗口辦到“一網(wǎng)通辦”

　　近日，在烏達(dá)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口，工作人員正在為市民肖洪敏辦理企業(yè)登記注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)，僅用了20分鐘，肖洪敏就拿到了營業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過程高效快捷。

　　“之前一度認(rèn)為注冊(cè)開辦公司需要去好幾個(gè)窗口、提交很多材料，程序多、時(shí)間長。沒想到，現(xiàn)在可以在線上進(jìn)行登記注冊(cè)。我在網(wǎng)上提交相關(guān)材料后，來到窗口很快就拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照?！毙ず槊粽f。

　　近年來，我市逐步對(duì)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理，深度開展流程再造、情形化拆分、電子證照關(guān)聯(lián)、證照數(shù)據(jù)調(diào)用、要件數(shù)據(jù)核驗(yàn)等工作，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“蒙速辦”App和自助服務(wù)終端拓展延伸，確保全市高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一網(wǎng)通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。目前，已完成市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、應(yīng)急等21個(gè)部門2122項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理優(yōu)化工作，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)量提升9.8%，即辦件事項(xiàng)量提升13.2%，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮率提升8.8%。加強(qiáng)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)烏海門戶建設(shè)，聚焦企業(yè)群眾需求，共上線41個(gè)便民應(yīng)用，發(fā)布39個(gè)特色專題服務(wù)，為企業(yè)和辦事群眾提供綜合性、“一站式”的線上政務(wù)服務(wù)。

　　我市不斷加大“綜合一窗受理”系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，全面推行“綜合一窗受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，因地制宜將全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“綜合一窗受理”系統(tǒng)統(tǒng)一接件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市四級(jí)“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。以推行全領(lǐng)域綜合受理為目標(biāo)，采取“服務(wù)專區(qū)+綜合受理+特色服務(wù)”構(gòu)建模式，推動(dòng)綜合窗口受理服務(wù)模式向試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）延伸。目前，市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置8個(gè)服務(wù)專區(qū)、2個(gè)綜合受理區(qū)和2個(gè)服務(wù)功能區(qū)，共進(jìn)駐部門42個(gè)，綜合受理審批事項(xiàng)1062項(xiàng)，進(jìn)駐事項(xiàng)綜合受理率達(dá)90.4%；各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)綜窗受理率均在90%以上，試點(diǎn)便民服務(wù)中心（站）事項(xiàng)綜窗受理率均在80%以上。

　　我市推動(dòng)辦事材料與電子證照目錄關(guān)聯(lián)，為綜合窗口配備掃碼設(shè)備，支持申請(qǐng)人線上線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)使用電子證照用于材料核驗(yàn)和提交，提高綜窗服務(wù)效能。目前，市本級(jí)825個(gè)事項(xiàng)1360個(gè)辦事材料完成與電子證照目錄關(guān)聯(lián)，“綜窗”系統(tǒng)共辦件8.49萬件。持續(xù)加大電子證照全類型歸集力度，不斷擴(kuò)充電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)群眾辦事過程中電子亮證、掃碼核驗(yàn)等提供支撐。目前，全市已累計(jì)匯聚電子證照117類101.7萬件，完成簽章101.4萬件，簽章率達(dá)99.7%；地區(qū)證照共享393.3萬次，配套制發(fā)政務(wù)服務(wù)電子印章308枚。

　　“一件事一次辦”

　　從多次跑到一次辦好

　　排隊(duì)抽簽報(bào)名、提交證明材料、審核材料、錄入信息……過去，我市幼兒入園報(bào)名程序多、耗時(shí)長，不少家長表示“身心俱?！薄?/p>

　　今年，我市打造了新生入學(xué)“一件事一次辦”線上報(bào)名系統(tǒng)，家長只需通過“烏海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“蒙速辦”App中的新生入學(xué)“一件事一次辦”系統(tǒng)模塊進(jìn)行信息采集，提交入學(xué)申請(qǐng)，即可完成一系列報(bào)名環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、在線核驗(yàn)、一次辦成”。

　　我市印發(fā)《關(guān)于梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)的通知》，統(tǒng)一辦事流程、指南和申請(qǐng)表單，通過容缺受理、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、免證明等方式優(yōu)流程提效率，讓企業(yè)群眾體驗(yàn)“全流程化”滿意服務(wù)。目前，已完成45個(gè)高頻事項(xiàng)的梳理工作。利用數(shù)據(jù)互認(rèn)互查平臺(tái)，通過申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果線上流轉(zhuǎn)，探索實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各科室與相關(guān)部門間“并聯(lián)審批”服務(wù)模式，進(jìn)一步提高審批實(shí)效。

　　我市積極構(gòu)建“自然人全生命周期一件事一次辦”集成服務(wù)體系，整合梳理出生、學(xué)習(xí)、就業(yè)、婚姻、置業(yè)、就醫(yī)、退休、身后8個(gè)環(huán)節(jié)10件“一次辦”全鏈條審批服務(wù)事項(xiàng)，通過流程再造、材料精簡和大數(shù)據(jù)傳導(dǎo)，將相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)整合實(shí)現(xiàn)“一次辦”，形成市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)范且群眾看得懂、用得了的辦事指南，現(xiàn)已辦理1.6萬余件。創(chuàng)新推行“入園入學(xué)一件事一次辦”改革，今年為全市7400余名幼兒、學(xué)生提供入園入學(xué)報(bào)名服務(wù)，率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)新生入園入學(xué)報(bào)名“零材料、零跑動(dòng)”。市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市稅務(wù)局聯(lián)合推出的社會(huì)保險(xiǎn)退費(fèi)“一件事一次辦”得到自治區(qū)好評(píng)并將在全區(qū)推廣。我市“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)獲得2022年政務(wù)服務(wù)卓越創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)。

　　完善功能“掌上辦”從“腳尖”到“指尖”

　　人在外地回不來、正在家中隔離不能出門、快到下班時(shí)間來不及趕到政務(wù)服務(wù)大廳……遇到上述情況還能及時(shí)辦理業(yè)務(wù)嗎？答案是：當(dāng)然能。

　　繳納生活費(fèi)用、辦理人社業(yè)務(wù)、預(yù)約結(jié)婚登記、查詢公積金……如今，這些和我們生活息息相關(guān)的業(yè)務(wù)，都可以在“蒙速辦”App上進(jìn)行辦理，讓辦事群眾省時(shí)省力更省心。

　　近年來，我市充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)個(gè)性化智慧化水平。目前，全市“蒙速辦”App注冊(cè)用戶28.5萬人，占常住人口51.14%，用戶訪問量累計(jì)848.1萬次。

　　我市優(yōu)化整合同類同源應(yīng)用，在“蒙速辦”App上線了“生活繳費(fèi)”“小事智辦”“一件事一次辦”等主題服務(wù)專區(qū)和“政策廚房”專欄，開通“掌上辦”事項(xiàng)2046項(xiàng)，從用戶體驗(yàn)角度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和功能設(shè)計(jì)，提高掌端服務(wù)“數(shù)”“智”能力。持續(xù)整合全市移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)資源，梳理形成第三批特色應(yīng)用開發(fā)接入任務(wù)清單，推動(dòng)部門開發(fā)并接入更多符合群眾需求的移動(dòng)端特色應(yīng)用。目前，累計(jì)上線特色應(yīng)用332個(gè)，應(yīng)用可辦率42.77%。

　　精準(zhǔn)服務(wù)“幫您辦”從企業(yè)群眾跑變?yōu)檎块T跑

　　近日，海南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心代辦幫辦服務(wù)專員來到低碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蒙古國軒零碳科技有限公司年產(chǎn)40萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)工作人員講解相關(guān)政策，指導(dǎo)工作人員填報(bào)各類表格，解答建設(shè)相關(guān)問題，確保各項(xiàng)惠企政策落地。

　　“代辦幫辦服務(wù)專員根據(jù)公司項(xiàng)目類型量身定制審批流程，并積極溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為我們提供全過程全方位的‘保姆式’服務(wù)，大大縮短了項(xiàng)目審批的時(shí)間?！眱?nèi)蒙古國軒零碳科技有限公司總經(jīng)理李民說。

　　我市不斷提高“幫您辦”精準(zhǔn)服務(wù)能力，制定《烏海市“蒙速辦·幫您辦”工作運(yùn)行機(jī)制》《烏海市“蒙速辦·幫您辦”會(huì)商聯(lián)審工作機(jī)制》等7項(xiàng)制度和申請(qǐng)承諾書等8個(gè)規(guī)范材料，擴(kuò)增服務(wù)事項(xiàng)涉及53個(gè)部門273項(xiàng)，組建代辦幫辦隊(duì)伍81人，使代辦幫辦服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前，已為178家投資企業(yè)300項(xiàng)事項(xiàng)提供代辦幫辦服務(wù)。

　　我市建立重大簽約項(xiàng)目前置服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一檔”“工作日志”臺(tái)賬式管理，制定招商引資重大簽約項(xiàng)目《前置服務(wù)登記表》《辦理情況臺(tái)賬》，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審批需求，為企業(yè)做好代辦幫辦前置服務(wù)。目前，已為39家簽約企業(yè)制定個(gè)性化審批流程代辦幫辦服務(wù)。市行政審批和政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合烏海12345政務(wù)服務(wù)便民熱線增設(shè)“企業(yè)專席”服務(wù)熱線，限時(shí)答復(fù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中提出的政策咨詢、代辦幫辦申請(qǐng)等各類訴求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一線通達(dá)”，確保企業(yè)訴求盯辦到位。今年以來，共受理涉企訴求5043件，辦結(jié)率為99.34%。

　　我市全力推行“代辦幫辦+開發(fā)區(qū)”模式，在全市4個(gè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”辦理點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)咨詢、輔導(dǎo)網(wǎng)報(bào)等工作，建立項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)專員機(jī)制，為企業(yè)提供全流程一對(duì)一、零收費(fèi)代辦幫辦服務(wù)，讓企業(yè)“足不出園”辦成事。推動(dòng)基層代辦幫辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，確定基層代辦幫辦試點(diǎn)9個(gè)，設(shè)置服務(wù)窗口103個(gè)，組建隊(duì)伍761人，讓群眾“近”享便利服務(wù)。

　　我市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為主線，以“蒙速辦·四辦”改革為牽總，以增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、滿意度為落腳點(diǎn)，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”免提交、“一次能辦”少跑腿、“全市通辦”無障礙、“代辦幫辦”到基層、“掌上快辦”更智能，促進(jìn)審批提速、服務(wù)提效、環(huán)境提優(yōu)、品牌提質(zhì)，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，讓企業(yè)和群眾享受到更多的改革發(fā)展紅利。（記者 黃建飛）

原標(biāo)題：當(dāng)好群眾的“勤務(wù)員”和企業(yè)的“店小二”——我市扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)工作綜述