中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古7月19日電 烏海市以數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)人社公共服務(wù)向街道社區(qū)延伸、與社區(qū)基層治理互融互促，不斷提升公共服務(wù)能力、深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　烏海市轄海勃灣、烏達(dá)、海南3個縣級行政區(qū)，20個鎮(zhèn)（街道）、83個村（社區(qū)），常住人口55.81萬，戶籍人口43.6萬，城鎮(zhèn)化率95.88%，是國內(nèi)率先實施城鄉(xiāng)一體化改革的城市之一。近年來，烏海市人社局按照人社部推動公共服務(wù)向基層延伸要求，緊緊抓住烏海市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和自治區(qū)級新型智慧城市的有利契機(jī)，以街道社區(qū)為依托，以網(wǎng)格員隊伍為主體，以民生數(shù)據(jù)共享為支撐，以精準(zhǔn)服務(wù)平臺為載體，將人社工作與基層治理互融互促一體推進(jìn)，讓人社服務(wù)更加精準(zhǔn)便捷，基層社會治理更加智慧高效。

　　推動公共服務(wù)向基層延伸，打造群眾身邊人社服務(wù)品牌

　　一是建設(shè)社區(qū)人社服務(wù)工作站。在全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置人社綜合服務(wù)窗口，為社區(qū)工作人員配備辦公電腦、打印機(jī)、高拍儀、電子簽名板等標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)備，按照有窗口、有設(shè)備、有系統(tǒng)、有人辦的標(biāo)準(zhǔn)建成83個村（社區(qū)）“人社服務(wù)工作站”，梳理群眾密切關(guān)注且辦理頻次較高的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等領(lǐng)域76項公共服務(wù)事項委托社區(qū)受理辦理，最大程度方便群眾家門口辦事。二是推動人社服務(wù)自助辦。為社區(qū)配備人社自助服務(wù)一體機(jī)、“人才e站”服務(wù)終端等自助設(shè)備，將靈活就業(yè)參保登記、就失業(yè)登記、社保證明查詢打印、社保待遇資格認(rèn)證、求職登記、崗位推薦等40余項服務(wù)事項納入自助辦事清單，方便群眾就近自助辦理。三是推行服務(wù)事項“全市通辦”。將下沉至社區(qū)的服務(wù)事項辦理要件、辦理環(huán)節(jié)、辦結(jié)時限等要素進(jìn)一步規(guī)范，打破過去屬地經(jīng)辦限制，以“人社業(yè)務(wù)綜合受理平臺”為統(tǒng)一入口，將下沉至社區(qū)的服務(wù)事項納入“全市通辦”。社區(qū)收取的辦事材料形成電子檔案后，推送至相關(guān)部門審核，辦理結(jié)果以微信掃碼、短信推送等方式及時反饋，群眾可在任意社區(qū)無差別辦理相關(guān)事項。

　　打破部門信息共享壁壘，搭建數(shù)字賦能精準(zhǔn)服務(wù)平臺

　　一是建立精確到人的民生服務(wù)檔案。以全市近56萬常住人口基本信息為底層數(shù)據(jù)，與就業(yè)核心系統(tǒng)、社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)全方位比對分析，將公安、民政、市監(jiān)、教育、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等部門共享信息疊加，建成了由居民就業(yè)、社保、戶籍、低保、學(xué)歷、工商登記等13類民生要素，122個信息項構(gòu)成的人社民生服務(wù)檔案，同時向街道社區(qū)開放共享，為人社部門精準(zhǔn)開展促進(jìn)就業(yè)、參保擴(kuò)面等工作和社區(qū)精細(xì)化管理服務(wù)提供有力支撐。二是搭建數(shù)字賦能精準(zhǔn)服務(wù)平臺。以人社民生服務(wù)檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)上線“人社數(shù)字賦能精準(zhǔn)服務(wù)平臺”，平臺包括全員人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、社?？ā①Y格認(rèn)證、勞動監(jiān)察、參保擴(kuò)面、就業(yè)困難8個服務(wù)主題，通過各服務(wù)主題對不同群體進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查分析，人社部門精準(zhǔn)掌握未就業(yè)人員的就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿，未參保人員的收入情況、參保意愿，未辦理社?？ň用竦霓k卡需求等，在此基礎(chǔ)上，委托社區(qū)管理人員及網(wǎng)格員以上門幫辦、微信溝通、電話回訪等方式，精準(zhǔn)開展促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、適齡未參保人員參保擴(kuò)面等工作。同時，還可通過民生服務(wù)檔案中疊加的教育、民政、殘聯(lián)、退役軍人等部門數(shù)據(jù)信息，精確分析出重點(diǎn)人群政策享受情況，通過免申即享、上門送達(dá)等方式，確保人社惠民政策紅利最大程度釋放。三是動態(tài)生成民生服務(wù)畫像。通過綜合分析民生服務(wù)檔案數(shù)據(jù)，將每位居民的就業(yè)、社保、戶籍、教育、低保等多維度信息動態(tài)標(biāo)注，讓抽象的數(shù)據(jù)以圖形畫像方式生動地展現(xiàn)，讓人社部門、街道社區(qū)工作人員直觀了解社區(qū)居民基本信息、服務(wù)需求和服務(wù)軌跡，實時跟蹤、及時跟進(jìn)為居民提供的精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)成效。

　　融入市域社會治理體系，形成多元化共建共享新格局

　　一是建立人社服務(wù)融入市域社會治理體系工作機(jī)制。依托786名專職網(wǎng)格員隊伍力量，為社區(qū)居民提供業(yè)務(wù)咨詢、信息采集、政策解讀、上門幫代辦等人社公共服務(wù)，由市域社會治理監(jiān)督指揮中心對網(wǎng)格員工作開展情況調(diào)度管理，并納入工作績效考核，有效促進(jìn)網(wǎng)格員幫辦代辦人社服務(wù)的積極性和主動性。二是開發(fā)上線網(wǎng)格員人社工作模塊。在網(wǎng)格員使用的“網(wǎng)格通”手機(jī)終端中嵌入?yún)⒈Ｒ庠?、求職登記、培?xùn)意愿、待遇資格認(rèn)證、上門服務(wù)和社區(qū)死亡人員上報等功能模塊，人社部門將收集整理的居民服務(wù)需求和上門采集任務(wù)，精確派發(fā)至對應(yīng)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員可快速準(zhǔn)確定位服務(wù)對象開展個性化精細(xì)化工作。三是為有需求的居民提供“上門送政策、貼心幫代辦”的暖心服務(wù)。人社部門按照人員分類，委托網(wǎng)格員為社區(qū)80歲以上老人、行動不便居民提供社保待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老待遇查詢等上門幫代辦服務(wù)；為就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的群體提供崗位推薦、技能培訓(xùn)等服務(wù)；為低保對象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體提供代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)服務(wù)。網(wǎng)格員在做好上門服務(wù)的同時，通過居民掃描APP中集成的人社政策二維碼，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)送達(dá)。此外，網(wǎng)格員將采集到的居民死亡信息第一時間上報，人社部門及時中斷不符合領(lǐng)取條件的社保待遇和就業(yè)補(bǔ)貼，避免待遇多發(fā)冒領(lǐng)，有效防范基金資金風(fēng)險。四是推行“人社服務(wù)+社區(qū)治理”工作模式。居民通過掃描“智慧門牌”二維碼，及時獲取人社部門常辦事項指南和政策解讀，享受勞動爭議調(diào)解、勞動維權(quán)和靈活就業(yè)等線上服務(wù)，實現(xiàn)官方信息“掌上查”、政務(wù)服務(wù)“掌上辦”、全程辦事“零跑腿”。網(wǎng)格員通過移動終端掃描智慧門牌“二維碼”，即可登記、更新、維護(hù)個人信息，實現(xiàn)居民人房信息實時更新、動態(tài)掌握，推動社區(qū)精細(xì)治理邁上新臺階。

　　利用多源數(shù)據(jù)比對分析，夯實基金資金風(fēng)險防控基礎(chǔ)

　　一是及時獲取社區(qū)采集數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員深入社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢，委托網(wǎng)格員將采集到的居民就失業(yè)、生存狀態(tài)等相關(guān)信息第一時間上報，人社部門核實后及時采取相應(yīng)措施。例如網(wǎng)格員將居民死亡信息采集上報后，人社部門及時核對死亡人員待遇類別、發(fā)放狀態(tài)，按規(guī)定中斷不符合領(lǐng)取條件的社保待遇和就業(yè)補(bǔ)貼，避免待遇多發(fā)冒領(lǐng)，有效防范基金資金風(fēng)險。二是抓好業(yè)務(wù)經(jīng)辦源頭管控。按照標(biāo)準(zhǔn)化受理經(jīng)辦流程，將就業(yè)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中的244個事項納入標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦流程，強(qiáng)制所有業(yè)務(wù)必須通過線上“網(wǎng)上辦事大廳”和線下“綜合受理窗口”兩端作為統(tǒng)一入口，實行全業(yè)務(wù)鏈條閉環(huán)管理。對“非工作時間業(yè)務(wù)受理”“未經(jīng)受理直接經(jīng)辦”“一人代多人辦理個人業(yè)務(wù)”“不兼容崗位受理審核”等疑似或違規(guī)經(jīng)辦行為數(shù)據(jù)全日志記錄，實時調(diào)度跟蹤監(jiān)管，從源頭堵塞了業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險漏洞。三是強(qiáng)化事前事后安全監(jiān)管。暢通公安、民政、衛(wèi)健、市監(jiān)等外部數(shù)據(jù)與人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)互聯(lián)渠道，依托“烏海市數(shù)據(jù)資源共享平臺”，開發(fā)上線人社批量比對和業(yè)務(wù)經(jīng)辦在線核查功能，采取逐條核驗和批量比對相結(jié)合的方式，強(qiáng)化事前事后規(guī)則校驗，及時開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查核實。

　　強(qiáng)化信息安全保障能力，守牢基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全底線

　　一是建立信息數(shù)據(jù)信息安全管理機(jī)制。壓實信息安全管理責(zé)任，在數(shù)據(jù)交換、對外共享等環(huán)節(jié)將涉及個人敏感信息脫敏處理，有效保護(hù)個人信息安全。二是健全數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。對數(shù)據(jù)的獲取、分析、研判、預(yù)警等環(huán)節(jié)實行閉環(huán)管理，完善事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的監(jiān)管機(jī)制，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。三是嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)知悉使用范圍。按照最小授權(quán)原則，對基層經(jīng)辦和社區(qū)管理使用信息系統(tǒng)實行分級授權(quán)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密、傳輸、存儲等安全管理，維護(hù)好企業(yè)及群眾權(quán)益。四是落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。委托有資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)安全公司，將部署至政務(wù)云中心的信息系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等級保護(hù)三級備案，同時加強(qiáng)日常巡檢，確保信息系統(tǒng)安全。

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