紅山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨警示教育大會(huì)

區(qū)政府專(zhuān)題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議

公安業(yè)務(wù)辦理專(zhuān)區(qū)

蒙速辦窗口

建設(shè)工程項(xiàng)目改革專(zhuān)區(qū)

蒙速辦無(wú)差別受理專(zhuān)區(qū)

社會(huì)保障專(zhuān)區(qū)

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，今年以來(lái)，紅山區(qū)以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案“3.0版”為抓手，緊緊圍繞《紅山區(qū)“窗口單位作風(fēng)整頓年”行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，狠抓作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)工作落實(shí)，知恥而后勇，知弱而圖強(qiáng)，矢志不渝堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，查不足、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革部署和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“四辦”改革要求，持續(xù)深化開(kāi)展“放管服”改革，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和吸引投資的重要舉措，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　應(yīng)進(jìn)必進(jìn)筑牢“一站式”根基

　　規(guī)范管理，制度先行。高質(zhì)量編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，紅山區(qū)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)自治區(qū)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布事項(xiàng)，積極對(duì)接企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制形成區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會(huì)議安排部署和主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”指示批示精神，分類(lèi)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐清單和下沉下放清單，集中進(jìn)駐清單事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，下沉下放清單事項(xiàng)方便群眾就近辦。同時(shí)積極協(xié)調(diào)市交警支隊(duì)一大隊(duì)、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊(duì)、公積金中心等駐區(qū)高頻事項(xiàng)垂管單位，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、能辦所有事”。與此同時(shí)，紅山區(qū)先后印發(fā)《紅山區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理辦法》《紅山區(qū)12345熱線(xiàn)工作站管理制度》等文件，明確工作流程，強(qiáng)化服務(wù)舉措，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，以平均每周500件的辦理效率，完善“一站式”職能，實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)。

　　截至目前，區(qū)委、區(qū)政府累計(jì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議20余次，研究政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升事宜；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共計(jì)進(jìn)駐單位45家（含進(jìn)駐服務(wù)企業(yè)11家）、事項(xiàng)1577項(xiàng)、人員126人；14項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力已賦權(quán)下放至各鎮(zhèn)街，其中涉農(nóng)鎮(zhèn)街承接14項(xiàng)，城區(qū)街道承接12項(xiàng)。為企業(yè)群眾“一站式”辦事奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新模式夯實(shí)“一窗式”職能

　　創(chuàng)新思路，聚力發(fā)展。紅山區(qū)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批屬性和辦件頻次，堅(jiān)持審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上”原則，大力推行網(wǎng)上申請(qǐng)+線(xiàn)上流轉(zhuǎn)+線(xiàn)下郵寄的方式，除企業(yè)群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名登記、面部識(shí)別以及采集生物信息外，其他全部事項(xiàng)均開(kāi)通網(wǎng)辦功能，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”向縱深發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，全面推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件的無(wú)差別受理新模式。升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)中心功能分區(qū)，打造無(wú)差別受理專(zhuān)區(qū)，全面實(shí)施非專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜窗受理模式，強(qiáng)化人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步實(shí)施首席事務(wù)代表負(fù)責(zé)制，打造企業(yè)群眾辦事“一窗進(jìn)出”工作閉環(huán)，助力企業(yè)群眾辦事“不出廳辦結(jié)”。針對(duì)不同辦事群體和差異化辦事需求，分專(zhuān)區(qū)組建代辦幫辦隊(duì)伍、設(shè)置代辦幫辦服務(wù)專(zhuān)窗，有效解決企業(yè)群眾表格不會(huì)填寫(xiě)、系統(tǒng)不會(huì)操作、材料不會(huì)準(zhǔn)備等難題。根據(jù)實(shí)際，制定實(shí)施《紅山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心延時(shí)服務(wù)工作方案》，有效解決了“工作時(shí)間沒(méi)空辦”“休息時(shí)間沒(méi)處辦”的難題。

　　截至目前，區(qū)本級(jí)保留政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1577項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1572項(xiàng)，占比99.7%；813個(gè)事項(xiàng)納入綜合一窗受理系統(tǒng)，實(shí)施無(wú)差異受理；采用1+1模式組建代辦幫辦隊(duì)伍28人，免費(fèi)幫辦代辦工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)服務(wù)2100余次；公布延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)清單62項(xiàng)，累計(jì)辦理延時(shí)服務(wù)件數(shù)87件。

　　職能整合推行“一表式”辦事

　　紅山區(qū)堅(jiān)持一件事一次辦思維，強(qiáng)化表單、流程、時(shí)限等方面的整合力度。按照自治區(qū)一件事一次辦103項(xiàng)事項(xiàng)清單，結(jié)合區(qū)本級(jí)審批實(shí)際，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)我要開(kāi)超市、我要開(kāi)公司等事項(xiàng)97項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)表單整合、流程重塑、部門(mén)協(xié)同、并聯(lián)審批等工作，基本實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一次提交、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、一窗反饋。推行申請(qǐng)表單在線(xiàn)填寫(xiě)、下載、打印，為企業(yè)群眾提供通俗易懂、一目了然的表單表樣服務(wù)。針對(duì)表格不會(huì)填寫(xiě)、不知怎么填寫(xiě)的實(shí)際問(wèn)題，紅山區(qū)逐項(xiàng)優(yōu)化審批流程，取消部門(mén)自行制定的申請(qǐng)表格，整合依法必要的申請(qǐng)表格要素，并全部上傳至自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供填表示例和填表說(shuō)明，供企業(yè)群眾在線(xiàn)填報(bào)；是對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理編制一張身份證辦成事清單和一張身份證+一張表辦成事清單。制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展容缺受理事項(xiàng)清單梳理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾清單的通知》，有機(jī)結(jié)合駐廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最新流程優(yōu)化成果，梳理編制一張身份證辦成事清單和一張身份證+一張表辦成事清單，為審批服務(wù)“極簡(jiǎn)紅山”做出了有益探索。

　　截至目前，97個(gè)一件事一次辦審批材料精簡(jiǎn)35.7%、審批時(shí)限壓縮40.2%、跑動(dòng)次數(shù)減少84.4%，成效顯著；區(qū)本級(jí)保留的1577個(gè)事項(xiàng)共涉及表格463個(gè)，已全部完成表格和表樣的上傳工作；已發(fā)布一張身份證辦成事清單99項(xiàng)、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單813項(xiàng)，發(fā)布一張身份證+一張表格辦成事清單100項(xiàng)。

　　健全機(jī)制實(shí)施“一鍵式”評(píng)價(jià)

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境好不好，企業(yè)和辦事群眾最有發(fā)言權(quán)。紅山區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見(jiàn)》，把企業(yè)群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、獲得感強(qiáng)不強(qiáng)作為衡量服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善政務(wù)服務(wù)供給。建立健全“好差評(píng)”體制機(jī)制。紅山區(qū)研究制定《政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》《政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”差評(píng)整改反饋工作實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌實(shí)施聯(lián)合巡查、不定期抽查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查的“好差評(píng)”新機(jī)制，同步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將“好差評(píng)”納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度績(jī)效考核體系，以評(píng)促改，以改促優(yōu)。

　　在改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作中，紅山區(qū)始終堅(jiān)持人人可評(píng)、事事能評(píng)、一次一評(píng)的原則，常態(tài)化與自治區(qū)、赤峰市政務(wù)服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)研發(fā)單位保持有效溝通，統(tǒng)一設(shè)備參數(shù)，明確采購(gòu)計(jì)劃，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，確保設(shè)備接得上、用得好。紅山區(qū)堅(jiān)持全域評(píng)價(jià)、無(wú)死角評(píng)價(jià)理念，聚焦企業(yè)群眾反映集中、反響強(qiáng)烈的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦以及庸懶散拖、推阻繞磨、吃拿卡要等問(wèn)題，將區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口服務(wù)單位所有人員的公務(wù)活動(dòng)納入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范疇，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　今年以來(lái)，政務(wù)服務(wù)“窗口單位作風(fēng)整頓年”行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格紀(jì)律要求和規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)并駕齊驅(qū)，工作開(kāi)展全面推進(jìn)，工作執(zhí)行成效明顯，工作落實(shí)及時(shí)到位，讓企業(yè)和辦事群眾看到了變化、感到了滿(mǎn)意、受到了好評(píng)。截至目前，共計(jì)征集政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)142455條，其中好評(píng)142453條、差評(píng)2條，好評(píng)率99.99%，差評(píng)整改率100%。

　　優(yōu)化流程打造“一次式”品牌

　　突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。紅山區(qū)成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設(shè)綜合組、業(yè)務(wù)組、保障組、技術(shù)組等10個(gè)工作小組。工作專(zhuān)班實(shí)施定期調(diào)度機(jī)制，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)按領(lǐng)域、分行業(yè)推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、赤峰市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新部署、新舉措落實(shí)落地。同時(shí)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中辦公的通知》，就駐廳行政權(quán)力審批流程優(yōu)化、規(guī)范及再造工作進(jìn)行再部署、再提升，堅(jiān)決刪減非法定、非必要的特殊程序，堅(jiān)決取消部門(mén)減免自身責(zé)任、增加群眾負(fù)擔(dān)的申請(qǐng)材料，堅(jiān)決壓縮人為可控的審批預(yù)留空間，持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力“瘦身”行動(dòng)。強(qiáng)化審批服務(wù)效能監(jiān)督。

　　為持續(xù)鞏固流程優(yōu)化成果，紅山區(qū)創(chuàng)新實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，集中受理企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、限期督辦。全面推行政務(wù)服務(wù)“碼”上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題訴求一碼盡掃、一鍵直達(dá)、即時(shí)解決。同時(shí)，聘請(qǐng)30名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、居民代表組成的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員，用自己的親身體驗(yàn)為營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。截至目前，區(qū)本級(jí)保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮85.9%、材料精簡(jiǎn)40.2%、流程縮減20.3%，審批事項(xiàng)特殊程序依法合規(guī)率100%。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。紅山區(qū)將以更加積極的姿態(tài)，全面做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，奮力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)，擦亮紅山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境名片，合力栽好梧桐樹(shù)，用心引得鳳凰來(lái)，奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化新紅山建設(shè)新引擎！

原標(biāo)題：闊步奮進(jìn)打造營(yíng)商環(huán)境新高地——紅山區(qū)奮力譜寫(xiě)政務(wù)服務(wù)發(fā)展環(huán)境新篇章