中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月15日電 為持續(xù)推動公共資源交易更加法治、規(guī)范、透明、高效，赤峰市政務(wù)服務(wù)局圍繞“市場化配置、陽光化交易、智慧化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的工作理念，全力構(gòu)建環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好、紀(jì)律嚴(yán)的公共資源交易環(huán)境，傾力打造15項(xiàng)優(yōu)化提升公共資源交易服務(wù)效能硬核舉措，全面樹立“交易為公、交易為民、交易為效、交易為廉”的全新良好形象。

　　“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)標(biāo)前準(zhǔn)備效率再提升

　　1.項(xiàng)目入場“一窗辦理”。所有進(jìn)場項(xiàng)目統(tǒng)一在交易受理窗口進(jìn)行登記，采用“線上+線下”受理相結(jié)合的方式，由窗口工作人員對登記項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，符合受理?xiàng)l件的，1個(gè)工作日內(nèi)分派至辦理科室。不符合受理?xiàng)l件的，退回并一次性告知原因。同時(shí)對重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，以“一事一議+容缺受理”為原則，最大限度簡化手續(xù)。

　　2.項(xiàng)目復(fù)核“一次告知”。項(xiàng)目入場后，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目復(fù)核由招標(biāo)人組織進(jìn)行；在政府采購領(lǐng)域，項(xiàng)目需求由采購人一次性提供，復(fù)核流程推行“一次告知”制，即政府采購中心對依法需要批注修改的部分于兩個(gè)工作日內(nèi)以一次性告知單的形式一次性退回告知補(bǔ)充，不得再次增加修改內(nèi)容。

　　3.全面推行“全區(qū)一張網(wǎng)”。政府采購、自然資源全部進(jìn)入“全區(qū)一張網(wǎng)”交易；工程建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)階段平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極配合全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“一張網(wǎng)”建設(shè)。三大領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、交易、監(jiān)管全流程電子化，全部提供統(tǒng)一項(xiàng)目入場、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交、專家抽取、合同管理、檔案調(diào)閱歸口，各領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)“一門進(jìn)入、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)平臺從有形場所向電子化平臺的轉(zhuǎn)變。

　　“三化”實(shí)現(xiàn)開評標(biāo)運(yùn)行流程更規(guī)范

　　4.推動專家、場地抽取“透明化”。單獨(dú)配置專家抽取設(shè)備，建立專家、場地抽取見證人員輪崗制度，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、保密意識高的工作人員負(fù)責(zé)專家抽取工作，保證抽取場地與外部環(huán)境隔離、抽取過程全程監(jiān)控。除有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目參與的評審專家均在評標(biāo)當(dāng)天，由招標(biāo)人代表在抽取見證人員的陪同下進(jìn)入隔離場地進(jìn)行抽取工作。

　　5.持續(xù)推行不見面評標(biāo)“規(guī)范化”。在開評標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)、場所，全部實(shí)現(xiàn)工作人員與評審專家隔離辦公，全面推行“工位式”分散評標(biāo)模式，將一個(gè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家通過系統(tǒng)隨機(jī)分配到不同評標(biāo)室的不同工位，保障評審專家評標(biāo)過程獨(dú)立打分，有效解決招標(biāo)人評委與評審專家在評標(biāo)室暗示交流等問題。

　　6.助力遠(yuǎn)程異地評標(biāo)“常態(tài)化”。除上級部門另有規(guī)定的項(xiàng)目外，對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大副場覆蓋范圍，為招標(biāo)人提供提前預(yù)約、現(xiàn)場抽取、二次抽取等多種遠(yuǎn)程異地副場選擇方式。加大對副場抽取、專家抽取工作的監(jiān)督力度。

　　“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)公共資源交易更透明

　　7.全面履行見證人員職責(zé)。建立見證監(jiān)督室，見證人員全過程監(jiān)督招標(biāo)人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、現(xiàn)場見證工作人員的行為，對發(fā)現(xiàn)的不良行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。評標(biāo)過程結(jié)束后，見證人員應(yīng)出具見證日志，經(jīng)招標(biāo)人代表、行業(yè)監(jiān)管部門代表、見證人員三方簽字后，由運(yùn)行保障科檢查見證情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　8.全面保障招標(biāo)人權(quán)益。開評標(biāo)過程前，除法律規(guī)定外，不得以任何方式、理由為招標(biāo)人提供辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)公告與招標(biāo)文件需同時(shí)公開，接受社會各界監(jiān)督。開評標(biāo)過程中，由招標(biāo)人牽頭成立見證委員會，切實(shí)保障招標(biāo)人委派代表參加評標(biāo)、組建評標(biāo)委員會的自主權(quán)利。開評標(biāo)結(jié)束后，保證招標(biāo)人為中標(biāo)結(jié)果第一知情人。

　　9.全面規(guī)范“一次一評”工作。立足公共服務(wù)職能定位，研發(fā)上線綜合評價(jià)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)各方交易參與主體互評打分機(jī)制，在交易平臺做到差評100%整改反饋。針對重大項(xiàng)目推行標(biāo)后反饋機(jī)制，以正式公函的形式，將監(jiān)督人員是否有效見證情況，告知行業(yè)監(jiān)管部門及招標(biāo)人單位。

　　10.全面開展意見建議征集。暢通建議收集渠道，通過線上留言回復(fù)、電話接聽回訪、現(xiàn)場釋疑解答等方式及時(shí)回應(yīng)市場主體關(guān)切問題。擴(kuò)大信息公開范圍全方位接受社會各界監(jiān)督，定期邀請各市場交易主體召開座談會，定期舉辦公共資源交易“開放日”活動。隨機(jī)抽取項(xiàng)目邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，并提出整改建議。

　　“五個(gè)持續(xù)”實(shí)現(xiàn)支撐保障服務(wù)更高效

　　11.持續(xù)壓縮投標(biāo)人資金占壓周期。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行以電子保函（保單）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金；引導(dǎo)銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下調(diào)電子保函保單手續(xù)費(fèi)率。壓縮投標(biāo)保證金退付時(shí)限，所有保證金均在3個(gè)工作日內(nèi)退付。

　　12.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺。在數(shù)字證書認(rèn)證、標(biāo)書制作工具、電子交易服務(wù)系統(tǒng)、電子保函、“中標(biāo)貸”金融機(jī)構(gòu)等方面持續(xù)擴(kuò)大市場平臺，引入更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供方參與，以充分競爭為催化劑進(jìn)一步倒逼服務(wù)提供商降低服務(wù)成本、提升服務(wù)水平。

　　13.持續(xù)加快招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究探索加強(qiáng)輔助評標(biāo)系統(tǒng)功能性建設(shè)，降低評審專家工作強(qiáng)度，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“評審全程智能輔助、異常情形智能預(yù)警、評標(biāo)行為智能管理”的新模式，有效防控濫用評標(biāo)自由裁量權(quán)和主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評標(biāo)質(zhì)量和效率。

　　14.持續(xù)完善一標(biāo)一檔管理。加強(qiáng)電子檔案管理，制定落實(shí)專人專管檔案載體、定期進(jìn)行備份的工作制度，實(shí)現(xiàn)電子交易檔案管理規(guī)范化。持續(xù)擴(kuò)大電子檔案存儲容量、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)檔案數(shù)字化管理，有效提升檔案的采集、管理、借閱、保存、移交等工作效能。

　　15.持續(xù)注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)。注重培養(yǎng)公共資源交易領(lǐng)域復(fù)合型人才，業(yè)務(wù)崗位實(shí)行定期輪崗制度、敏感崗位隨時(shí)輪換，通過強(qiáng)化體制機(jī)制保障，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。輪崗時(shí)，要明確工作交接流程，做到交接到位、責(zé)任到人，確保交易服務(wù)不斷檔。

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