開(kāi)魯縣地處“黃金玉米帶”，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、無(wú)毒素高品質(zhì)玉米主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)玉米160萬(wàn)噸，方圓100公里內(nèi)玉米年產(chǎn)量保持在700萬(wàn)噸。依托此優(yōu)勢(shì)，開(kāi)魯縣堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”理念，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)招商、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)玉米生物科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至目前，全縣已經(jīng)入駐上下游緊密銜接的玉米深加工企業(yè)28家，推動(dòng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)4年年均增長(zhǎng)20%和12%。

　　心中有方向，腳下有力量

　　確定玉米生物科技方向后，開(kāi)魯縣依靠中國(guó)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)謀劃招商方向，編制了《玉米全株產(chǎn)業(yè)圖譜》，并根據(jù)能耗水平、附加值、鏈條延伸等因素和以原料藥為基礎(chǔ)、向制劑延伸的發(fā)展方向，對(duì)全國(guó)3000多家原料藥企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)、發(fā)展方向、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)進(jìn)行了梳理，建立了招商“目標(biāo)庫(kù)”，確定了128家重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地跟蹤洽談。

　　開(kāi)魯縣縣委書(shū)記王鳳森介紹：“現(xiàn)在已經(jīng)入駐的28家玉米深加工相關(guān)企業(yè)，都是按照產(chǎn)業(yè)圖譜確定的重點(diǎn)招商目標(biāo)，上下游緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，沒(méi)有一家游離在體系之外，全縣已經(jīng)形成了淀粉—土霉素—強(qiáng)力霉素、淀粉—葡萄糖—利福霉素、淀粉—山梨醇—維生素C、淀粉—抗生素中間體—頭孢等4個(gè)子鏈條，土霉素、強(qiáng)力霉素產(chǎn)量占到了全國(guó)的48%和18%，在建企業(yè)投產(chǎn)后，將占到全國(guó)的90%和80%?！?/p>

　　內(nèi)蒙古圣雪大成制藥有限公司2018年落戶開(kāi)魯，由河北圣雪大成制藥有限責(zé)任公司和中國(guó)鈾業(yè)有限公司共同出資成立，是中核集團(tuán)成員單位。公司董事長(zhǎng)高倫說(shuō)，之所以選擇在開(kāi)魯縣投資建廠，除了開(kāi)魯縣地處世界黃金玉米帶這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)外，深深打動(dòng)他們的，還有當(dāng)?shù)卣猩桃Y的誠(chéng)意和發(fā)展的強(qiáng)烈愿望?！翱h里主要領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)和我們反復(fù)溝通交流，講當(dāng)?shù)氐谋憷麠l件，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們覺(jué)得，他們是真的想發(fā)展?！?/p>

　　對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，開(kāi)魯縣黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)撲下身子、苦追不舍，無(wú)論目標(biāo)企業(yè)態(tài)度如何從不輕言放棄，無(wú)論工作多忙，每年外出招商都在50天以上，有些重點(diǎn)項(xiàng)目甚至歷經(jīng)5年以上跟進(jìn)才落地。為了引進(jìn)圣雪大成、金玉鋒集團(tuán)兩個(gè)鏈主企業(yè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)登門向企業(yè)毛遂自薦，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)盯跑7年，靠著鍥而不舍的精神打動(dòng)了企業(yè)。這兩家企業(yè)原本只打算轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)線，最后下決心把整個(gè)生產(chǎn)鏈都搬到了開(kāi)魯。針對(duì)華北制藥面臨地方園區(qū)搬遷整合、產(chǎn)業(yè)集中整頓等困境，該縣主動(dòng)提供承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次登門洽談，在同27個(gè)招商地區(qū)激烈角逐中成功牽手。

　　為了讓企業(yè)招得來(lái)、落得下，開(kāi)魯縣不斷強(qiáng)化配套供給，變“項(xiàng)目等配套”為“配套等項(xiàng)目”。特別是針對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)對(duì)環(huán)保、安全條件要求較高的需要，該縣累計(jì)投資20多億元，建設(shè)了完整齊全的污水處理、中水回用、固廢危廢處置、集中供汽、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠電直供等一系列設(shè)施，為入駐企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)、持久的硬件保障，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)電、汽兩大生產(chǎn)要素的急迫需求，實(shí)行園區(qū)企業(yè)電、汽直供“全覆蓋”。在園區(qū)各項(xiàng)政策和完善配套設(shè)施的支撐下，開(kāi)魯園區(qū)的用電成本比其他地區(qū)低40%多，蒸汽成本低30%多，為企業(yè)解決了最大的兩個(gè)運(yùn)行成本難題。

　　讓干部多辛苦，讓企業(yè)少跑路

　　開(kāi)魯縣立足企業(yè)需求，著力精簡(jiǎn)審批手續(xù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本，確保項(xiàng)目留得住、發(fā)展得好。開(kāi)魯縣力主在滿足核心要件和必要程序的前提下，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，提高審批效率，寧可程序讓項(xiàng)目，也不讓項(xiàng)目等程序。該縣投入166萬(wàn)元超前完成壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、水土保持、文物保護(hù)等十個(gè)事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，變企業(yè)申請(qǐng)后評(píng)審為政府提前服務(wù)。2017年率先在全區(qū)實(shí)行“拿地即開(kāi)工”，為企業(yè)全程幫辦代辦領(lǐng)辦，全流程優(yōu)化審批程序，對(duì)非核心材料實(shí)行容缺受理，承諾辦理，1日內(nèi)發(fā)放施工許可證，保證落地項(xiàng)目按期開(kāi)工。據(jù)了解，去年以來(lái)落地的10個(gè)項(xiàng)目，完成用地審批時(shí)限與相鄰省份同類地區(qū)和區(qū)內(nèi)旗縣區(qū)相比，平均少10天以上，讓企業(yè)切身感受到了政府的辦事效率。

　　“正常情況下，我把這些證件辦下來(lái)要跑好幾個(gè)窗口。但有專人幫辦、代辦，為我們省下了好多寶貴時(shí)間。我們?cè)谄渌胤揭灿蟹止荆_(kāi)魯這邊的辦事效率、服務(wù)水平都是其他地方?jīng)]法比的?！闭陂_(kāi)魯縣企業(yè)審批服務(wù)中心取證的內(nèi)蒙古久鵬制藥有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉海民對(duì)“最多跑一次”服務(wù)贊不絕口。

　　2018年，開(kāi)魯縣學(xué)習(xí)南方地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)園區(qū)成立了企業(yè)審批服務(wù)中心，發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等13個(gè)審批部門集中辦公，全面推行“最多跑一次”工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行集中辦理、全程代辦。

　　開(kāi)魯縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任王秀菊告訴記者：“政府把企業(yè)審批服務(wù)中心建在園區(qū)內(nèi)，就是為了方便企業(yè)就近辦事、縮小服務(wù)半徑。我們確定每周二為集中審批、并聯(lián)審批日，力爭(zhēng)做到審批事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)，不能辦結(jié)的由綜合窗口工作人員幫辦、代辦，限時(shí)辦結(jié)。針對(duì)春季企業(yè)集中開(kāi)工的實(shí)際需要，我們把每年的5月份確定為集中審批月，市縣兩級(jí)相關(guān)部門全部進(jìn)駐到中心，讓干部多辛苦、企業(yè)少跑路?！?/p>

　　開(kāi)魯縣建立了政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目落地后，跟蹤服務(wù)一直在、不打折?？h委牽頭建立一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、一名縣直部門負(fù)責(zé)人跟進(jìn)、一包到底的“三個(gè)一”制度和包聯(lián)代辦、承諾盯辦、定期回訪、座談交流“四項(xiàng)臺(tái)賬”，每月初由工作專班上門征集企業(yè)訴求、月末評(píng)估落實(shí)成效，暢通政企溝通渠道，跟蹤解決審批手續(xù)辦理、融資、人才引進(jìn)等方面難題?！拔覀儼讶宋沫h(huán)境作為高層次的營(yíng)商環(huán)境，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)干部關(guān)心關(guān)照企業(yè)家的生活，平時(shí)上門問(wèn)寒問(wèn)暖，逢年過(guò)節(jié)請(qǐng)留守員工吃飯，讓企業(yè)感到和我們是一家人，體會(huì)到政府的溫暖?！笨h委書(shū)記王鳳森說(shuō)。

　　近日的一場(chǎng)特大暴風(fēng)雪，給開(kāi)魯縣各行各業(yè)帶來(lái)不同程度影響。包聯(lián)各企業(yè)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人雪后第一時(shí)間深入到企業(yè)，了解生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)品銷售情況和眼下存在的困難。

　　記者見(jiàn)到開(kāi)魯工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融事務(wù)局局長(zhǎng)高艷明時(shí)，他正在通遼市圣達(dá)生物工程有限公司和企業(yè)高層座談，深入了解相關(guān)情況、幫助企業(yè)紓困解難。公司總經(jīng)理馬輝感慨道：“領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一上門問(wèn)需求、解難題，幫我們解決了好多實(shí)際困難。比如企業(yè)在建設(shè)初期資金緊張，政府幫我們協(xié)調(diào)到了貸款支持；前段時(shí)間煤炭資源緊張，政府牽線搭橋，為我們解決了近兩個(gè)月的用煤需求，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。開(kāi)魯就是我們的第二故鄉(xiāng)，我們?cè)敢獍阎R(shí)、技術(shù)都奉獻(xiàn)給這里，我們的企業(yè)也會(huì)在這里扎根、生長(zhǎng)?！?/p>

　　開(kāi)魯縣有針對(duì)性地為企業(yè)精準(zhǔn)提供政策支持、要素保障、配套服務(wù)，實(shí)打?qū)嵁?dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”，全力消除企業(yè)發(fā)展各類堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)。華北制藥項(xiàng)目在建時(shí)，由于企業(yè)搶占市場(chǎng)需要，決定提前試車生產(chǎn)，必須同步實(shí)現(xiàn)通電、通汽，開(kāi)魯縣面對(duì)至少需要半年完成的工程任務(wù)，全力組織攻堅(jiān)，硬是用3個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)竣工。“針對(duì)我們需要大量技術(shù)工人的實(shí)際，政府出面協(xié)調(diào)，以校企合作的方式，為我們定向培訓(xùn)工人300名，解決了企業(yè)發(fā)展人才支撐問(wèn)題?！闭f(shuō)起開(kāi)魯縣的招商引資環(huán)境，內(nèi)蒙古華北制藥華凱藥業(yè)有限公司總經(jīng)理王紅軍伸出了大拇指。

　　好環(huán)境贏得好口碑，好口碑吸引好企業(yè)

　　讓企業(yè)融入開(kāi)魯大家庭，成為開(kāi)魯招商引資最有含金量的名片和招牌。凱源、安洲、中暉、久鵬、君業(yè)、金潤(rùn)美等新落地的企業(yè)，都是通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)引薦來(lái)到開(kāi)魯投資的。

　　2021年，開(kāi)魯縣工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“內(nèi)蒙古通遼開(kāi)魯生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)區(qū)”。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積由2014年的8平方公里擴(kuò)大到目前的14.7平方公里，億元以上項(xiàng)目由10個(gè)增加到29個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)4家。

　　開(kāi)魯縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的確立、培育、壯大，帶來(lái)了縣域經(jīng)濟(jì)的嬗變、振興。2018年至2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從38.66億元增加到55.77億元，年均增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值從9.9億元增加到12.47億元，年均增長(zhǎng)12%。(記者 郭洪申 胡建華)