2022年深秋的一個(gè)下午，在準(zhǔn)格爾旗政務(wù)服務(wù)大廳公安局“一窗式”服務(wù)窗口，內(nèi)蒙古生力中偉爆破有限責(zé)任公司辦事員丁燕榮拿著申請(qǐng)材料，心想這手續(xù)至少也得等幾天才能辦好，沒(méi)想到在窗口沒(méi)有排隊(duì)，直接就辦理了《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》?！爸灰斜迫蝿?wù)，就需來(lái)這里提前辦申請(qǐng)。以前民用爆炸物品申請(qǐng)運(yùn)輸審查時(shí)限需要3天，現(xiàn)在即辦即取，辦事非常方便，效率也提高了?！倍⊙鄻s高興地說(shuō)。

　　法治是更高層次、更有競(jìng)爭(zhēng)力、更可持續(xù)的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，鄂爾多斯市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境為靶向，深入實(shí)施極準(zhǔn)監(jiān)管，加強(qiáng)法治建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，打造讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的安心法治環(huán)境。

　　從大討論大行動(dòng)，營(yíng)造“有態(tài)度”的法治營(yíng)商環(huán)境

　　2022年11月27日，鄂爾多斯市中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭一行工作人員，走進(jìn)鄂爾多斯市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論問(wèn)需問(wèn)策活動(dòng)，就如何發(fā)揮審判職能優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，像這樣的活動(dòng)已經(jīng)成為公檢法各部門的常態(tài)。

　　全區(qū)政法機(jī)關(guān)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)開展以來(lái)，鄂爾多斯市始終把服務(wù)企業(yè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題，作為大討論活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意度作為開展大討論的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把開門納諫貫穿大討論活動(dòng)全過(guò)程，升級(jí)完善“三端五防線”訴源治理2.0工作模式，構(gòu)建起了“法院+人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合化解機(jī)制，把大量矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮政法戰(zhàn)線在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一邊開門大討論，一邊敲門大服務(wù)，組織召開企業(yè)家座談會(huì)、懇談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，送法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)，持續(xù)深化“放管服”改革，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”，全面提升執(zhí)法司法質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和法治保障。

　　鄂爾多斯市出臺(tái)100條優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境具體措施，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者等5個(gè)方面，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平，提出具體工作目標(biāo)，力爭(zhēng)用1年至2年時(shí)間，打造全國(guó)最優(yōu)秀的法治環(huán)境。

　　從小印章到大提速，營(yíng)造“有速度”的法治營(yíng)商環(huán)境

　　2022年3月10日19時(shí)，鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院速裁快審團(tuán)隊(duì)的調(diào)解室內(nèi)燈火通明，調(diào)解室內(nèi)的法官、法官助理、書記員仍在為某五金建材經(jīng)銷部經(jīng)理王某的涉企案件緊張忙碌著。案件原被告雙方均為企業(yè)，被告欠付原告貨款20余萬(wàn)元近10年，10年間雙方因賬務(wù)未核對(duì)清楚，被告一直未履行償還義務(wù)，給原告的小型企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展帶來(lái)了巨大阻力。在本案立案當(dāng)日，伊金霍洛旗人民法院速裁快審團(tuán)隊(duì)當(dāng)即組織雙方，進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)并迅速組織調(diào)解。經(jīng)法官耐心細(xì)致地釋法析理，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告當(dāng)場(chǎng)承諾限期還款。一起困擾原告多年的“積案”，在法院工作人員的努力下，終于塵埃落定，當(dāng)事人對(duì)法院高效便民的司法作風(fēng)，紛紛豎指點(diǎn)贊。

　　為提高涉企案件辦理速度，鄂爾多斯市法院在審務(wù)服務(wù)保障中心大廳開設(shè)“涉企案件綠色直通”窗口，啟用涉企綠色直通印章，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務(wù)模式和“快速”審執(zhí)工作模式，提供網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、全流程線上退費(fèi)等服務(wù)，率先在全區(qū)法院實(shí)行涉企案件綠色直通車標(biāo)識(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間短、化解快、效率高”的目標(biāo)，縮短企業(yè)解決糾紛耗時(shí)。2022年以來(lái)，鄂爾多斯市法院涉企案件平均審理時(shí)間縮短了27.8天。

　　從煩心事到暖心事，營(yíng)造“有溫度”的法治營(yíng)商環(huán)境

　　2022年7月，由鄂爾多斯市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同鄂爾多斯市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局和市人社局等4部門，按照“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管的新模式，在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)年報(bào)公示信息部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”不定向抽查檢查。

　　編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單3950項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)管清單1161項(xiàng)，并在醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥鞒倘湕l監(jiān)管；在交通管理、環(huán)境保護(hù)、金融、能源、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兄腔郾O(jiān)管；14個(gè)部門開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，抽查涉及房地產(chǎn)、建筑、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，達(dá)到了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合上下級(jí)雙隨機(jī)抽查的高度聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　鄂爾多斯市中級(jí)人民法院結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在全市兩級(jí)法院提出并推行“三端五防線”訴源治理模式，聚焦前端治未病、中端治微病、末端治已病“三個(gè)端口”，全面筑牢訴源、訴前、訴中、判后、執(zhí)源“五道防線”，以一系列走出去、引進(jìn)來(lái)、沉下去的務(wù)實(shí)之策推動(dòng)人民法院從終端裁決向源頭防控轉(zhuǎn)變、從“定分止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訟”轉(zhuǎn)變。通過(guò)運(yùn)用“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”差異化監(jiān)管的模式，優(yōu)化了監(jiān)管資源配置，提升了監(jiān)管效能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄂爾多斯市提出的“三個(gè)四”目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航。（記者 王玉琢 實(shí)習(xí)生 謝慧）