讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾、企業(yè)少跑腿，辦事更簡(jiǎn)單、更便捷，這是鄂爾多斯市康巴什區(qū)建設(shè)“無證明城市”的初衷。2022年9月鄂爾多斯市康巴什區(qū)制定印發(fā)《鄂爾多斯市康巴什區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于創(chuàng)建“無證明城市”實(shí)施方案》。在政府工作報(bào)告中，將“無證明城市”的建設(shè)列入實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)冠軍”的目標(biāo)，全面推進(jìn)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。

　　鄂爾多斯市康巴什區(qū)政務(wù)服務(wù)局也明確劃定了“時(shí)間表、路線圖”——開展了“無證明城市”建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，2023年3月底前完成各部門、各街道證明事項(xiàng)的梳理工作并落地實(shí)施；6月底，“無證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”上線運(yùn)行；7月初，保留的全部證明事項(xiàng)材料通過線上線下兩種方式實(shí)現(xiàn)群眾免提交，全面建成“無證明城市”。

　　梳理一批清單，確保證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新

　　康巴什區(qū)政務(wù)服務(wù)局制定《部門核驗(yàn)工作辦法》、《告知承諾管理辦法》、《清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》、《投訴舉報(bào)辦法》等辦法。多次組織各街道、部門進(jìn)行集中辦公，在層級(jí)延伸和擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上開展證明事項(xiàng)梳理和清理，現(xiàn)全面完成清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。目前涉及4個(gè)街道，14個(gè)部門，共梳理144項(xiàng)證明事項(xiàng)，193項(xiàng)證明材料實(shí)現(xiàn)免提交。其中直接取消證明材料99項(xiàng)，實(shí)行告知承諾證明材料54項(xiàng)，部門核驗(yàn)證明材料40項(xiàng)，把群眾的證明事項(xiàng)由“我要辦”變?yōu)椤拔襾磙k”、“我要跑”變成“我來跑”。

　　開通一條渠道，暢通群眾申請(qǐng)辦理多種渠道

　　康巴什區(qū)作為全自治區(qū)首個(gè)“無證明城市”創(chuàng)建先行區(qū)，主動(dòng)研發(fā)“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)現(xiàn)已全面上線，群眾通過線上和線下兩種模式可進(jìn)行辦理。線下窗口申請(qǐng)辦理：群眾可到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理相關(guān)事項(xiàng)，窗口工作人員可在“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)上進(jìn)行申請(qǐng)開具證明，部門工作人員可通過PC端和移動(dòng)端對(duì)申請(qǐng)的證明進(jìn)行審批、簽章，實(shí)現(xiàn)證明材料流轉(zhuǎn)全程電子化，讓群眾企業(yè)辦事“輕裝上陣”。線上自行申請(qǐng)開具證明：群眾可自行在“蒙速辦”APP移動(dòng)端里的政務(wù)服務(wù)-康巴什區(qū)無證明城市群眾端自行申請(qǐng)開具證明，線上目前可開具證明類型共10項(xiàng)，包括低保證明、孤兒證明、特困供養(yǎng)證明、低收入家庭證明、居住證明等。群眾自行申請(qǐng)后，部門工作人員通過PC端和移動(dòng)端對(duì)申請(qǐng)的證明進(jìn)行審批通過后，群眾便可收到所開具證明，可自行下載進(jìn)行打印，切實(shí)提升了企業(yè)和群眾辦事效率。

　　擴(kuò)展一些領(lǐng)域，提高“無證明”建設(shè)領(lǐng)域覆蓋面

　　按照市級(jí)關(guān)于打造“星級(jí)便民服務(wù)中心（站）”的要求，康巴什區(qū)政務(wù)服務(wù)局結(jié)合基層實(shí)際，試點(diǎn)先行先試，率先將“無證明城市”建設(shè)工作延伸至各街道、社區(qū)，將涉及證明的審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)。同時(shí)確定濱河街道康城社區(qū)為我區(qū)首個(gè)“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)，通過“向社區(qū)直派綜窗人員”的創(chuàng)新工作方式將涉及證明的21個(gè)高頻事項(xiàng)下沉基層，設(shè)置全區(qū)首個(gè)社區(qū)“無證明辦事專窗”，群眾就近享受證明材料免提交服務(wù)，切實(shí)打造更加完善的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　升級(jí)一項(xiàng)服務(wù)，雙免服務(wù)提升企業(yè)群眾辦事便利度

　　在推進(jìn)“證明免提交”的同時(shí)，通過電子證照共享互認(rèn)，今年又推出“證照免提交”的“雙免”服務(wù)。凡是納入“免證辦”的事項(xiàng)，企業(yè)群眾到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事，可通過電子證照共享調(diào)用獲取證照信息，不再提供實(shí)體證照。企業(yè)群眾也可通過“蒙速辦”APP移動(dòng)端出示相關(guān)證照，受理工作人員利用掃碼提取相關(guān)證照信息完成材料提交，避免了企業(yè)群眾反復(fù)提交紙質(zhì)證明材料，實(shí)現(xiàn)“免證明”向“免證照”迭代升級(jí)。截至目前，已認(rèn)領(lǐng)電子證照65種，226項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照免提交”。大大縮短了企業(yè)群眾辦事的等待時(shí)間，提升涉企事項(xiàng)辦理便利度以及法人辦事體驗(yàn)感。

　　提供一流服務(wù)，打造更優(yōu)更快更便捷營(yíng)商環(huán)境

　　持續(xù)推行涉企涉商證明事項(xiàng)精簡(jiǎn)服務(wù)，提升各類證明事項(xiàng)的精減力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，最大限度縮短辦事時(shí)限，繼續(xù)完善“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，深入推進(jìn)企業(yè)群眾辦事高頻證明事項(xiàng)的梳理，擴(kuò)大“無證明城市”建設(shè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場(chǎng)景中全面應(yīng)用。為群眾提供方式更好、質(zhì)量更高、速度更快的服務(wù)，打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

　　改革一進(jìn)步，企業(yè)和群眾享受到改革帶來的紅利

　　自“無證明城市”建設(shè)落地以來，康巴什區(qū)共辦理涉及“無證明”材料5199項(xiàng)，其中直接取消證明材料事項(xiàng)辦理895項(xiàng)，實(shí)行告知承諾30項(xiàng)，采取部門核驗(yàn)證明事項(xiàng)4274項(xiàng)。例如康巴什區(qū)住建局的公租房租金收繳，辦理此事項(xiàng)需要群眾提交無住房證明原件、收入證明、勞動(dòng)合同和居住證明共4項(xiàng)證明材料，經(jīng)改革，其中無住房證明、收入證明、勞動(dòng)合同3項(xiàng)證明材料已取消，1項(xiàng)居住證明可通過“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)開具，切實(shí)做到讓“數(shù)據(jù)跑腿、群眾免跑”。

　　鄂爾多斯市康巴什區(qū)“無證明城市”是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，其目的正是減輕群眾困惑，真正提升群眾的幸福感、獲得感?，F(xiàn)已建成穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)體系，取得了“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的積極成效。我們相信，無論經(jīng)營(yíng)者投資創(chuàng)業(yè)還是百姓生活，都會(huì)因此感受到前所未有的便利?！盁o證明城市”也不僅僅只是張城市形象名片，我們每個(gè)人都會(huì)成為城市發(fā)展的受益人。