中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古4月26日電 一流的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。近年來(lái)，鄂爾多斯市始終錨定全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，力爭(zhēng)用“營(yíng)商”之進(jìn)，換取“贏(yíng)商”之果，以提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。2023年，鄂爾多斯市在自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中實(shí)現(xiàn)“四連冠”，獲評(píng)“中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市”“中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展十大標(biāo)桿城市”“中國(guó)最具投資吸引力城市”“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)城市”“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”“中國(guó)最具幸福感城市”等榮譽(yù)。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭，齊抓共管聚合力，構(gòu)建工作“大格局”

　　設(shè)機(jī)構(gòu)：鄂爾多斯市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，率先成立了由市委書(shū)記和政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了正處級(jí)事業(yè)單位——鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心，作為專(zhuān)職統(tǒng)籌調(diào)度全市營(yíng)商環(huán)境工作的專(zhuān)職部門(mén)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。建機(jī)制：實(shí)行“月調(diào)度約談、季排名點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)考評(píng)”工作機(jī)制，將《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（500條）》《鄂爾多斯市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（300條）及營(yíng)商環(huán)境國(guó)評(píng)區(qū)評(píng)反饋問(wèn)題整改任務(wù)等，全部納入“營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺(tái)”進(jìn)行數(shù)字化、清單式調(diào)度，每月定期公布，對(duì)工作進(jìn)度緩慢單位進(jìn)行約談，督促改進(jìn)；每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，由市分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)各旗區(qū)、各部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色做法及不足之處，推動(dòng)各環(huán)節(jié)解決問(wèn)題、提高效率、提升質(zhì)量；將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各旗區(qū)、各部門(mén)“五位一體”考核內(nèi)容，倒逼各旗區(qū)、各部門(mén)爭(zhēng)分奪秒、千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境。2023年，共開(kāi)展月調(diào)度8次，季度點(diǎn)評(píng)2次，年度考核1次，督查調(diào)研53次，業(yè)務(wù)指導(dǎo)72次，集中培訓(xùn)21次。常督查：開(kāi)通《鄂爾多斯聚焦之問(wèn)政》欄目，以“面對(duì)面坦誠(chéng)溝通，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題，政府作為、百姓議事”為主旨，各市直部門(mén)“一把手”就百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，場(chǎng)內(nèi)外觀(guān)眾可以進(jìn)行咨詢(xún)、建言、獻(xiàn)策等，并通過(guò)表決器對(duì)被問(wèn)政單位進(jìn)行評(píng)判；“蒙速辦”APP開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)”通道，隨時(shí)隨地接受企業(yè)群眾和社會(huì)監(jiān)督。重評(píng)價(jià)：推行“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”機(jī)制，2023年公開(kāi)招募150名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，開(kāi)展“實(shí)景式”“暗訪(fǎng)式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗(yàn)，檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境實(shí)效，并通過(guò)“全市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作平臺(tái)”，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、督辦解決、反饋評(píng)價(jià)”全程閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境利企惠民、進(jìn)階升級(jí)，贏(yíng)得群眾好口碑，2023年體驗(yàn)官平臺(tái)累計(jì)收集各類(lèi)問(wèn)題建議94條，全部辦結(jié)，獲得點(diǎn)贊3條，2024年公開(kāi)招募200名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，持續(xù)宣傳政策舉措、監(jiān)督改革成效、查找短板不足、反饋問(wèn)題訴求、解決實(shí)際困難；開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)，2023年全市共評(píng)選出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15個(gè)先進(jìn)集體、50名優(yōu)秀個(gè)人和40個(gè)典型案例。

　　“快”字當(dāng)先，提速增效優(yōu)服務(wù)，做好企業(yè)“店小二”

　　經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水和營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”。鄂爾多斯一直堅(jiān)持“用戶(hù)思維”，站在企業(yè)群眾角度想問(wèn)題、出政策、辦事情，并且走在前、干在先、作表率，全力當(dāng)好金牌“店小二”。如率先在內(nèi)蒙古開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作，針對(duì)性出臺(tái)《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等一系列政策措施；率先建成市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺(tái)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步推出165項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)、“一張表單”申請(qǐng)、“一套材料”辦理，壓縮辦理時(shí)間87%，精簡(jiǎn)材料和辦理環(huán)節(jié)超45%，350類(lèi)682余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“好辦快辦”；率先組建由各審批部門(mén)人員組成的全市“幫您辦”隊(duì)伍，2023年為326個(gè)新建投資項(xiàng)目開(kāi)展了“幫您辦”服務(wù)，項(xiàng)目投資計(jì)劃486.2億元，涉及的代辦幫辦事項(xiàng)1187項(xiàng)，已辦結(jié)979個(gè)事項(xiàng)，正在對(duì)208個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展“幫您辦”服務(wù)；率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”試點(diǎn)，289項(xiàng)證明材料事項(xiàng)、510項(xiàng)證明材料分批次實(shí)現(xiàn)無(wú)證明材料免提交，加快推進(jìn)“減證便民”向“無(wú)證便民”轉(zhuǎn)變；率先建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，在37個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)并使用智慧監(jiān)管平臺(tái)，22個(gè)部門(mén)推行了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，38個(gè)部門(mén)推行了分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；率先創(chuàng)新構(gòu)建“三端五防線(xiàn)”訴源治理模式和建設(shè)融合庭審云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)1+6+N多維度多場(chǎng)景的全業(yè)務(wù)在線(xiàn)服務(wù)新模式；首創(chuàng)“區(qū)域評(píng)估+用地清單制+標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開(kāi)工”全鏈條審批模式……一系列務(wù)實(shí)舉措，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、辦事更高效。

　　“實(shí)”字當(dāng)前，助企紓困解難題，當(dāng)好群眾“服務(wù)員”

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾的感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。鄂爾多斯市著眼企業(yè)群眾關(guān)切問(wèn)題，用心用情解決企業(yè)群眾急難愁盼，真招實(shí)干贏(yíng)得企業(yè)群眾信任和點(diǎn)贊。如針對(duì)企業(yè)方面：率先優(yōu)化招投標(biāo)擔(dān)保方式，推行電子保函“多元化”，累計(jì)為5萬(wàn)家市場(chǎng)主體釋放保證金現(xiàn)金壓力80億元；率先推行“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，為9.3萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約交易成本3.7億元；率先開(kāi)發(fā)建設(shè)融資對(duì)接線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，簽訂授信協(xié)議突破千億元，向企業(yè)發(fā)放貸款128億多元……針對(duì)群眾方面：營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官反饋酒店餐飲“停車(chē)難”問(wèn)題，東勝區(qū)分兩批次將45處3779個(gè)城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（除國(guó)家安全部門(mén)、學(xué)校、軍事管理單位外）內(nèi)部停車(chē)位對(duì)社會(huì)免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，大大緩解了周邊群眾停車(chē)難問(wèn)題；準(zhǔn)格爾旗大路工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工反映通勤難問(wèn)題，經(jīng)與上級(jí)部門(mén)協(xié)商，將C937、C938動(dòng)車(chē)延伸到準(zhǔn)格爾站，為大路工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工開(kāi)通了既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又安全便捷的出行新選擇；為解決二手房交易中貸款未還清須自籌墊付剩余貸款的痛點(diǎn)難點(diǎn)，鄂爾多斯市通過(guò)信息系統(tǒng)升級(jí)、登記流程優(yōu)化、登記要件精簡(jiǎn)等方式，在全區(qū)率先啟動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”合并登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦，有效降低了二手房交易成本，縮短了交易時(shí)間……目前，營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官平臺(tái)已然成為民心連得通、民意聽(tīng)得見(jiàn)、民憂(yōu)解決好的重要途徑，鄂爾多斯市將堅(jiān)持從企業(yè)群眾實(shí)際需要出發(fā)，不斷探索更加全面細(xì)致的精準(zhǔn)化、便捷化、增值化服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)打造出“有溫度”的政務(wù)服務(wù)，全心全意當(dāng)好群眾“服務(wù)員”，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　“好”字當(dāng)關(guān)，比學(xué)趕超勇?tīng)?zhēng)先，不斷刷新“成績(jī)單”

　　鄂爾多斯市始終秉持“營(yíng)商就是贏(yíng)未來(lái)”的發(fā)展理念，2019年以來(lái)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，時(shí)刻緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市典型經(jīng)驗(yàn)做法，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在各領(lǐng)域出臺(tái)硬核舉措，先后迭代升級(jí)了六版（1.0—5.0版，其中包含3.0升級(jí)版）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，率先出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措20條，其中，全國(guó)首創(chuàng)3條、全區(qū)首創(chuàng)17條，共提出千余項(xiàng)提升全市營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，凝心聚力以營(yíng)商“硬措施”打造發(fā)展“軟環(huán)境”，始終堅(jiān)持對(duì)照標(biāo)桿找差距、凝心聚力補(bǔ)短板、借鑒經(jīng)驗(yàn)促提升的工作思路，持續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)迭代、措施迭代、服務(wù)迭代，不斷刷新“成績(jī)單”，全力以赴沖刺一流營(yíng)商環(huán)境，加速向萬(wàn)億之城進(jìn)階。鄂爾多斯市連續(xù)三屆榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市，連續(xù)四屆榮獲全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，獲得平安中國(guó)建設(shè)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”及“國(guó)家森林城市”“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌榮獲“2023年度營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例”獎(jiǎng)，“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌榮獲2023政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)“政務(wù)服務(wù)品牌影響力單位”獎(jiǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。未來(lái)，鄂爾多斯市將持續(xù)下好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，打響擦亮政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，不斷“闖新路、進(jìn)前列”，以智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境、寬松有序的一流市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的一流法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的一流社會(huì)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。（鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心 李瑞）

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