為貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，匯聚起“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)，開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)美好未來(lái)”的強(qiáng)大合力，鄂爾多斯市公共資源交易中心聚焦市場(chǎng)主體普遍關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，深入落實(shí)“放管服”改革舉措，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，從健全平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、提升平臺(tái)信息化水平、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能、降低制度性交易成本、加強(qiáng)交易電子化監(jiān)管等方面出實(shí)招、求實(shí)效，依法維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力，全力優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　優(yōu)化資源配置，整合平臺(tái)共享

　　平臺(tái)運(yùn)行“一體化”。2016年開始，將分散在各旗區(qū)的各類交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為鄂爾多斯市公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軟硬件配套、規(guī)則體系統(tǒng)一、監(jiān)督管理同步和交易服務(wù)高效的目標(biāo)。運(yùn)行至今，各旗區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目全部實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　電子交易“全流程”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，成功構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺(tái)（電子服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、電子監(jiān)督平臺(tái)）”電子交易體系，各類公共資源交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全程閉合運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)“無(wú)紙化”、投標(biāo)“零跑腿”、開標(biāo)“不見面”、評(píng)標(biāo)“異地化”、業(yè)務(wù)“在線辦”。交易信息縱橫聯(lián)通，向上完成了與內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)，向下與旗區(qū)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行”一體化管理。橫向與信用中國(guó)（鄂爾多斯）、大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，與各行業(yè)監(jiān)管部門、紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)通。

　　簡(jiǎn)化辦事流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　交易服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。市公共資源交易中心于2017年10月被確定為第一批自治區(qū)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，經(jīng)過(guò)兩年的創(chuàng)建，2019年10月完成“交易范圍標(biāo)準(zhǔn)化、交易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督渠道多元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易場(chǎng)所及功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”等6個(gè)方面的創(chuàng)建任務(wù)，最終形成鄂爾多斯市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)196項(xiàng)，為全區(qū)公共資源交易服務(wù)創(chuàng)立了可復(fù)制的“鄂爾多斯標(biāo)準(zhǔn)”。

　　異議投訴“零跑腿”。為進(jìn)一步保證市場(chǎng)主體合法權(quán)益，暢通異議、投訴渠道，2021年8月在公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)中開通異議、投訴通道，相關(guān)主體可在線完成異議投訴受理、處理、反饋，進(jìn)一步暢通異議投訴渠道，完善信息共享和網(wǎng)上留痕。

　　交易業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦”。鄂爾多斯市項(xiàng)目入場(chǎng)全程在線辦理，簡(jiǎn)化進(jìn)場(chǎng)交易資料，招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)只需要在線提供行業(yè)主管部門出具的《工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易審查意見表》及招標(biāo)文件、公告的備案即可完成辦理。

　　主體入庫(kù)“在線辦”。2020年11月26日取消了建設(shè)工程投標(biāo)主體庫(kù)在線核驗(yàn)環(huán)節(jié)，所有入庫(kù)資料內(nèi)容由主體企業(yè)自行維護(hù)管理，修改需求在線提交，系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)證通過(guò)。各類評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)由相應(yīng)行業(yè)主管部門通過(guò)客戶終端在線審核辦理。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，減輕企業(yè)壓力

　　數(shù)字證書“全區(qū)通”。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心《關(guān)于推行CA數(shù)字證書全區(qū)互認(rèn)的通知》要求，鄂爾多斯市于2019年4月進(jìn)行全區(qū)CA數(shù)字證書互認(rèn)上線及招投標(biāo)軟件更新工作，全面完成CA數(shù)字認(rèn)證的兼容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)“一地辦理、全區(qū)互認(rèn)、全程通用”。

　　招標(biāo)文件“零費(fèi)用”。2020年12月23日起，全面取消全流程電子化項(xiàng)目的招標(biāo)文件工本費(fèi)，運(yùn)行至今，累計(jì)為5309家投標(biāo)企業(yè)節(jié)約資金420余萬(wàn)元。

　　投標(biāo)保證“保函制”。市公共資源交易中心分別于2019年11月、2021年3月上線運(yùn)行電子保險(xiǎn)保函、電子擔(dān)保保函系統(tǒng)，投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身資金實(shí)力、資信等情況，自主自愿選擇投標(biāo)保證金認(rèn)證方式。運(yùn)行至今，累計(jì)有1.31萬(wàn)家次企業(yè)在投標(biāo)時(shí)選擇采用電子保險(xiǎn)保函認(rèn)證保證金，589家次企業(yè)選擇采用電子擔(dān)保保函認(rèn)證保證金，累計(jì)釋放保證金達(dá)21.78億元。

　　提升服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　網(wǎng)上開標(biāo)“不見面”。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，鄂爾多斯市公共資源交易中心在最短的時(shí)限內(nèi)完成了“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，并于2020年3月2日在全區(qū)率先開通運(yùn)行。運(yùn)行至今，全市已順利開展“不見面”開標(biāo)直播項(xiàng)目2200個(gè)，來(lái)自全國(guó)各地的4.9萬(wàn)家次投標(biāo)企業(yè)在線參與，平均每次參與投標(biāo)成本按3000元計(jì)算，為企業(yè)節(jié)約交易成本近1.5億元。

　　電子評(píng)標(biāo)“異地化”。鄂爾多斯市范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙溝通，評(píng)標(biāo)全程在線監(jiān)控，過(guò)程留痕，可查可溯，評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成。在市與旗區(qū)、旗區(qū)與旗區(qū)間廣泛開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的基礎(chǔ)上，2017年建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)與包頭市的遠(yuǎn)程異地評(píng)審，2020年又與大連市、三門峽市成功實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，2021年配合大連市、西安市完成跨區(qū)域多地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　電子監(jiān)管“全覆蓋”。建立了“鄂爾多斯市公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”，設(shè)置了76個(gè)電子監(jiān)管點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。形成了以紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)行政等為主的行政性監(jiān)管功能與以交易主體、社會(huì)公眾等為主的社會(huì)監(jiān)督功能交互并行的電子監(jiān)管平臺(tái)體系。

　　下一步，鄂爾多斯市公共資源交易中心將持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，為著力深化改革創(chuàng)新開放，構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境第一競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力而作出貢獻(xiàn)。（康煒 包蘇日古格 馬彪）