中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古4月13日電 全區(qū)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“迎接二十大、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯市兩級(jí)人民法院在市委、市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞大討論活動(dòng)部署安排、聚焦市場(chǎng)主體司法需求、著眼對(duì)標(biāo)“三個(gè)一批”，以高度的思想、政治、行動(dòng)自覺(jué)，迅速行動(dòng)、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力部署，“大討論”活動(dòng)結(jié)出了司法為民累累碩果。

“迎接二十大、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)集中學(xué)習(xí)會(huì)暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題培訓(xùn)班。

突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，力求思想認(rèn)識(shí)更高一籌

　　全市法院系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終樹(shù)牢“學(xué)”為先導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推動(dòng)大討論活動(dòng)有力實(shí)施。提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)。第一時(shí)間組織召開(kāi)院黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)政法工作會(huì)議精神和丁繡峰同志講話精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和工作要求上來(lái)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)決把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為重要政治任務(wù)、作為“一號(hào)工程”，圍繞大討論活動(dòng)“三個(gè)階段”具體要求，堅(jiān)持“集中學(xué)習(xí)、研討檢視、整改提升”有機(jī)融合，“查糾整改、建章立制、鞏固提升”一體推進(jìn)，組織召開(kāi)黨組會(huì)議專(zhuān)題部署推進(jìn)大討論活動(dòng)37次。兩級(jí)法院一把手主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人、第一推動(dòng)人”職責(zé)，同步將壓力層層傳導(dǎo)至每名干警，積極構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的工作格局。深化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。延續(xù)“晨讀一刻+學(xué)習(xí)例會(huì)+集中研討”學(xué)習(xí)模式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，普及優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策和法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)?！按笥懻摗被顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，組織集中學(xué)習(xí)研討224次、專(zhuān)題培訓(xùn)26次，撰寫(xiě)心得體會(huì)、研討材料1103篇，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了工作思路、增強(qiáng)了行動(dòng)自覺(jué)。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺剖析，力求自我檢視更深一層

2月24日，組織召開(kāi)全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨“以案促改，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”典型案例剖析會(huì)議。

　　全市法院系統(tǒng)堅(jiān)持把問(wèn)題檢視作為更新思想觀念、優(yōu)化服務(wù)舉措、整治頑瘴痼疾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以刀刃向內(nèi)的勇氣與決心全力抓好這場(chǎng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“自我革命”。廣開(kāi)言路開(kāi)門(mén)納諫。通過(guò)深入企業(yè)走訪調(diào)研、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、利用新媒體平臺(tái)發(fā)布開(kāi)門(mén)納諫征求意見(jiàn)公告、公布投訴舉報(bào)電話等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議。截至目前，全市人民法院共深入企業(yè)走訪問(wèn)需62次，組織召開(kāi)座談會(huì)67次，線上線下征求意見(jiàn)建議171條，制定整改措施233條，已整改完成191條。真查細(xì)照自我檢視。全面梳理歸納了“研討檢視問(wèn)題指引三十條”（即領(lǐng)導(dǎo)班子9個(gè)“是否”、職能部門(mén)11個(gè)“深刻查擺”和干警10個(gè)“是否”），深刻查擺問(wèn)題、剖析原因。“大討論”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，組織召開(kāi)對(duì)照檢視研討專(zhuān)題會(huì)36次，檢視出重點(diǎn)問(wèn)題147個(gè)，已解決95個(gè)。全面對(duì)標(biāo)“五個(gè)突出問(wèn)題”“郭、彭典型案例”“九個(gè)是否”再次進(jìn)行深入檢視，領(lǐng)導(dǎo)班子在原檢視出17個(gè)問(wèn)題、44個(gè)整改措施的基礎(chǔ)上，新增檢視問(wèn)題3條、整改措施7條，不斷推進(jìn)“研討檢視”環(huán)節(jié)見(jiàn)真章、有實(shí)效。以反面典型強(qiáng)化警示教育。通過(guò)召開(kāi)典型案例剖析會(huì)、警示會(huì)，持續(xù)深化以案促改、以案促治、以案促建，迅速深入學(xué)習(xí)“郭、彭典型案例”及相關(guān)案例，全市法院召開(kāi)相關(guān)會(huì)議11次，梳理反面典型案例16件，切實(shí)引導(dǎo)廣大干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念，規(guī)范執(zhí)法司法行為。

　　突出頑疾整治，緊扣“切實(shí)解決一批問(wèn)題、切實(shí)推出一批重點(diǎn)舉措”，力求大討論活動(dòng)更實(shí)一著

法院企業(yè)“面對(duì)面” 司法服務(wù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”——鄂爾多斯市中院和市工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境征求意見(jiàn)座談會(huì)。

　　牢牢堅(jiān)持問(wèn)題、結(jié)果、目標(biāo)“三個(gè)導(dǎo)向”，增強(qiáng)定力、下足氣力、提升合力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提升企業(yè)和群眾的司法獲得感和司法滿意度。全力提升涉企案件辦理質(zhì)效。在全市法院開(kāi)展“雄鷹‘寅’春”——涉金融案件集中執(zhí)行行動(dòng)，截至目前，已執(zhí)結(jié)涉金融案件333件，執(zhí)行到位金額2.8億余元。以開(kāi)展積案清理專(zhuān)項(xiàng)督察工作和兩年以上長(zhǎng)期涉企未結(jié)執(zhí)行案件“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展涉企案件專(zhuān)項(xiàng)整治，截至目前，全市人民法院現(xiàn)存兩年以上長(zhǎng)期未結(jié)的48件涉企案件現(xiàn)已審結(jié)19件。做優(yōu)各項(xiàng)涉企服務(wù)。深入踐行司法為民宗旨，累計(jì)推出訴訟費(fèi)全流程線上退費(fèi)、“三書(shū)”電子送達(dá)、簡(jiǎn)化案款發(fā)放程序、訴前司法鑒定等暖心舉措201項(xiàng)。暢通涉企案件“綠色通道”，建立涉企案件“預(yù)約式”辦公機(jī)制，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務(wù)模式和“快速”審執(zhí)工作模式，涉企案件平均審理時(shí)間縮短了27.8天。在全區(qū)法院率先出臺(tái)《簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理工作指引》等制度機(jī)制6項(xiàng)，啟用鄂爾多斯市破產(chǎn)案件智能化辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)破產(chǎn)案件的全流程監(jiān)督管理，進(jìn)一步變破為立、以破促興。大力推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)審理金融案件，努力實(shí)現(xiàn)金融糾紛案件立案、保全、送達(dá)、審理、執(zhí)行“再加速”。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和老百姓關(guān)切。積極與工商聯(lián)、金融辦等單位對(duì)接，著力構(gòu)建“法院+工商聯(lián)”協(xié)同助企解紛、“法院+中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)”訴調(diào)對(duì)接多元解紛，暢通企業(yè)非訴糾紛解決渠道，降低企業(yè)糾紛解決成本。緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的適用強(qiáng)制措施不規(guī)范問(wèn)題，制定《規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)工作指引》《規(guī)范納入失信被執(zhí)行人名單和限制高消費(fèi)范圍及條件工作指引》，扎實(shí)開(kāi)展集中清查涉企案件濫用執(zhí)行強(qiáng)制措施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已撤銷(xiāo)限高912人次，撤銷(xiāo)、屏蔽失信名單88人次，全面保障企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“即征速辦、即征速改、即征速幫”工作機(jī)制，針對(duì)線上線下征求的171條意見(jiàn)建議共制定整改措施233條，現(xiàn)已整改完成191條，力促企業(yè)健康發(fā)展。

　　突出常治長(zhǎng)效，聚力“切實(shí)完善一批制度機(jī)制”，力求大討論活動(dòng)成果鞏固更牢一分

信訪案件推進(jìn)會(huì)。

　　堅(jiān)持“查改治建”一體推進(jìn)，先后修訂新建《依法規(guī)范涉企民商事案件立審執(zhí)業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度78個(gè)，著力鞏固大討論活動(dòng)成效。以制度深化訴源治理工作。創(chuàng)新提出“三端五防線”訴源治理模式，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。今年以來(lái)，全市人民法院共受理訴前調(diào)解案件5457件，調(diào)解成功2692件，訴前案件調(diào)解成功率同比提升12.6%。積極延伸矛盾糾紛調(diào)解“觸角”，制定《“法官下基層服務(wù)零距離”活動(dòng)實(shí)施方案》《訴源治理下沉基層“四個(gè)一”工作辦法》等制度21個(gè)，落實(shí)法官入企駐村等工作機(jī)制，全市人民法院已派出437名干警入村入企，與1009個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）及企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，共成立593個(gè)法官駐村工作室（站），源頭化解矛盾糾紛181起，打通服務(wù)企業(yè)和老百姓的“最后一米”。以制度促進(jìn)審執(zhí)質(zhì)效提升。制定《全市法院對(duì)標(biāo)先進(jìn)提升創(chuàng)建工作實(shí)施辦法》，出臺(tái)《全市法院精細(xì)化管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，緊密結(jié)合自治區(qū)高院“鞏固提升年”活動(dòng)和“蒙馬奔騰2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以開(kāi)展“大討論”活動(dòng)為抓手，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效和人民群眾滿意度。全市法院2022年第一季度共受案28799件、結(jié)案16043件，結(jié)案率同比上升11.9個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)案率指標(biāo)位列全區(qū)人民法院第一。以制度強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。制定《全市法院執(zhí)行工作精細(xì)化管理規(guī)范化運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，對(duì)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)查控、案款發(fā)放、執(zhí)行結(jié)案、執(zhí)行監(jiān)督及執(zhí)行信訪等11大類(lèi)工作明確規(guī)范、細(xì)化要求，全面提升執(zhí)行規(guī)范化水平。全市人民法院第一季度首執(zhí)案件平均用時(shí)97.16天，同比下降20.25天。以制度夯實(shí)管黨治警成果。以開(kāi)展審限管理規(guī)范化和司法作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督察工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果。現(xiàn)市中院已組織對(duì)4個(gè)基層法院明察暗訪，共督察出司法作風(fēng)問(wèn)題24個(gè)、案件扣審延審不規(guī)范問(wèn)題7個(gè)，立行立改22個(gè)。

　　此外，全市法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)“線上+線下”結(jié)合、“兩級(jí)法院”聯(lián)動(dòng)、“新舊媒體”融合等多種方式，努力為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍，現(xiàn)已發(fā)布相關(guān)報(bào)道421篇，其中被中央級(jí)媒體采納29篇、自治區(qū)級(jí)媒體采納169篇。充分發(fā)揮優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例示范作用，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)牢法治觀念，依法治企、以法興企，兩級(jí)法院共發(fā)布典型案例、普法微視頻等265篇。

　　水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。下一步，全市人民法院將始終堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，緊緊圍繞市委工作大局、圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦涉企服務(wù)的精度、溫度、力度靶向施治，持續(xù)完善優(yōu)化訴訟服務(wù)、調(diào)判服務(wù)、執(zhí)行服務(wù)和法治服務(wù)，為鄂爾多斯當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的壓艙石、“進(jìn)”的排頭兵，創(chuàng)建全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

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