8月11日上午，鄂爾多斯市人民政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《鄂爾多斯市十項金融賦能行動方案（2022—2024年）》。

　　

　　記者在發(fā)布會上了解到，《行動方案》是按照市場化、法治化和便利化原則，充分利用各項貨幣政策工具，用足用好國家政策性銀行和商業(yè)銀行的信貸政策，全面促進金融資源與實體經(jīng)濟精準(zhǔn)對接，進一步加大對綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等10個重點領(lǐng)域的金融支持力度?！缎袆臃桨浮饭卜炙膫€部分，分別是：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點任務(wù)、保障機制。

　　《行動方案》中的“十項金融賦能行動”是

　　一是在賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，通過建立綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)、制定財政獎補激勵政策、運用貨幣政策支持工具，推動金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，2024年綠色信貸余額超過500億元。同時，通過銀團貸款、PPP等方式，支持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理以及礦山修復(fù)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目三年內(nèi)實現(xiàn)融資60億元以上，“風(fēng)光氫儲車”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年內(nèi)實現(xiàn)融資200億元以上。

　　二是在賦能產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群方面，為每條重點產(chǎn)業(yè)鏈、每個工業(yè)園區(qū)匹配2家主辦行，制定金融精準(zhǔn)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)工作方案，完善產(chǎn)業(yè)鏈長、園區(qū)主任與主辦行長定期會商協(xié)作機制，提高金融服務(wù)深度和精準(zhǔn)度。常態(tài)化開展政金企對接、行長實地看項目、金融產(chǎn)品宣介等活動，推動符合融資條件的重大項目100%獲得金融信貸支持。力爭2022年實現(xiàn)2家企業(yè)上市、5家企業(yè)掛牌，2024年上市企業(yè)達(dá)到10家、掛牌企業(yè)達(dá)到200家。支持企業(yè)通過發(fā)行直接融資工具擴大融資規(guī)模，力爭三年內(nèi)發(fā)行總量超過60億元。

　　三是在賦能科技創(chuàng)新方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開發(fā)“人才投”“人才貸”“人才?！钡冉鹑诜?wù)項目，擴大科技成果、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式運用范圍，三年內(nèi)每年科技貸款增速達(dá)到30%以上。加快30億元科技創(chuàng)新基金募集和投資進度，通過天使投資、產(chǎn)業(yè)投資等方式，滿足種子期、初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求。

　　四是在賦能普惠中小微市場主體活力方面，落實好普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，引導(dǎo)普惠型小微企業(yè)貸款利率三年內(nèi)下降0.6個百分點。推動市融資擔(dān)保公司通過規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營、提升核心資產(chǎn)質(zhì)量等方式，進入自治區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)名錄，實現(xiàn)與內(nèi)蒙古再擔(dān)保集團、國家融資擔(dān)?；鸷痛笮蜕虡I(yè)銀行的業(yè)務(wù)合作，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍、增強可持續(xù)擔(dān)保能力。多渠道籌資設(shè)立5億元三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，開展融資擔(dān)保、貼息和風(fēng)險補償，將受疫情影響的商貿(mào)物流、批發(fā)零售、住宿餐飲等市場主體的綜合融資成本控制在5%以下。

　　五是在賦能打通兩個循環(huán)方面，安排5000萬元專項資金，給予外貿(mào)企業(yè)融資貼息和擔(dān)保支持。引導(dǎo)中國銀行等金融機構(gòu)設(shè)立專項信貸額度，強化對鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)的支持。推動開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)加大對鄂爾多斯至呼和浩特高速公路項目、鄂延榆高鐵項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

　　六是在賦能鄉(xiāng)村振興方面，引導(dǎo)政策性和國有大型銀行機構(gòu)加大對涉農(nóng)項目的信貸支持力度，力爭涉農(nóng)信貸余額三年內(nèi)增加100億元。在原有1億元鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償基金基礎(chǔ)上再增加5000萬元，力爭實現(xiàn)10倍放大效應(yīng)，形成15億元信貸規(guī)模。推動金融機構(gòu)特別是地方法人金融機構(gòu)充分運用兩權(quán)抵押貸款、活體質(zhì)押貸款方式，有效盤活農(nóng)牧民土地、活畜等資產(chǎn)，確保相關(guān)貸款增速每年達(dá)到30%以上。

　　七是在賦能普惠民生方面，實行“政府+企業(yè)”雙管家服務(wù)模式，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立金融服務(wù)中心，提供金融業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)在醫(yī)療、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加強合作，進一步提升便捷金融服務(wù)。推動各級政府為全市216.8萬城鄉(xiāng)常住人口購買政府救助保險，提供自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、傳染病等方面的民生保險保障。

　　八是在賦能文旅消費提檔升級方面，多渠道籌資設(shè)立3億元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，通過擔(dān)保、貼息等方式增加文旅產(chǎn)業(yè)有效信貸。推動金融機構(gòu)在文旅消費集中區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點或ATM機，滿足商戶和游客多樣化金融服務(wù)需求。推動金融機構(gòu)與文旅部門聯(lián)合發(fā)行特色文旅信用卡、文旅消費券，給予一定折扣優(yōu)惠，提升文旅消費活躍度。

　　九是在賦能城市建設(shè)管理和基層治理現(xiàn)代化方面，圍繞鄂爾多斯打造生態(tài)宜居公園城市目標(biāo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持城市綠地公園、慢行步道、公共交通以及配套收益性項目建設(shè)。以康巴什區(qū)“多多評·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺為試點，探索嵌入金融服務(wù)模塊和金融應(yīng)用場景，助力市域社會治理現(xiàn)代化。全力推進非法集資、非法金融放貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險的防范和排查，加快推進非法集資案件善后處置工作，力爭2022年底陳案善后處置率達(dá)到70%，2024年完成陳案善后處置工作，有效防范化解金融領(lǐng)域矛盾隱患。

　　十是在推進金融賦能防范化解債務(wù)風(fēng)險方面，推動開發(fā)性金融機構(gòu)運用BOT、TOT等市場化融資模式，加大對符合條件的政府存量經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性項目的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)運用債務(wù)重組、平滑基金等多種方式優(yōu)化信貸資源配置，將政府隱性債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)利率控制在4.5%左右。積極協(xié)調(diào)金融資產(chǎn)管理公司處置盤活中小金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，2022年全市銀行業(yè)不良貸款率比上一年下降1個百分點，2024年低于全區(qū)平均水平。加強對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)“雙百億”基金，有效防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押、大企業(yè)債務(wù)到期兌付等風(fēng)險。

　　《行動方案》的工作目標(biāo)是

　　①在穩(wěn)定融資規(guī)模方面，三年內(nèi)每年累計投放貸款新增150億元以上，存貸比高于上年水平；每年債務(wù)融資工具發(fā)行總量不低于40億元；2022年實現(xiàn)企業(yè)上市融資50億元以上，到2024年實現(xiàn)企業(yè)上市融資100億元以上。

　?、谠谛刨J支持領(lǐng)域方面，制造業(yè)貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過18%，2024年達(dá)到22%；綠色貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過10%，2024年達(dá)到15%；普惠小微貸款余額占各項貸款余額比重2022年超過7%，2024年達(dá)到10%；科技貸款余額2022年超過4億元，2024年達(dá)到8億元。

　?、墼谪斦鹑诼?lián)動發(fā)展方面，三年內(nèi)每年政府投資基金撬動社會資本投資和銀行貸款達(dá)到2.5倍以上；政府擔(dān)保和風(fēng)險補償資金對信貸投放的增信作用持續(xù)增強，放大倍數(shù)達(dá)到6倍以上；政府貼息資金引導(dǎo)相應(yīng)貸款利率比市場貸款利率下降至少1個百分點。

　?、茉诖賱淤J款方面，三年內(nèi)每年增加小微企業(yè)“首貸戶”1000戶以上，無還本續(xù)貸金額保持100億元以上；國有融資擔(dān)保公司在保余額2022年超過8億元，2024年達(dá)到20億元；小微企業(yè)在保戶數(shù)2022年超過2500戶，2024年達(dá)到6000戶。（記者 李娟 哈斯）