公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，是深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)匹配發(fā)展需求，高效提升資源配置，打造規(guī)范高效、公開透明的交易環(huán)境既是企業(yè)和民眾所想所盼，也是我市公共資源交易中心所答。

市公共資源交易中心開展現(xiàn)場服務(wù)

　　一年來，市公共資源交易中心緊緊圍繞市委、市政府工作部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易全流程電子化，大力拓展“一網(wǎng)三平臺(tái)”功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)公共資源交易向數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展，公共資源交易綜合監(jiān)管和服務(wù)工作不斷取得新成效。在自治區(qū)2022年度公共資源交易平臺(tái)整合共享考核中，我市以99分的考核成績位列全區(qū)第一名。

　　不見面開標(biāo)“常態(tài)化”讓交易“零跑腿”

　　“投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)在無需到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，每次開標(biāo)只需要用一臺(tái)電腦登錄‘不見面開標(biāo)大廳’系統(tǒng)，就可以在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，整個(gè)開標(biāo)過程‘足不出戶’，而且只用了15分鐘。”內(nèi)蒙古恒澤工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理宋海洋感受到了“不見面”招投標(biāo)全流程電子化帶來的便利。

　　在市公共資源交易中心的開標(biāo)室里，往往不見投標(biāo)人，只有交易中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在現(xiàn)場操作。2022年，在線開標(biāo)（不見面開標(biāo)）實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。與傳統(tǒng)開標(biāo)形式不同，在線開標(biāo)依托于市和旗市區(qū)兩級公共資源交易一體化電子服務(wù)平臺(tái)，市本級與12個(gè)旗市區(qū)共用一個(gè)網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購。

　　公共資源交易服務(wù)中心副主任白志剛介紹說，平臺(tái)涵蓋所有交易類型，全市和旗市區(qū)兩級工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)用地等公共資源交易項(xiàng)目均已實(shí)行“不見面”開標(biāo)。同時(shí)，全力推進(jìn)跨盟市、跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推動(dòng)中心城區(qū)公共資源交易一體化和市域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，形成了縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通的新格局。

　　據(jù)介紹，2022年，全市共完成在線開標(biāo)（不見面開標(biāo)）項(xiàng)目1692個(gè)，交易金額為124.01億元，為投標(biāo)人節(jié)約交易成本3800余萬元，在2021年自治區(qū)營商環(huán)境評估中，互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)便利度指數(shù)全區(qū)排名第一位，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路”“企業(yè)零跑腿”。

　　全流程電子化為企業(yè)投標(biāo)“減負(fù)”

　　“之前規(guī)模較大的項(xiàng)目采用傳統(tǒng)的開標(biāo)方式，不算來回路上花的時(shí)間，光花費(fèi)在現(xiàn)場的時(shí)間就要3—6小時(shí)。現(xiàn)在招標(biāo)文件工本費(fèi)以及人員的交通、食宿等費(fèi)用都沒有了，大大節(jié)約了時(shí)間和金錢成本。而且現(xiàn)在還可以開具電子保函替代現(xiàn)金保證金，為企業(yè)節(jié)省了現(xiàn)金支出，投標(biāo)沒有后顧之憂了。”宋海洋說。

　　一年來，市公共資源交易中心通過“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評審、全流程電子化、推廣電子保函、優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程，嚴(yán)格落實(shí)保證金本息按時(shí)退付，持續(xù)降低電子保函費(fèi)率等方式，幫助交易主體能省則省、能減則減、能免則免，最大限度減輕企業(yè)的資金壓力，實(shí)現(xiàn)“零成本”交易。

　　據(jù)介紹，電子保函服務(wù)平臺(tái)覆蓋銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函等三類電子保函。2022年，市公共資源交易中心上線合作金融機(jī)構(gòu)共10家，服務(wù)企業(yè)1983個(gè)，提供開具電子保函服務(wù)7425次，擔(dān)保金額12.6億元，電子保函替代現(xiàn)金保證金率達(dá)67%，較去年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

　　白志剛說：“公共資源交易全流程電子化不僅有效降低了企業(yè)投標(biāo)成本，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)通過對市場活躍度、集中度、競爭度進(jìn)行分析，反映營商環(huán)境和市場情況，也為政府決策提供了支撐?！?/p>

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”讓交易“無死角”

　　走進(jìn)市公共資源交易中心，除了開標(biāo)室（不見面開標(biāo)廳）、電子化評標(biāo)室，專家抽取室、監(jiān)控室和答疑室也是必不可少的“標(biāo)配”，通過高清電子監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督開評標(biāo)交易全過程，開標(biāo)全程實(shí)時(shí)網(wǎng)上直播，并通過答疑對評標(biāo)可能產(chǎn)生的咨詢進(jìn)行回復(fù)。

　　除了這些“硬配置”，我市在自治區(qū)范圍內(nèi)率先聯(lián)通“全區(qū)監(jiān)管一張網(wǎng)”，把開評標(biāo)設(shè)備接入電子政務(wù)外網(wǎng)，對三樓功能區(qū)、五樓辦公區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，并與自治區(qū)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。協(xié)助12個(gè)旗市區(qū)完成監(jiān)督一張網(wǎng)視頻監(jiān)控測通工作，目前已全部測通。

　　同時(shí)，市公共資源交易中心暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督作用，共聘請10名社會(huì)監(jiān)督員，推動(dòng)公共資源交易營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　設(shè)立24個(gè)監(jiān)督和數(shù)字見證機(jī)位，評標(biāo)區(qū)專家身份驗(yàn)證簽到入口門禁一體機(jī)、聯(lián)通自治區(qū)監(jiān)督一張網(wǎng)等電子化操作環(huán)節(jié)為實(shí)現(xiàn)公平透明的交易提供了重要保障，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督合力，讓公共資源交易在陽光下運(yùn)行。

　　近年來，市公共資源交易服務(wù)中心堅(jiān)持防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極探索遠(yuǎn)程異地評審、數(shù)字見證、專家費(fèi)在線支付等措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各方交易主體及中心工作人員之間“零接觸”，保障公共資源交易的公開、公平、公正。白志剛說，今后，中心將始終堅(jiān)持服務(wù)至上理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)模式，提升公共資源交易各方主體滿意度。（記者 董博）

原標(biāo)題：“不見面、不跑腿”也能實(shí)現(xiàn)“陽光交易”——我市推動(dòng)公共資源全流程電子化交易助力營商環(huán)境優(yōu)化升級