中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古8月26日電 今年4月上旬巴彥淖爾市“綜合一窗受理”平臺建成啟動運行以來，巴彥淖爾市政務服務局通過推進“綜合一窗受理”改革，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作新模式，已設(shè)立分領(lǐng)域綜合窗口75個，覆蓋了全市2000余項政務服務事項。截至目前，通過“綜合一窗受理”平臺辦理各類政務服務事項達5.6萬余件，辦事材料平均減少59.74%，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60.23%，辦理時間平均縮短38.63%。

　　促進政務服務“一窗收”

　　根據(jù)審批業(yè)務重新進行窗口整合，將同類審批服務事項由原來分散的部門窗口受理，集中為綜合窗口統(tǒng)一受理，并通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)、部門多跑，讓群眾、企業(yè)少跑，實現(xiàn)審批服務由“一站式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變，單一部門獨立收件向跨部門綜合收件轉(zhuǎn)變。將多套標準統(tǒng)一為一套標準，重新制定各功能區(qū)“一窗受理”審批流程，變過去一環(huán)套一環(huán)的部門獨立審批為現(xiàn)在的同步聯(lián)合審批。通過整合，窗口壓縮了近30%，辦事效率提高了1倍，1004個事項實行“前臺統(tǒng)一受理、資料網(wǎng)上傳輸、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式。

　　推動線上辦理“一網(wǎng)辦”

　　“綜合一窗”受理平臺建成運行。從4月上旬啟動運行以來，先后與自治區(qū)8個部門的12個垂建業(yè)務系統(tǒng)完成對接，232個審批事項實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦；10個無審批系統(tǒng)的部門53個事項也與一窗受理平臺完成了對接，匯聚辦件數(shù)據(jù)29.4萬件，累計受理辦件1.4萬件。

　　加大一體化平臺事項認領(lǐng)工作。市本級已認領(lǐng)依申請六類行政權(quán)力事項639條、旗縣區(qū)已認領(lǐng)5188條，市本級認領(lǐng)公共服務事項641條，旗縣區(qū)認領(lǐng)5328條，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）已全部完成事項認領(lǐng)工作。累計開展5次政務服務事項復用工作，涉及29個部門、1229條事項的梳理。

　　積極開展電子證照認領(lǐng)，錄入、簽發(fā)、應用等工作。全市電子證照已上傳56個類型，電子證照數(shù)據(jù)42萬條，發(fā)放電子簽章352個，新增出生醫(yī)學證明、結(jié)婚證、離婚證等電子證照簽發(fā)41萬件。通過9次集中辦公和一對一業(yè)務指導，網(wǎng)上辦理深度和網(wǎng)辦程度都有進一步提升。

　　加速政務服務門戶集約化建設(shè)。將原政務服務網(wǎng)站政務服務功能全部遷移到“一體化政務服務平臺”，市本級已完成權(quán)責清單的發(fā)布，正在開展依申請類事項辦事指南與權(quán)責清單集中關(guān)聯(lián)工作，目前關(guān)聯(lián)度已達到100%，旗縣區(qū)平均關(guān)聯(lián)度已完成100%。全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已認領(lǐng)并發(fā)布事項數(shù)量達4.1萬條，嘎查村（社區(qū)）達到2.3萬條。

　　落實服務便民“跑一次”

　　對照自治區(qū)公布的103項“一次辦”清單，全面梳理“一件事”服務事項，細化完善辦事指南及流程圖，梳理完成涉及市本級“一次辦”15項，在103項“一次辦”基礎(chǔ)上，今年新增社保、公安交管、西部天然氣等“一件事”主題，全市已梳理發(fā)布768件，并在內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)、“蒙速辦”移動端“一次辦”專欄發(fā)布103項“一次辦”內(nèi)容，提供辦事指南查詢、申請表格下載等服務。

　　積極推進事項落地生效，統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”線下綜合窗口，組建專業(yè)隊伍，設(shè)置專辦崗位，實現(xiàn)“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)運行，推進行政效能監(jiān)管全流程覆蓋。在一樓顯著位置設(shè)置“一件事”專區(qū)，市、區(qū)兩級85項“一件事”可在專區(qū)辦理。同時，各樓層和政務服務大廳之外設(shè)置“一件事一次辦”線下綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”辦理模式。截至目前，全市累計辦理“一次辦”事項3.6萬件。相比改革前，辦事材料平均減少59.74%，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60.23%，辦理時間平均縮短38.63%，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑問題得到明顯緩解。在全市推行新生兒出生、入學“一件事一次辦”，五原縣率先推行新生兒“一件事一次辦”，臨河區(qū)進城務工經(jīng)商人員隨遷子女新生入學“一件事一次辦”落地運行。首家“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”落戶市政務服務大廳。

　　提高市場準入便利度。印發(fā)了全市開辦企業(yè)、企業(yè)簡易注銷“一次辦結(jié)”工作方案，設(shè)立市場主體“一站式”專區(qū)，將相關(guān)部門集中進駐，按“一件事”標準整合，設(shè)置開辦企業(yè)“一張表單”和簡易注銷“一張表單”，推行“一窗受理、一表申請、一次辦結(jié)”模式，辦理環(huán)節(jié)、時限、材料大幅壓減，由過去的7個環(huán)節(jié)減為1個環(huán)節(jié)，開辦企業(yè)0.5個工作日辦結(jié)，企業(yè)注銷壓減為20個工作日，材料壓縮70%以上，企業(yè)辦事的獲得感倍增。

　　提高不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便民服務水平。實現(xiàn)抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料齊全即時出證。精簡規(guī)范登記要件，將原來單項最多需要10-16項要件精簡至5-8項，優(yōu)化率50%。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建立不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置11個抵押登記銀行辦理網(wǎng)點等一系列便民利企舉措，為群眾企業(yè)辦事提供了更加方便快捷的服務。徹底取消“交易登記確認”環(huán)節(jié)，是全區(qū)第一個房產(chǎn)交易部門不再介入不動產(chǎn)登記業(yè)務的盟市，率先在全區(qū)推出房產(chǎn)交易與水電暖過戶“一窗通辦”，辦理完轉(zhuǎn)移登記后，水電暖氣一并過戶，累計辦理5375戶。

　　全力深化“證照分離”改革。對全市“證照分離”改革事項進行了全面梳理，取消審批的10項，審批改為備案的4項，實行告知承諾的14項，優(yōu)化審批服務的77項，辦理“多證合一”企業(yè)79162戶，“證照分離”業(yè)務7803戶。

　　優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)推行“非接觸式辦稅”“落實最多跑一次”辦稅事項清單，已實現(xiàn)184項涉稅業(yè)務在資料齊全、符合法定形式的情況下“最多跑一次”。大力推行電子發(fā)票，實行“首票服務制”，為新辦納稅人免費發(fā)放粘貼有政策宣傳二維碼的稅務Ukey。提速退稅辦理，除特殊退稅外，一般退稅辦理時間壓縮到2個工作日內(nèi)，納稅人只需1件紙質(zhì)資料，出口退稅壓縮到3個工作日內(nèi)。

　　積極推進區(qū)域評估工作，公布了第一批開展區(qū)域評估的11個園區(qū)（或區(qū)域）、43個評估事項和技術(shù)標準。截至目前，第一批事項中初稿已完成事項共21項，正在編制事項共17項。對工程建設(shè)項目全流程審批事項進行了梳理，對審批鏈條上的共性材料和可在平臺自行調(diào)取的材料進行去重，累計精簡項目核準備案文件、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、用地規(guī)劃許可等材料21項。

　　實現(xiàn)一窗受理“一次辦成”

　　全力推進“三集中三到位”工作，認真比對市本級權(quán)力清單內(nèi)容，要求市直各進駐部門對事項進駐不到位、假進駐等情況認真整改，目前，涉及28個市級政府部門、3個條管部門、413項市本級依申請事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，網(wǎng)上辦理量已達到102萬件，市本級網(wǎng)上可辦率達到了96.6%，旗縣區(qū)級均達到了90%以上，即辦件（即行政許可事項中當場辦結(jié)的事項所占比率）占比為23%，高于自治區(qū)各盟市即辦件占比平均值19.5%，企業(yè)和群眾“進一扇門”就可辦成“一攬子事”。

　　構(gòu)建“專區(qū)+綜窗”政務服務新模式。聚焦群眾和企業(yè)生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，構(gòu)建“專區(qū)+綜窗”政務服務新模式，開通“企業(yè)開辦和注銷”、跨省(全市)通辦、工程建設(shè)項目幫辦代辦、人才服務、12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境服務專區(qū)，該市與黃河流域五省十一市已實現(xiàn)65項高頻事項“互通互辦”，最大程度提供便民利企服務。

　　全面推行證明事項告知承諾制。市本級10個部門公布了46個證明事項實行告知承諾制，涉及5類證明事項，申請人作出書面承諾后，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

　　全力提升“幫您辦”服務效能。在工程建設(shè)項目審批大廳設(shè)置服務窗口，配備專職人員，公開“幫您辦”服務事項及流程圖，重點圍繞投資項目為企業(yè)提供業(yè)務受理、政策咨詢、表格填報、收件發(fā)件以及盯辦督辦等業(yè)務，全面提升項目單位的獲得感。目前，全市設(shè)置“幫您辦”窗口20個，配備代辦幫辦人員159名（專職人員39名），累計為84個項目提供了代辦幫辦服務。其中，積極推進全流程代辦幫辦服務，建立完善會商聯(lián)審機制，著力提升服務質(zhì)量，為31個單體項目幫辦了不同階段的多個審批事項，占比36.9%。

　　提升政務服務便民化水平。為不斷便利群眾辦事，市政務服務中心通過開辟政務服務自助區(qū)，市、旗縣區(qū)大廳均標準化配備了政務服務一體機、自助查詢打印終端、個體登記智能自助審批一體機、商事登記全業(yè)務自助一體機、電腦等自助服務終端設(shè)備，并安排導辦人員，指導辦事群眾自主查詢和辦理業(yè)務。同時，進一步優(yōu)化文印等便民服務窗口職能，免費為企業(yè)和群眾辦事提供復印、辦件結(jié)果郵遞等服務。截至目前，市政務服務大廳已免費提供復印約1萬份，為辦事群眾節(jié)約成本0.5萬元。

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