中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月8日電 今年以來，巴彥淖爾市市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，促動(dòng)信用信息要素流通共享，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，進(jìn)一步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，從“小切口”入手解決監(jiān)管中的“大問題”，充分發(fā)揮信用賦能增效作用，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加快構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境。

　　四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制助力監(jiān)管更有深度

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管擾企，巴彥淖爾市探索完善信用監(jiān)管機(jī)制，從過去的自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”協(xié)同，延伸至自治區(qū)、市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所四級(jí)協(xié)同監(jiān)管，逐步形成上下貫通、執(zhí)行有力的監(jiān)管體系，構(gòu)建起橫向到邊，縱向到底的跨部門聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)（40個(gè)市本級(jí)部門、240個(gè)旗縣區(qū)部門、48個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)市場監(jiān)管所）。同時(shí)，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為抓手、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完成40個(gè)由市本級(jí)統(tǒng)一制定，旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)行的523個(gè)抽查事項(xiàng)清單和抽查指引，實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管核心要素“三統(tǒng)一”（系統(tǒng)統(tǒng)一、清單統(tǒng)一、指引統(tǒng)一）。

　　信用信息一網(wǎng)歸集助力監(jiān)管更有廣度

　　巴彥淖爾市依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）”平臺(tái)，按照“應(yīng)歸盡歸、全量歸集、共享公用”原則，在原有行政許可、行政處罰信息歸集的基礎(chǔ)上，新增投訴舉報(bào)、食品抽檢、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品信息、行政約談、社會(huì)監(jiān)督等信用指標(biāo)數(shù)據(jù)，現(xiàn)已歸集行政許可信息86203條，行政處罰信息39373條，投訴舉報(bào)872條，食品抽檢6297條（其中：不合格抽檢信息143條），質(zhì)量安全管理信息525條，為信用風(fēng)險(xiǎn)分類精準(zhǔn)監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，為全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所接入“電子政務(wù)外網(wǎng)”并建立獨(dú)立系統(tǒng)賬號(hào)，推動(dòng)信用信息歸集共享向基層延伸，打通基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，筑牢社會(huì)信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)全市統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　行政檢查一網(wǎng)統(tǒng)管助力監(jiān)管更有力度

　　為破解多頭監(jiān)管，重復(fù)檢查難題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管檢查信息全量歸集和系統(tǒng)統(tǒng)一，巴彥淖爾市在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）”平臺(tái)原有功能基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，以“共建信息、共享資源、共同履職”為原則，補(bǔ)充開發(fā)重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等功能，完成11項(xiàng)檢查計(jì)劃制定，對(duì)169戶經(jīng)營主體實(shí)施抽查檢查。集合建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，為3個(gè)部門推送預(yù)警信息48條，打通原業(yè)務(wù)版塊間系統(tǒng)橫向孤立、信息不共享的數(shù)據(jù)孤島，高效推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管信息化和智能化水平。

　　監(jiān)管對(duì)象標(biāo)簽化管理助力監(jiān)管更有精度

　　按照提高監(jiān)管精度，打通部門間監(jiān)管要素的原則，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同監(jiān)管部門設(shè)置關(guān)鍵性一級(jí)標(biāo)簽。為進(jìn)一步明確行業(yè)、區(qū)域、特點(diǎn)等設(shè)置“家政服務(wù)類”“‘陜壩味道’集體商標(biāo)市場主體”“政府公布貨運(yùn)源頭企業(yè)”等二級(jí)標(biāo)簽，通過多維度標(biāo)簽賦值，實(shí)施動(dòng)態(tài)“標(biāo)簽式”管理，打通三級(jí)（市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所）監(jiān)管對(duì)象要素?cái)?shù)據(jù)通道，為經(jīng)營主體精準(zhǔn)繪制“信用畫像”。現(xiàn)已建立37大類，141個(gè)標(biāo)簽項(xiàng)，標(biāo)注經(jīng)營主體36252戶，為18萬戶經(jīng)營主體建立信用檔案?！皹?biāo)簽式”管理不僅打通了各行業(yè)主管部門與各級(jí)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)據(jù)壁壘，而且為實(shí)施差異化監(jiān)管策略提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管事項(xiàng)到監(jiān)管對(duì)象的有效映射與精確索引。

　　“專業(yè)領(lǐng)域”信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理助力監(jiān)管更有維度

　　為全面開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全市部署開展“專業(yè)領(lǐng)域”信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作，推動(dòng)40個(gè)部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，制定各領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“靈活多樣、普遍適用”“復(fù)雜模型后臺(tái)建、簡單模型自主建”的原則，建設(shè)完成全市“專業(yè)領(lǐng)域”信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)，市本級(jí)統(tǒng)一建立各部門各監(jiān)管領(lǐng)域信用分險(xiǎn)分類“專業(yè)領(lǐng)域”模型42個(gè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)經(jīng)營主體4653戶，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管相融合。

　　下一步，巴彥淖爾市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步推動(dòng)信用信息分類驅(qū)動(dòng)下的監(jiān)管結(jié)構(gòu)、過程與手段全面升級(jí)，推動(dòng)監(jiān)管資源配置更加精準(zhǔn)、高效、集約，營造更加誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域更為全局性和深層次的變革。一是加強(qiáng)制度保障。建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善信用承諾制度，探索信用合規(guī)機(jī)制建設(shè)。科學(xué)構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，制定通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)分類標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)統(tǒng)一。二是拓展運(yùn)用場景。做好與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管的結(jié)合，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運(yùn)用，建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)監(jiān)管信息系統(tǒng)從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從之前系統(tǒng)可查詢什么，檢查就用什么；轉(zhuǎn)變?yōu)榉治錾婕笆裁?，系統(tǒng)就生成什么，不斷提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)匯聚融合水平。

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