中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古9月3日電 以規(guī)范引領(lǐng)執(zhí)行實(shí)務(wù)，以制度清除執(zhí)行掣肘。烏蘭察布市中級(jí)人民法院按照優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署安排，貫徹善意文明執(zhí)行理念，充分體現(xiàn)執(zhí)行規(guī)范化、信息化，突出執(zhí)行強(qiáng)制性，多措并舉促執(zhí)行，助力法治化營商環(huán)境。

　　開展“涉營商環(huán)境執(zhí)行案件”的摸排工作

　　通過摸排與自查發(fā)現(xiàn)問題，完善工作流程。烏蘭察布市中院及時(shí)就優(yōu)化營商環(huán)境涉及“執(zhí)行合同”部分內(nèi)容展開調(diào)研、整改，接受內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第四巡視組巡查，排查出26件涉企業(yè)執(zhí)行類未結(jié)案件，列明臺(tái)賬，總結(jié)未結(jié)原因和相關(guān)問題，分析對(duì)策并實(shí)施。

　　2021年3月3日，結(jié)合政法隊(duì)伍專項(xiàng)教育整頓工作，聚焦執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，切實(shí)改善營商環(huán)境，經(jīng)烏蘭察布市中級(jí)人民法院黨組研究決定，在全市開展“涉企業(yè)”執(zhí)行未結(jié)、終本案件異地專項(xiàng)核查活動(dòng)。核查中，要求未結(jié)案件實(shí)行“一案一臺(tái)賬一說明”，并梳理執(zhí)行難點(diǎn)、確定下一步執(zhí)行方案。此次核查對(duì)摸清此類案件底數(shù)、找準(zhǔn)執(zhí)行存在掣肘和分類精準(zhǔn)施策，具有指導(dǎo)性意義；尤其是針對(duì)問題開展核查，有利于進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化進(jìn)展。

　　深入貫徹善意文明執(zhí)行理念

　　貫徹善意文明執(zhí)行理念，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在執(zhí)行工作中，烏蘭察布市中院堅(jiān)持杜絕超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)，盡量對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中的企業(yè)采取“活查封”，尤其是對(duì)疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)作為被執(zhí)行人的，盡量積極協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人、促成執(zhí)行和解或達(dá)成分期履行協(xié)議，避免因適用納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)等執(zhí)行強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

　　試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作

　　規(guī)范司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作、提高財(cái)產(chǎn)處置效率。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)院黨組同意，烏蘭察布市中院從自治區(qū)高院公布的全區(qū)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)中選取2家網(wǎng)拍輔助機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)拍輔助工作，2020年共委托網(wǎng)拍事項(xiàng)3起，涉及標(biāo)的物23件，掛網(wǎng)上拍數(shù)量同比上升39.13%，一定程度上提高了工作效率和財(cái)產(chǎn)處置效率

　　引入“懸賞執(zhí)行”制度

　　推進(jìn)執(zhí)行案件的解決，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。2020年12月，烏蘭察布市中院依當(dāng)事人申請(qǐng)，并提交執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)合同，對(duì)長期執(zhí)行無果的案件發(fā)布了懸賞公告，凡舉報(bào)被執(zhí)行人行蹤或其財(cái)產(chǎn)線索經(jīng)核查屬實(shí)的，將由保險(xiǎn)公司給予舉報(bào)人一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)于舉報(bào)人員的身份等相關(guān)信息嚴(yán)格保密。該舉措實(shí)屬解決執(zhí)行難的配套制度之一，懸賞執(zhí)行制度與保險(xiǎn)相結(jié)合，可以有效降低申請(qǐng)人的維權(quán)成本，避免增添其新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還可以充分吸引社會(huì)力量參與其中，及時(shí)掌握被執(zhí)行人的下落和財(cái)產(chǎn)線索，有助于提升執(zhí)行工作效率。

　　突出執(zhí)行強(qiáng)制性，完善執(zhí)行搜查方法

　　依法突出強(qiáng)制性，維護(hù)司法權(quán)威。2020年8月烏蘭察布市中院對(duì)一涉多起案件的被執(zhí)行人企業(yè)集中采取搜查措施。執(zhí)行搜查分為準(zhǔn)備、實(shí)施和后續(xù)三個(gè)階段，在搜查準(zhǔn)備階段，執(zhí)行法官對(duì)存在不配合執(zhí)行行為、隱匿證據(jù)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)等符合法定條件的案件，制作搜查方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L簽發(fā)搜查令；在搜查實(shí)施階段，由執(zhí)行局抽調(diào)法警配合，通過執(zhí)行指揮中心連線監(jiān)督并全程錄音錄像，開展現(xiàn)場(chǎng)搜查工作，并制作扣押物清單各方留存；在搜查結(jié)束后，被執(zhí)行人出具了《具結(jié)悔過書》，并主動(dòng)與申請(qǐng)人達(dá)成分期履行協(xié)議，三起案件已全部執(zhí)結(jié)。在搜查工作中，烏蘭察布市中院一方面依法突出執(zhí)行強(qiáng)制性，注重工作留痕，另一方面貫徹善意文明執(zhí)行理念，追求社會(huì)效果和法律效果的平衡統(tǒng)一，取得了良好的反響。

　　完善執(zhí)行工作制度，規(guī)范執(zhí)行行為

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)行工作水平提升，并回應(yīng)人民群眾對(duì)于執(zhí)行工作反映的問題。2021年5月份，市中院制定出臺(tái)《烏蘭察布市中級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序前置審查工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《烏蘭察布市中級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案款“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)管理制度（修正）》，以切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序及執(zhí)行案款收支流程。

　　規(guī)范行權(quán)，高效執(zhí)行，確保打通司法裁判“最后一公里”，助力構(gòu)建法治化營商環(huán)境，更加便民、快捷地實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

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