烏蘭察布市以不斷深化簡政放權(quán)，提升行政審批效率與服務(wù)水平為引領(lǐng)的相對集中行政許可權(quán)改革正在持續(xù)推進(jìn)。隨著改革任務(wù)的走深走實，改革試點成效已逐步顯現(xiàn)，全市行政審批和政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，市域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一系列改革舉措有力地激發(fā)了各類市場主體活力。

　　近日，記者走進(jìn)這項改革的主管部門烏蘭察布市委編辦及改革試點旗縣察右前旗和化德縣，感受這種辦事從繁、慢、難，到簡、捷、易的效率提升。

　　“一枚印章管審批”推動政府職能轉(zhuǎn)變

　　相對集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境三位一體部署要求的重要舉措。

　　作為改革的主管部門，市委編辦多次組織相關(guān)部門外出考察學(xué)習(xí)，深入廣泛調(diào)研，結(jié)合本地實際，確定改革試點，在機(jī)構(gòu)掛牌規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置運行、職能職責(zé)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸分工、審批服務(wù)事項承接等方面進(jìn)行全程指導(dǎo)，并及時協(xié)調(diào)解決改革過程中的困難和問題，確保改革工作順利進(jìn)行。

　　2020年12月2日、3日，全市首批、自治區(qū)第二批相對集中行政許可權(quán)改革試點旗縣，察右前旗行政審批和政務(wù)服務(wù)局、化德縣行政審批和政務(wù)服務(wù)局分別正式掛牌運行，成為全市推行相對集中行政許可權(quán)改革的“先鋒”。

　　按照“撤一設(shè)一”原則，察右前旗和化德縣率先整合原有行政審批職能，將政務(wù)服務(wù)局更名為“行政審批和政務(wù)服務(wù)局”，將企業(yè)和群眾辦理頻率高且適于集中辦理的審批事項，全鏈條劃轉(zhuǎn)至行政審批和政務(wù)服務(wù)局。截至目前，兩地分別劃轉(zhuǎn)20個部門的290項和14個部門的149項行政審批事項。

　　“試點改革打破了原有的多部門、分散化行政審批體制，將各部門的行政審批權(quán)力合而為一，其職能定位更加清晰、審批權(quán)限更加集中，有效解決了審批領(lǐng)域諸多部門各自為政的問題，使審批效能得到顯著提升，構(gòu)建起‘一枚印章管審批’的新模式?！被驴h行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長張哲對相對集中行政許可權(quán)改革進(jìn)行了解釋。

　　“我是來辦理執(zhí)照換章業(yè)務(wù)的，整個辦理流程和手續(xù)非常簡單便捷，工作人員的服務(wù)態(tài)度也好，這種快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)正是我們企業(yè)期盼的?！瘪R占琴是內(nèi)蒙古聚點環(huán)保餐具有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人，公司近期在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上進(jìn)行電子執(zhí)照審批備案時，由于原有營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機(jī)構(gòu)公章模糊，導(dǎo)致申請被駁回，因此企業(yè)急需辦理增減補(bǔ)換照業(yè)務(wù)。

　　和馬占琴有同感的還有內(nèi)蒙古順邦汽車零部件制造有限責(zé)任公司的張志猛，“因為經(jīng)營項目變更，需要重新辦理營業(yè)執(zhí)照，我提前從網(wǎng)上查詢了需要哪些材料，到窗口后一會兒就辦完了，高效的辦理流程為我節(jié)省了不少時間?！痹诓煊仪捌煺?wù)服務(wù)大廳，拿著新營業(yè)執(zhí)照的張志猛開心地說。

　　“一枚印章管審批”的改革新模式使行政審批服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效，信息溝通更及時，實現(xiàn)了受理事項“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，極大地推動了政務(wù)服務(wù)便民最大化。

　　“一窗辦多事”開啟政務(wù)服務(wù)新時代

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言，不可缺少。

　　“免費刻送的五枚公章，讓我省了1000多元錢，一窗通辦，半天之內(nèi)就能拿到證?！痹诓煊仪捌煺?wù)服務(wù)大廳，申請注冊乳業(yè)公司的企業(yè)主馬榮亭高興地說。

　　除了為辦事企業(yè)最大限度節(jié)省開支，提供免費制作、免費郵寄、免費復(fù)印證件或材料等服務(wù)外，察右前旗政務(wù)服務(wù)中心還為入駐企業(yè)和重大建設(shè)項目提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，將受理、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“審核合一、一窗通辦”，目前企業(yè)開辦時間縮短至半個工作日。

　　在察右前旗3000平方米政務(wù)服務(wù)大廳，審批、工改、不動產(chǎn)、公安、民生、稅務(wù)、公積金七個專區(qū)，93個辦事窗口面向公眾開放，企業(yè)、群眾可進(jìn)廳辦理行政審批、民生服務(wù)事項848項。

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，中心還專門設(shè)立綠色通道，實現(xiàn)全程“幫辦代辦”的一站式服務(wù)。截至目前，累計簽訂企業(yè)委托書68份，無償辦理78個項目。

　　“像一些工程建設(shè)項目，以前從立項到拿到施工許可證，企業(yè)要去發(fā)展改革委、自然資源局、住建局、消防等多個部門，辦理節(jié)能、林地、人防、消防等相關(guān)手續(xù)，辦理時限需要45個工作日，實施行政審批集中劃轉(zhuǎn)后，只需在‘幫辦代辦’窗口，提交齊全、準(zhǔn)確的資料，34天便可辦結(jié)，壓縮時限25%左右?！睅娃k代辦服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙海龍介紹。

　　同樣是為了讓群眾少跑腿，化德縣行政審批和政務(wù)服務(wù)局推出流動服務(wù)、并聯(lián)審批等一系列便民服務(wù)舉措，科學(xué)劃分功能區(qū)，優(yōu)化調(diào)整窗口，確保服務(wù)功能更加完善，“一站式”服務(wù)提檔升級，使多項審批在一個窗口全部完成。

　　同時，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推行“一張表單”申請和“一套材料”受理模式，并設(shè)置“蒙速辦·一次辦”專窗，讓群眾辦理的部分事項由“跑多個部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄?/p>

　　“24小時不打烊”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　6月15日中午，剛注冊了新公司的張先生來到“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，進(jìn)行自助領(lǐng)票操作，“即到即辦，幾分鐘就辦好了。”

　　“這里主要是接續(xù)電子稅務(wù)局的工作，客戶帶好身份證，就可以完成申報繳稅、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)，網(wǎng)上走完流程，后臺票種核定，實現(xiàn)實時審核，實時辦結(jié)?！睂?dǎo)辦員李莉在一旁指導(dǎo)講解。

　　24小時自助服務(wù)區(qū)位于察右前旗政務(wù)服務(wù)大廳外側(cè)，這里共設(shè)置有金融、人社、公安、自助辦稅、公積金、免費復(fù)印、異地通辦七個專區(qū)，15臺智能化自助終端機(jī)和8臺電腦，全天候開放。

　　“自助服務(wù)區(qū)涉及600多個高頻便民服務(wù)事項，通過打造白加黑、全天候不打烊的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，力求讓政務(wù)辦理更加便捷，讓辦事群眾更加滿意?！闭?wù)服務(wù)中心主任趙紅艷說，自助服務(wù)區(qū)還安排了人工導(dǎo)辦，為辦事群眾提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。

　　在趙紅艷的協(xié)助下，記者體驗了身份證明打印業(yè)務(wù)。在終端上點擊“無身份證明辦理”，輸入個人信息、選擇身份證明用途、進(jìn)行人臉識別，身份信息就出現(xiàn)在了終端屏幕上。然后選擇“打印”，一份臨時身份證明從終端輸出，整個過程用時不到3分鐘。

　　據(jù)趙紅艷介紹，自助服務(wù)區(qū)運行以來，已累計為群眾辦事1.6萬余件，接下來自助服務(wù)區(qū)將持續(xù)拓展更多高頻功能。

　　“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)作為察右前旗創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的舉措之一，確實為辦事群眾帶來了快捷與便利。其中，“異地通辦”已全面實現(xiàn)了與上海、江蘇等17個省市、蘇州等44個地級市以及呼包鄂等100多個區(qū)縣事項跨區(qū)域通辦業(yè)務(wù)，有效解決了群眾辦事“異地跑”“多頭跑”“折返跑”的煩惱。

　　優(yōu)化行政資源配置，創(chuàng)新行政審批方式，精簡事項，優(yōu)化流程，減少材料，壓縮時限，相對集中行政許可權(quán)改革不僅有效提高了行政審批效率，也讓辦事群眾真正成為政務(wù)服務(wù)新時代的最大受益者。

　　“察右前旗和化德縣改革試點工作的順利完成，為烏蘭察布市進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革提供了可復(fù)制可借鑒的寶貴經(jīng)驗，今年，市本級、豐鎮(zhèn)市、察右后旗和涼城縣也已經(jīng)申報了改革試點，希望通過不斷擴(kuò)大試點范圍，助推行政審批改革，營造更加優(yōu)越的營商環(huán)境，讓企業(yè)、群眾享受更加規(guī)范、陽光、透明的政務(wù)服務(wù)?！笔形庌k主任池濤說。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”隨著改革深入推進(jìn)，行政效能不斷提升，我們相信，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境將為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展聚動能添活力。（張麗娟 張曉鵬 唐璇博）