好的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。

　　近年來，烏蘭察布堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點強力推進，以“優(yōu)”無止境的實干精神大力優(yōu)化營商環(huán)境，以惠企和便民服務(wù)為宗旨，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷厚植市場主體成長“沃土”，打造有溫度、有態(tài)度、有速度的營商環(huán)境，讓營商環(huán)境“軟實力”成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　便捷、舒心、高效的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，是企業(yè)和群眾感受良好營商環(huán)境的“溫度計”。一年來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞國家、自治區(qū)和烏蘭察布市深化“放管服”改革重點工作任務(wù)，以“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，全方位打造政務(wù)服務(wù)“升級版”，制發(fā)了《烏蘭察布市全面推行“全市通辦”實施方案》《烏蘭察布市全面推行“一窗受理”實施方案》等方案和機制，推動全市構(gòu)建多層次、立體化政務(wù)服務(wù)體系，加快實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式，不斷激發(fā)市場主體活力，不斷為群眾解難事辦實事，助力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。牽頭完成了“證照分離”改革任務(wù)，通過“直接取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式，完成全市130項涉改事項改革，新增市場主體29709戶，惠及企業(yè)20078戶。全面優(yōu)化了網(wǎng)上中介服務(wù)超市，依托工改系統(tǒng)，按照“零門檻、零限制”的原則，通過發(fā)布公告、電話邀請等方式，入駐中介服務(wù)超市的中介機構(gòu)達386家，同比去年新增301家，增長率354%，通過線上完成交易104筆，金額達1499萬。全面啟動了“五減一優(yōu)”專項行動，市縣兩級全面精簡政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)、辦理材料，壓縮辦理時限，采取月調(diào)度、季通報等方式，督促各地各部門“能減則減、能壓則壓”，減少跑動次數(shù)，辦理環(huán)節(jié)、材料、時限等，分別較2021年底壓減25%以上，全年度壓減任務(wù)順利完成。推陳出新“放管服”改革舉措，市市場監(jiān)管局企業(yè)開辦實現(xiàn)“無人工干預(yù)智能審批”“申請即辦結(jié)”；市自然資源局推行“交房即交證”，從根本上解決購房群眾“辦證難”的問題；市人社局將10項承諾業(yè)務(wù)納入告知承諾制審批范疇，辦理時限由原來3—60個工作日壓縮為“即時辦”，為全市首創(chuàng)；市醫(yī)保局推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)，實現(xiàn)參保核定繳費和異地就醫(yī)備案事項“一網(wǎng)通辦”。

　　全力推進“一網(wǎng)辦”

　　“辦證高效快捷，是我們個體業(yè)主最深的感受。辦營業(yè)執(zhí)照之前我咨詢了很多朋友辦證的相關(guān)流程，沒想到來到大廳后一個工作日就申請完成了，非常方便?！痹诩瘜巺^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理個體營業(yè)執(zhí)照的白女士滿意地說。

　　進一張網(wǎng)辦全部事，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路。2022年，對標北京、上海，烏蘭察布出臺了《烏蘭察布市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力提升方案》，提出18個方面149項工作舉措，站在全市的角度為我市推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”提出了切實可行的操作指南。《方案》出臺以來，共發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項7.7萬余項，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到94.27%。“綜合一窗、政務(wù)審批、電子監(jiān)察”3大系統(tǒng)得到極大應(yīng)用，7106項事項進駐“綜合一窗”受理系統(tǒng)，共產(chǎn)生辦件60.61萬件，全區(qū)排名第四。電子監(jiān)察實現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬、即知即管”分級實時監(jiān)管模式，7106項事項實現(xiàn)辦件情況實時監(jiān)管，并在各級政務(wù)服務(wù)大廳大屏實時顯示。同時，大力推進了電子證照應(yīng)用，電子證照匯聚176類，數(shù)據(jù)匯聚235.77萬條，簽章率99.82%，通過63類電子證照“掃碼亮證”，市縣兩級129個部門911項事項實現(xiàn)了“免證辦”；研發(fā)了上線辦件材料復(fù)用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動歸集、調(diào)用已經(jīng)提交過的有效材料和申請信息，3782個申請材料實現(xiàn)免提交，43.6萬申請人的信息可自動填寫，加快推動了政務(wù)服務(wù)從紙質(zhì)化向電子化的深刻轉(zhuǎn)變。我市《提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，助力優(yōu)化營商環(huán)境》項目被中國信息協(xié)會評選為2022年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。

　　大力推行“掌上辦”

　　“蒙速辦”APP在全市得到很好的推廣應(yīng)用，注冊率繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)其他盟市，訪問量達到1.2億，是首個破億的盟市，全區(qū)排名第一。

　　以提高企業(yè)群眾辦事便利度和簡易度為抓手，烏蘭察布積極推動線下政務(wù)服務(wù)事項向“掌上辦”集成，目前累計上線各類應(yīng)用440個，全區(qū)排名第三。其中可辦應(yīng)用179個，可辦率40.68%，在全區(qū)率先上線“水電氣熱網(wǎng)”服務(wù)專區(qū)，接入應(yīng)用42項，極大地方便了企業(yè)群眾報裝、繳費等事項辦理。

　　2022年8月1日，烏蘭察布市流動人員檔案業(yè)務(wù)線上受理平臺上線運行，平臺的主要功能是把原來單一的線下受理經(jīng)辦模式，改造為依托“蒙速辦”為流動人員提供線上線下相結(jié)合的網(wǎng)辦模式，實現(xiàn)流動人員檔案業(yè)務(wù)“掌上辦”。業(yè)務(wù)囊括了接檔、歸檔、轉(zhuǎn)出、查閱以及證明開具等功能，全面提升了烏蘭察布市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，切實解決了群眾的關(guān)心關(guān)切。同時，在全區(qū)首推“健康證一件事”“新生入學(xué)一件事”等9件系列精品一件事掌上辦在全市推廣后，每年惠及人群40多萬，實現(xiàn)了群眾辦理“健康證”只跑一次，新生入學(xué)不見面報名、陽光分班等措施，保障了學(xué)生選擇學(xué)校、班級等方面的公平。

　　“孩子報名在‘蒙速辦’上填寫資料后審核通過便可去學(xué)校報到，省去了打印一大堆資料到學(xué)校排隊審查資料、取報名通知書等繁瑣的環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間，方便了孩子入學(xué)，既省時又省力?！奔瘜巺^(qū)一年級新生家長王川龍對掌上辦“新生入學(xué)一件事”給予高度評價。

　　全面推行“一次辦”

　　在卓資縣政務(wù)服務(wù)大廳，細心的市民會發(fā)現(xiàn)新增設(shè)了“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口。該窗口將企業(yè)和群眾需要到各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為“一件事”，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)機構(gòu)從審批“一個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍薄?/p>

　　市政服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，2022年烏蘭察布市縣兩級共成立12個工作專班，設(shè)立“一次辦”專窗65個，118件惠企便民“一件事”在全市普遍推開，累計辦理聯(lián)辦“一次辦”事項15.4萬余件，全區(qū)排名第一，并率先在自治區(qū)創(chuàng)新研發(fā)上線了“一次辦”掌辦系統(tǒng)，118項“一次辦”事項實現(xiàn)“材料在線提交、結(jié)果免費郵寄”的“掌上辦”，為辦事群眾提供了高效便捷的服務(wù)。“烏蘭察布市‘一件事一次辦’服務(wù)平臺”被工信部所屬賽迪網(wǎng)《數(shù)字經(jīng)濟》雜志評選為2022年政務(wù)服務(wù)卓越創(chuàng)新應(yīng)用。

　　全面推行“幫您辦”

　　2022年，市政務(wù)服務(wù)拓展“幫您辦”服務(wù)范圍，將服務(wù)鏈條延伸至中小企業(yè)、個體工商戶及辦事群眾。2022年4月，全市首家“幫您辦”工作站在察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌設(shè)立，并覆蓋到所有產(chǎn)業(yè)園。全年以來，市縣兩級代辦員上門對接企業(yè)389家500余次、線上對接3000余次，代辦項目235個。此外，作為自治區(qū)首批政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作試點，出臺了《關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進一步加強村級幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，創(chuàng)新提出“七個統(tǒng)一”與“六類基層政務(wù)服務(wù)工作模式”，創(chuàng)新推出了便民服務(wù)中心（站）+黨群服務(wù)中心+矛盾糾紛多元調(diào)解中心“三心合一”模式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。烏蘭察布市政務(wù)服務(wù)局成功入選第三屆（2022年）全國政務(wù)服務(wù)軟實力夯基筑本助推線上線下融合2022經(jīng)典案例。

　　“你們的服務(wù)真是太周到了，讓我們這些行動不便的老人坐在家里就把事辦了，真的是太感謝你們了！”集寧區(qū)居民劉福海老人對前來上門服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)局代辦員連連道謝。

　　“有需要我?guī)湍?，是烏蘭察布政務(wù)服務(wù)的莊重承諾。一件件“幫您辦”的小事中，折射出陽光、便捷、高效辦事的真實體驗和成千上萬群眾從中獲得的幸福感。在全區(qū)首創(chuàng)推出“112457”幫辦代辦工作法后，烏蘭察布建立了市縣聯(lián)動工作機制16項，主動公開“您只需跑一趟，其余的事交給我們辦”的服務(wù)承諾，建設(shè)了“幫辦代辦”服務(wù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)幫辦代辦申請“掌上辦”，真正讓老百姓足不出戶通過指尖享受便民服務(wù)的要求。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點，只有新起點；升級政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好。2023年，烏蘭察布將進一步拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，政務(wù)服務(wù)將持續(xù)強化“綜合一窗”系統(tǒng)應(yīng)用成效，推動更多高頻事項可辦、好辦，全市通辦、網(wǎng)上直辦、就近能辦、自助易辦、異地可辦，持續(xù)拓展跨盟市合作范圍，真正讓營商環(huán)境成為烏蘭察布加快高質(zhì)量發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。（記者 李璟）