興安盟商務(wù)口岸局深化商務(wù)領(lǐng)域“證照分離”改革舉措和事中事后監(jiān)管方案　

　　根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)“證照分離”改革全覆蓋有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)“證照分離”改革全覆蓋工作落實(shí)及事中事后監(jiān)管，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，制定本方案。

　　一、“證照分離”改革事項(xiàng)名稱和改革方式

　?。ㄒ唬徟臑閭浒?/p>

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記審批改為備案；

　?。ǘ﹥?yōu)化審批服務(wù)

　　成品油零售經(jīng)營資格審批優(yōu)化審批服務(wù)；

　　對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)優(yōu)化審批服務(wù)。

　　二、法律依據(jù)

　?。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案備案登記根據(jù)：《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》；

　?。ǘ┏善酚土闶劢?jīng)營資格審批根據(jù)：

　　1.《成品油市場管理辦法》（2006年12月4日商務(wù)部令第23號(hào)）第三條國家對(duì)成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度。第六條申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市，下同）人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門。由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可。

　　2.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā) [ 2019 ] 42號(hào)）第十七條將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級(jí)人民政府。

　　3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)商運(yùn)字 [ 2020 ] 89號(hào)）一、（二）將成品油零售經(jīng)營資格審批及證書到期換證、變更、遺失補(bǔ)辦、注銷等業(yè)務(wù)下放至各盟市商務(wù)局。

　　4.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<石油成品油流通行業(yè)管理工作指引>的通知》（商辦消費(fèi)函 [ 2020 ] 439號(hào)）12.規(guī)范零售審批。各地在未出臺(tái)當(dāng)?shù)貙徟芾硪?guī)定之前，可參照此前審批條件執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)優(yōu)化審批服務(wù)：根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

　　三、改革舉措

　?。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記審批改為備案

　　取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的許可準(zhǔn)入管理，改為備案管理。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記已列入內(nèi)蒙古自治區(qū)“多證合一”改革事項(xiàng)，不再另行要求市場主體辦理備案登記。如企業(yè)仍需要申請(qǐng)辦理備案登記，承擔(dān)相關(guān)職能的部門應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)。

　?。ǘ┏善酚土闶劢?jīng)營資格審批優(yōu)化審批服務(wù)

　　成品油零售經(jīng)營資格審批工作進(jìn)一步梳理審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　1.減環(huán)節(jié)：2018年9月21日將之前由旗縣市受理后再報(bào)盟局審核，改為由盟局直接受理；

　　2.減材料：2021年2月23日開始不再要求企業(yè)提供《可行性研究報(bào)告》，不再要求投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的企業(yè)提供建設(shè)部門核發(fā)的加油站《建筑工程施工許可證》；

　　3.減時(shí)限：由法定的40個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。

　　（三）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)優(yōu)化審批服務(wù)

　　將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。受理申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，補(bǔ)充材料不計(jì)入批準(zhǔn)時(shí)間。

　　四、監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬?duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)后期監(jiān)管

　　按照《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等有關(guān)規(guī)定，配合商務(wù)廳開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管，通過信用信息公示平臺(tái)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行公開，并列入“黑名單”。

　?。ǘ?duì)成品油零售經(jīng)營企業(yè)的行政檢查

　　按照《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2020〕13號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2020〕7號(hào)）《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運(yùn)函〔2019〕659號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)商運(yùn)字〔2020〕89號(hào)）有關(guān)成品油零售經(jīng)營資格審批下放后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的規(guī)定，按時(shí)組織年度檢查，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。建立健全成品油流通領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管。知道石油成品油經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好成品油零售經(jīng)營安全生產(chǎn)管理工作。

　?。ㄈ?duì)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格企業(yè)的行政檢查

　　開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法懲處并公開結(jié)果。目前我盟沒有對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　五、主管部門

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記監(jiān)管主管部門為興安盟商務(wù)口岸局；

　　成品油零售經(jīng)營資格審批主管部門為興安盟商務(wù)口岸局；

　　對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)主管部門為興安盟商務(wù)口岸局。

　　六、其他事項(xiàng)

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)的相關(guān)業(yè)務(wù)歸盟行政審批和政務(wù)服務(wù)局。

　　興安盟商務(wù)口岸局

　　2021年9月3日