近日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），標志著我國推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策進入了一個新階段。這一重要文件的發(fā)布，是貫徹落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的重要指示批示精神的具體行動，是響應黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展總體要求的重要舉措，也是對金融在推動綠色低碳轉型中重要作用的深刻認識。長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，其綠色低碳發(fā)展對于全國經(jīng)濟轉型升級、生態(tài)文明建設具有重要意義，而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其支持力度和方式直接影響綠色低碳轉型的成效。因此，《指導意見》的出臺，為長江經(jīng)濟帶乃至全國的綠色低碳高質量發(fā)展提供了強有力的金融支撐。

　　《指導意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實做好金融風險評估和防控工作等四方面提出16項重點任務，對做好金融“五篇大文章”，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展具有重要意義。

多措并舉推進綠色金融的發(fā)展

　　《指導意見》在綠色金融方面提出了多項具體措施，旨在通過金融手段支持長江經(jīng)濟帶的綠色低碳發(fā)展。

　　結構性貨幣政策工具的運用：通過用足用好碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對綠色發(fā)展、低碳轉型等領域的支持力度，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳轉型領域。這一政策可有效降低金融機構和企業(yè)綠色低碳轉型的融資成本，為長江經(jīng)濟帶的綠色低碳發(fā)展提供充足的資金保障。

　　支持綠色債券的發(fā)行：引導金融機構和企業(yè)根據(jù)國內國際標準發(fā)行綠色債券，便利國際市場資金投入我國低碳轉型。這一政策不僅可以拓寬綠色低碳項目的融資渠道，還可以吸引國際投資者的關注，提升我國綠色低碳項目的國際影響力。

　　發(fā)揮多層次資本市場的作用：支持符合條件的長江經(jīng)濟帶綠色低碳企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資、并購重組等方式融資發(fā)展，鼓勵公募基金管理人積極布局相關主題公募基金。這些措施可為企業(yè)提供多元化的融資渠道，促進綠色低碳企業(yè)的快速成長和壯大。

科技金融與數(shù)字金融的融合

　　《指導意見》強調了科技金融與數(shù)字金融在推動綠色低碳發(fā)展中的重要作用。

　　科技賦能綠色低碳發(fā)展：加強數(shù)字技術運用，優(yōu)化推廣智能化、差異化、場景化綠色金融服務。通過大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算等技術的精準捕捉、整合、分析碳數(shù)據(jù)，盤活綠色資產，降低綠色低碳轉型發(fā)展成本。這一措施不僅可以提高金融服務的效率，還能降低企業(yè)的經(jīng)營成本，加速綠色低碳轉型的進程。

　　科技金融與綠色金融的協(xié)同發(fā)展：支持沿江省市開展科技金融改革試驗，推動綠色金融與科技金融的協(xié)同發(fā)展。通過科技手段優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務的精準度和覆蓋面，為長江經(jīng)濟帶的綠色低碳轉型提供更加有力的科技支撐。

普惠金融與養(yǎng)老金融的協(xié)同

　　《指導意見》還提出了普惠金融與養(yǎng)老金融在支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳轉型中的作用。

　　精準支持“三農”、小微企業(yè)綠色低碳發(fā)展：引導金融機構加大對農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產的支持力度，開發(fā)兼具綠色與普惠特性的金融產品。這一措施不僅能促進農業(yè)農村的綠色低碳發(fā)展，還可以提高小微企業(yè)的融資可得性和經(jīng)營可持續(xù)性。

　　支持養(yǎng)老金融服務：引導金融機構加大適老化改造力度，為低收入群體、老年人做好金融服務。同時，鼓勵金融機構投資養(yǎng)老產業(yè)鏈上下游企業(yè)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。這一舉措不僅可以提升金融服務的社會效益，還能促進養(yǎng)老產業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

抓好金融風險評估和防控，促進政策協(xié)同

　　《指導意見》在金融風險評估和防控方面提出了多項措施，確保金融安全。

　　提升綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和評估能力：完善綠色金融統(tǒng)計體系，建立智能化、規(guī)范化的綠色金融評價機制。通過量化節(jié)能減排效果，提高金融支持的精準度和有效性。

　　加強綠色低碳轉型領域風險防范化解：鼓勵金融機構針對長江經(jīng)濟帶環(huán)境風險開展壓力測試，提升氣候和環(huán)境風險識別、監(jiān)測和防控水平。這一措施有助于及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在風險，確保金融支持的穩(wěn)健性。

　　促進各方面政策形成組合效應。《指導意見》的出臺，不僅是對長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質量發(fā)展的金融支持，更是對新質生產力、金融強國等國家政策的積極響應和推動支持。

　　促進新質生產力的形成：通過加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的金融支持力度，加快新質生產力的形成。這有助于提升長江經(jīng)濟帶的創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，推動經(jīng)濟結構的轉型升級。

　　推動金融強國建設：通過完善金融支持體系、提升金融服務質量，推動金融業(yè)的國際化、市場化發(fā)展。這有助于提升我國金融業(yè)的國際競爭力，為我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供堅實的金融支撐。

　　總之，《關于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質量發(fā)展的指導意見》的出臺，為長江經(jīng)濟帶的綠色低碳高質量發(fā)展提供了強有力的金融支撐。通過大力發(fā)展綠色金融、推動科技金融與數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展、支持普惠金融與養(yǎng)老金融服務以及加強風險評估與防控等措施，該指導意見不僅可以促進長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展雙重目標的實現(xiàn)，還可為全國乃至全球的綠色低碳發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。展望未來，隨著《指導意見》各項政策措施的不斷落地和實施，長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質量發(fā)展將取得更加顯著的成效，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。（作者：戴穩(wěn)勝，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員）

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