食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，是最基本的公共利益之一。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，部署多項(xiàng)政策舉措。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷(xiāo)售、消費(fèi)、進(jìn)口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問(wèn)題，意見(jiàn)提出了8個(gè)方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，共21條具體措施。這一意見(jiàn)的出臺(tái)，釋放出國(guó)家堅(jiān)決守護(hù)食品安全底線(xiàn)、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管的鮮明信號(hào)。

　　食品安全，“國(guó)之大者”，民之根本。從“米袋子”到“菜籃子”，從校園食堂到平臺(tái)外賣(mài)，食品的安全與否，直接關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康和生命安全。食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭。如果監(jiān)管體系存在漏洞，食品安全事件便可能頻發(fā)，直接影響公眾健康，甚至引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)。因此，織密食品安全全鏈條監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，不僅是守護(hù)“舌尖上的安全”的必要舉措，更是社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，從農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)、假冒偽劣食品，到校園餐飲和平臺(tái)外賣(mài)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，種種問(wèn)題暴露出部分環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、企業(yè)責(zé)任缺位以及社會(huì)監(jiān)督不足的現(xiàn)象。意見(jiàn)直面當(dāng)前食品安全治理中被高頻曝光的重難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的防控責(zé)任與行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任等，抓住了全鏈條責(zé)任這一關(guān)鍵點(diǎn)。食品行業(yè)多元龐雜，既包括充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括集中化程度極低、小而散的各類(lèi)餐飲企業(yè)，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態(tài)影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)，很難單靠一支監(jiān)管力量去解決，也無(wú)法僅靠抽樣檢驗(yàn)等一般產(chǎn)品的監(jiān)管方式去控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，唯有建立覆蓋從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系，形成從源頭治理到終端消費(fèi)的閉環(huán)，才能有效減少食品安全隱患。

　　落實(shí)嚴(yán)審督察責(zé)任，完善銜接機(jī)制，是非常重要的。要織密食品安全全鏈條監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，政府必須強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)執(zhí)法力度。意見(jiàn)明確許可部門(mén)要嚴(yán)審、監(jiān)管部門(mén)要督查。尤其是面對(duì)管許可不管檢查的分工，意見(jiàn)要求在責(zé)任分工的基礎(chǔ)上完善銜接機(jī)制。對(duì)因制度缺失而出現(xiàn)監(jiān)管協(xié)作難的問(wèn)題，意見(jiàn)做了補(bǔ)缺要求。如針對(duì)散裝液態(tài)食品的運(yùn)輸，意見(jiàn)提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，意見(jiàn)要求商務(wù)部要會(huì)同海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)食品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急處置的食品等列入負(fù)面清單并實(shí)時(shí)調(diào)整。

　　加強(qiáng)源頭治理，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。食品安全的第一道防線(xiàn)在源頭。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等源頭治理，確保食品從“第一公里”開(kāi)始就符合安全標(biāo)準(zhǔn)。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)抽檢和溯源管理，從田間地頭到養(yǎng)殖場(chǎng)，確保食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可控可查。只有嚴(yán)控源頭，才能防止問(wèn)題食品進(jìn)入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

　　強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，筑牢安全防護(hù)屏障。食品安全問(wèn)題往往出現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須建立全鏈條監(jiān)管體系。意見(jiàn)明確，要加快建設(shè)食品安全追溯體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保食品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不出紕漏。同時(shí)，要加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)境治理，防范微生物污染、非法添加等問(wèn)題，確保每一道食品安全關(guān)口都有人把關(guān)、有人負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)控市場(chǎng)流通，守住消費(fèi)端安全防線(xiàn)。終端消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品安全的最后一道關(guān)口，也是最容易被忽視的部分。意見(jiàn)提出，要加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品造假、非法銷(xiāo)售等違法行為，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，確保線(xiàn)上線(xiàn)下食品質(zhì)量一致，此外，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，讓消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等共同參與食品安全監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注、人人參與的良好氛圍。

　　壓實(shí)責(zé)任，形成食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全監(jiān)管不僅是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，更需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同。意見(jiàn)明確了地方政府、監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要求建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，確保食品安全問(wèn)題“零容忍”。同時(shí)，要推動(dòng)食品安全立法完善，提高違法成本，讓不法分子付出沉重代價(jià)，從而形成強(qiáng)有力的震懾作用。

　　食品安全無(wú)小事，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》的出臺(tái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出務(wù)實(shí)管用，持續(xù)深化改革破解監(jiān)管難題，體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)決守牢食品安全底線(xiàn)的決心，為我國(guó)食品安全工作提供了更有力的制度保障。各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)意見(jiàn)要求，織密食品安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓每一份端上餐桌的食品都經(jīng)得起考驗(yàn)。

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