近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！短嵴裣M專項行動方案》猶如一座精心搭建的大廈，其底層邏輯結(jié)構(gòu)嚴謹且多元，從多個維度緊密交織，為推動消費升級、促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善勾勒出清晰路徑。以下將對其進行深入分析，以揭示該方案背后的深刻邏輯與深遠意義。

　　一、應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的必然選擇

　　增強經(jīng)濟自主性與穩(wěn)定性。在當(dāng)下復(fù)雜多變的國際形勢下，全球地緣政治風(fēng)險頻發(fā)，猶如洶涌的波濤沖擊著世界經(jīng)濟的平靜湖面，外部需求的穩(wěn)定性遭到嚴重破壞。以往過度依賴外部市場的經(jīng)濟增長模式，在這種不確定性面前顯得愈發(fā)脆弱，而通過提振消費來擴大內(nèi)需，恰似為經(jīng)濟增長打造了一道堅固的“防護墻”。內(nèi)需市場作為我國經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”，能夠有效降低經(jīng)濟增長對外部市場的依賴程度。這不僅增強了經(jīng)濟的自主性，使其在全球經(jīng)濟浪潮中更具獨立性和抗風(fēng)險能力，還進一步提升了經(jīng)濟的穩(wěn)定性與安全性，確保經(jīng)濟航船在變幻莫測的國際環(huán)境中穩(wěn)健前行。

　　適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求。我國經(jīng)濟正處于從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動的重要轉(zhuǎn)型階段，這一轉(zhuǎn)變猶如經(jīng)濟發(fā)展的換擋升級，消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用日益彰顯。消費作為經(jīng)濟循環(huán)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如同火車頭一般，能夠帶動生產(chǎn)、分配、交換等其他環(huán)節(jié)的順暢運轉(zhuǎn)。當(dāng)消費活力被充分激發(fā)，生產(chǎn)端將根據(jù)市場需求進行調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)資源的合理配置；分配環(huán)節(jié)將更加注重公平與效率，確保經(jīng)濟成果惠及更多民眾；交換環(huán)節(jié)則會更加活躍，促進商品和服務(wù)的流通。然而，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，難免會出現(xiàn)一些阻礙經(jīng)濟順暢運行的堵點，而提振消費，正是打通這些堵點的關(guān)鍵“鑰匙”，能夠使經(jīng)濟循環(huán)更加暢通無阻，推動經(jīng)濟向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

　　二、滿足人民美好生活需要

　　提升消費能力和意愿。該方案將提升居民的消費能力和消費意愿作為重要著力點，通過多渠道促進居民增收、完善社會保障體系等一系列務(wù)實舉措，為居民消費注入強大動力。居民收入水平是影響消費能力的關(guān)鍵因素，方案中促進工資性收入合理增長，完善勞動者工資正常增長機制，讓勞動者能夠隨著經(jīng)濟發(fā)展共享更多成果，從而增加可支配收入。同時，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定金融市場，使居民在投資領(lǐng)域有更多選擇和穩(wěn)定收益，進一步提升了居民的消費底氣，此外，完善社會保障體系，減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，實現(xiàn)從“能消費”到“敢消費”“愿消費”的轉(zhuǎn)變，讓居民消費意愿得以充分釋放。

　　優(yōu)化消費供給。為滿足人民日益增長的對美好生活的向往，方案致力于增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。隨著居民生活水平的提高，對消費品質(zhì)的要求也越來越高。增加綠色、智能、服務(wù)等新型消費供給，不僅能滿足居民對高品質(zhì)生活的追求，還能引領(lǐng)消費潮流，推動消費結(jié)構(gòu)升級。例如，綠色消費供給的增加，既符合環(huán)保理念，又能滿足居民對健康、可持續(xù)生活方式的需求；智能消費供給的豐富，使居民享受科技帶來的便捷與高效。這種消費供給的優(yōu)化，不僅提升了居民的消費體驗，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，形成消費與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

　　三、構(gòu)建供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的制度框架

　　需求側(cè)：提升消費能力。一是促進工資性收入合理增長：勞動者工資正常增長機制的完善，猶如為居民收入增長鋪設(shè)了一條穩(wěn)定的軌道。通過建立科學(xué)合理的工資增長機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)效益以及物價指數(shù)等因素，合理確定工資增長幅度，使勞動者的收入能夠與經(jīng)濟發(fā)展同步提升。這不僅提高了居民的消費能力，還能增強勞動者的工作積極性和歸屬感，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。二是拓寬財產(chǎn)性收入渠道：穩(wěn)定金融市場，為居民提供多樣化、穩(wěn)健的投資渠道，是增加居民財產(chǎn)性收入的關(guān)鍵。方案通過加強金融監(jiān)管、完善金融市場體系，降低投資風(fēng)險，提高投資收益的穩(wěn)定性。例如，推動資本市場的健康發(fā)展，規(guī)范股票、債券等投資市場，鼓勵居民參與合理的投資活動，使居民能夠通過資產(chǎn)的增值實現(xiàn)財產(chǎn)性收入的增加，進一步提升消費能力。三是減輕居民負擔(dān)：通過財政補貼、貸款貼息等方式，猶如為居民消費“減負松綁”。財政補貼可以直接降低居民購買特定商品或服務(wù)的成本，如對綠色家電、新能源汽車等進行補貼，刺激居民消費需求；貸款貼息則能減輕居民在購房、創(chuàng)業(yè)等方面的貸款壓力，使居民有更多資金用于其他消費領(lǐng)域。這些措施有效增強了居民的消費能力，釋放了消費潛力。

　　供給側(cè)：優(yōu)化消費供給。一是提升消費品質(zhì)：推動消費結(jié)構(gòu)升級，增加綠色、智能、服務(wù)等新型消費供給，是滿足居民消費升級需求的必然選擇。綠色消費供給的增加，鼓勵企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型；智能消費供給的發(fā)展，推動科技成果在消費領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升產(chǎn)品和服務(wù)的智能化水平；服務(wù)消費供給的優(yōu)化，滿足居民在文化、旅游、健康、養(yǎng)老等方面的服務(wù)需求。這些新型消費供給的增加，不僅提升了消費品質(zhì)，還引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。二是改善消費環(huán)境：優(yōu)化市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境，是促進消費的重要保障。簡化市場準(zhǔn)入流程，降低企業(yè)進入市場的門檻，能夠激發(fā)市場活力，增加市場主體數(shù)量，為消費者提供更多選擇。同時，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，保障消費者的合法權(quán)益。一個安全、有序、誠信的消費環(huán)境，能夠增強消費者的消費信心，促進消費市場的健康發(fā)展。

　　四、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢

　　挖掘內(nèi)需潛力。我國擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場，這是我國經(jīng)濟發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢，宛如一座蘊含巨大能量的“寶藏”。通過提振消費，能夠如同鑰匙開鎖一般，充分釋放這份“寶藏”的潛力。龐大的內(nèi)需市場意味著豐富的消費需求，無論是城市還是農(nóng)村，不同地區(qū)、不同階層的消費者有著多樣化的消費偏好。通過滿足這些多樣化的需求，能夠帶動各行各業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供源源不斷的動力。例如，農(nóng)村市場隨著收入水平的提高，對家電、汽車等產(chǎn)品的需求不斷增長，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　促進國內(nèi)外市場對接。隨著我國居民消費升級的步伐加快，超大規(guī)模消費市場如同一塊巨大的磁石，吸引著世界各國的目光。我國消費者對高品質(zhì)、多樣化商品和服務(wù)的需求，為世界各國企業(yè)提供了廣闊的市場空間。通過擴大開放，加強與世界各國的貿(mào)易往來，我國能夠引進更多優(yōu)質(zhì)的國外商品和服務(wù)，滿足國內(nèi)消費者的需求。同時，也促使國內(nèi)企業(yè)不斷提升自身競爭力，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際市場接軌。這種國內(nèi)外市場的深度對接，不僅豐富了國內(nèi)消費市場，還提升了我國在全球經(jīng)濟中的地位和影響力。

　　五、推動投資與消費的良性循環(huán)

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)資本向民生服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字基建等領(lǐng)域集聚，是實現(xiàn)投資與消費精準(zhǔn)匹配的關(guān)鍵舉措。民生服務(wù)領(lǐng)域的投資，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，能夠直接提升居民的生活質(zhì)量，滿足居民的基本需求，從而增強居民的消費能力和意愿。綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的投資，推動產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展，不僅符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，還能創(chuàng)造出更多綠色消費產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)居民形成綠色消費觀念，促進綠色消費市場的發(fā)展。數(shù)字基建領(lǐng)域的投資，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)，催生更多數(shù)字化消費場景，如電子商務(wù)、在線教育、遠程醫(yī)療等，推動消費方式的變革和消費規(guī)模的擴大。通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更加貼合消費需求，實現(xiàn)投資與消費的協(xié)同發(fā)展。

　　強化投資對消費的支撐。擴大消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給優(yōu)化的投資，如同為消費擴容升級搭建了堅實的舞臺。消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如商場、購物中心、物流配送中心等的完善，能夠提升消費的便利性和體驗感，吸引更多消費者。服務(wù)供給優(yōu)化的投資，包括提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容等，能夠滿足消費者對高品質(zhì)服務(wù)的需求。這些投資不僅能夠提高投資效益，還能直接帶動消費的增長。例如，現(xiàn)代化的購物中心配備優(yōu)質(zhì)的服務(wù)設(shè)施和豐富的業(yè)態(tài)，能夠吸引大量消費者，促進消費擴容升級，形成投資與消費相互促進的良性循環(huán)。

　　六、完善政策協(xié)同與制度保障

　　政策協(xié)同。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同聯(lián)動，如同指揮一場宏大的交響樂，各政策之間相互配合、相互呼應(yīng)，形成強大的政策合力。財稅政策通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段，直接影響居民的消費能力和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策；金融政策通過調(diào)節(jié)利率、信貸規(guī)模等，為消費和投資提供資金支持；產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提供符合市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)；投資政策合理引導(dǎo)資本流向，促進消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策協(xié)同發(fā)力，共同推動消費市場的繁榮和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　制度創(chuàng)新。通過要素市場化改革、破除制度性壁壘等措施，優(yōu)化消費與生產(chǎn)的全鏈條運行，猶如疏通經(jīng)濟運行的“經(jīng)絡(luò)”，使消費潛力從被動釋放向主動激活躍遷。要素市場化改革，促進勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)、低價的產(chǎn)品和服務(wù)。破除制度性壁壘，打破行業(yè)壟斷、地方保護等限制，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和積極性。這些制度創(chuàng)新措施，為消費和生產(chǎn)創(chuàng)造了更加良好的制度環(huán)境，推動消費潛力的充分釋放和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的雙贏

　　推動經(jīng)濟增長。提振消費作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。消費需求的增長，促使企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。例如，消費者對電子產(chǎn)品的需求增加，不僅帶動了電子制造業(yè)的發(fā)展，還促進了相關(guān)零部件生產(chǎn)、物流運輸、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的繁榮。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，提高了居民收入水平，進一步刺激了消費，形成經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進共同富裕。通過完善收入分配制度，縮小收入差距，提升中低收入群體的消費能力和意愿，是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。方案注重收入分配的公平性，通過稅收調(diào)節(jié)、社會保障等手段，增加中低收入群體的收入，減少貧富差距。中低收入群體消費傾向較高，其消費能力的提升將直接帶動消費市場的擴容。同時，消費的增長又會促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進一步提高居民收入水平，形成經(jīng)濟發(fā)展與共同富裕相互促進的良好局面。

　　綜上所述，《提振消費專項行動方案》以其全面、系統(tǒng)的底層邏輯結(jié)構(gòu)，通過需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)同發(fā)力，結(jié)合政策協(xié)同與制度創(chuàng)新，猶如一艘滿載希望的巨輪，駛向經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的雙贏彼岸，推動消費從“修復(fù)性增長”向“內(nèi)生性擴容”的華麗轉(zhuǎn)型，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展注入強大動力。（作者：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟研究院二級研究員、國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所原所長）

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