我國(guó)人口眾多，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給是頭等大事，直接關(guān)系到人民的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，能夠全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)等背景下，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的自主性。

　　進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力置于突出位置具有深遠(yuǎn)意義。在設(shè)施方面，加大對(duì)農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的產(chǎn)出能力。以河南等地實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，通過(guò)完善灌溉排水、田間道路等設(shè)施，使農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力大幅提升，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。在技術(shù)上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，如種業(yè)研發(fā)、種植養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)等，能從源頭上提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。像袁隆平團(tuán)隊(duì)研發(fā)的雜交水稻技術(shù)，極大地提高了水稻單產(chǎn)，為保障糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。裝備方面，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化裝備的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕人力勞動(dòng)強(qiáng)度，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。政策和制度是保障糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制定和完善糧食補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)等政策，以及建立健全耕地保護(hù)制度等，能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，守住耕地紅線(xiàn)，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

　　規(guī)劃明確到2027年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬(wàn)億斤，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平，這是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的目標(biāo)。隨著人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，對(duì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。只有確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，避免因糧食短缺而依賴(lài)進(jìn)口，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。例如，在面對(duì)疫情等突發(fā)情況時(shí)，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力能夠保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，合理的自給水平意味著在保障主糧安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品的均衡發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的飲食需求，提升國(guó)民的生活質(zhì)量。

　　大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。在科技方面，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，能夠突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的精準(zhǔn)施肥、灌溉、病蟲(chóng)害防治等，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控和管理，降低人工成本，提高生產(chǎn)的精準(zhǔn)度和穩(wěn)定性。改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵，通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，能夠盤(pán)活農(nóng)村土地、資金等要素資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。例如，一些地區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地的集中連片經(jīng)營(yíng)，引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化種植和養(yǎng)殖，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化水平。

　　健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，就是要從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)拓展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。比如，水果種植不僅停留在采摘銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品，還發(fā)展水果加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)果汁、果脯、罐頭等產(chǎn)品，增加了產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。供應(yīng)鏈的拓展則注重優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、高效地從產(chǎn)地到達(dá)消費(fèi)者手中。像一些電商平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，建立冷鏈物流體系，將新鮮的農(nóng)產(chǎn)品快速配送至全國(guó)各地，減少了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，提高了流通效率。價(jià)值鏈的提升強(qiáng)調(diào)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。例如，五常大米、贛南臍橙等品牌農(nóng)產(chǎn)品，憑借其獨(dú)特的品質(zhì)和品牌影響力，在市場(chǎng)上占據(jù)較高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民帶來(lái)了更多的收入，同時(shí)也提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾治理，推進(jìn)廁所革命等，能夠營(yíng)造整潔、舒適的農(nóng)村生活環(huán)境。比如，許多村莊通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理，改善了村莊的水環(huán)境；開(kāi)展垃圾清理行動(dòng)，建立垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系，使村莊面貌煥然一新。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，能夠讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的生活條件。以農(nóng)村道路建設(shè)為例，"村村通"工程的實(shí)施，極大地改善了農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)院的建設(shè)與改善，提高了農(nóng)村教育和醫(yī)療水平，讓農(nóng)民的子女能夠接受更好的教育，農(nóng)民能夠享受到更便捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　注重保護(hù)小農(nóng)戶(hù)利益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興的根本目的。小農(nóng)戶(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等組織形式，將小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接起來(lái)，能夠提高小農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)談判能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如，一些地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織小農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，提高了銷(xiāo)售價(jià)格，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)村電商的興起，讓農(nóng)民能夠?qū)⒆约业霓r(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售到全國(guó)各地，甚至國(guó)外市場(chǎng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售利潤(rùn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，吸引了大量城市游客到農(nóng)村觀光旅游，帶動(dòng)了農(nóng)村餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，有效縮小了城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)民能夠共享農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成果。

　　實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹(shù)立"綠水青山就是金山銀山"的理念，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只有讓廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，才能自覺(jué)地踐行綠色生產(chǎn)生活方式。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓他們了解到過(guò)度使用化肥農(nóng)藥、破壞生態(tài)環(huán)境等行為對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，以及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)的好處。例如，一些地方通過(guò)舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民采用有機(jī)肥料、生物防治等綠色生產(chǎn)方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。

　　讓綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的鮮明底色，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，如農(nóng)牧結(jié)合、稻魚(yú)共生等，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。以農(nóng)牧結(jié)合模式為例，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便可以作為優(yōu)質(zhì)肥料用于農(nóng)作物種植，減少了化肥的使用，同時(shí)農(nóng)作物種植又為養(yǎng)殖提供了飼料，形成了一個(gè)良性的生態(tài)循環(huán)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，降低碳排放。比如，一些農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，不僅滿(mǎn)足了農(nóng)村自身的用電需求，還將多余的電力并入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了能源的自給自足和綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　助力中國(guó)式現(xiàn)代化。《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才能為整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不可或缺的重要組成部分。規(guī)劃的實(shí)施將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活，從而實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的成果，也將為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒和示范，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。（作者：楊宜勇，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)）

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