“十四五”規(guī)劃很快就要收官了?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計可以達到140萬億元左右；增量預計超過35萬億元，相當于廣東、江蘇、山東三省經(jīng)濟總量總和，超過世界經(jīng)濟排名第三國家的經(jīng)濟總量，可謂是成就輝煌。在這個亮麗的成績單中，科技對“十四五”的貢獻巨大。一是科技創(chuàng)新推動內(nèi)需的增長。過去4年，中國經(jīng)濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為86.4%。而推動內(nèi)需增長的動力來自智能手機、智能汽車、智能家居、AI智能眼鏡、360全景運動相機等高新科技產(chǎn)品，這些產(chǎn)品創(chuàng)造了新需求，提高了消費的層次。從國家發(fā)展改革委發(fā)布的信息可以看出，2024年以“人工智能+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快落地。2024年“三新”經(jīng)濟增加值超過24萬億元，相當于北京、上海、廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的總和。二是科技創(chuàng)新加固了我國制造業(yè)的根基?！笆奈濉币詠砻磕曛圃鞓I(yè)增加值都超過30萬億元，我國連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，中國不能造的越來越少、能造的越來越好。三是科技創(chuàng)新讓我國成為世界經(jīng)濟的引擎。近年來，中國經(jīng)濟始終保持良好發(fā)展勢頭，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)穩(wěn)定在30%左右。

　　據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2024年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國的科技創(chuàng)新指數(shù)排名第11名。中國連續(xù)第2年擁有最多的創(chuàng)新集群，有26個創(chuàng)新集群進入全球前100個創(chuàng)新集群。深圳—香港—廣州，還有北京和上海—蘇州科技創(chuàng)新集群分列全球第2名、第3名和第5名。當前我國科技創(chuàng)新有三大優(yōu)勢。一是市場規(guī)模巨大。我國有14億多人口，中等收入群體超過4億人，未來十幾年將達到8億人。另外，我國的5G電話用戶數(shù)突破10億，普及率超過71％，數(shù)字消費規(guī)模超6萬億元，形成全球最大的數(shù)字消費市場。為科技創(chuàng)新提供全球最大應用場景。二是基礎(chǔ)設(shè)施完備。我國累計建成5G基站383.7萬個，5G用戶普及率超過60%。5G基站和手機在全球市場占有率均超過50%。三是人才儲備豐富。目前，我國每年科學、技術(shù)、工程、數(shù)學專業(yè)（STEM）畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，在全球領(lǐng)先。

　　我國科技創(chuàng)新依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究占比較低。近年來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入持續(xù)高位增長，2024年達2497億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例為6.91%，但與主要發(fā)達國家12%—23%的比例相比仍有明顯差距，且企業(yè)投入在我國基礎(chǔ)研究總體投入中占比偏低。二是存在技術(shù)“卡脖子”的瓶頸。2020年，中國科學院將包括光刻機在內(nèi)的35項“卡脖子”技術(shù)清單，作為科研任務(wù)清單。三是鼓勵原創(chuàng)研究的科研環(huán)境有待優(yōu)化。目前，具有國際影響力、能聚集國際頂尖科學家開展原創(chuàng)研究的科學中心較少；適應基礎(chǔ)研究長期性、不確定性、探索性發(fā)展規(guī)律，有利于產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果的考核評價機制需要進一步健全。

　　為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的良好開局，我國應當加強科技創(chuàng)新的資金和人才投入，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，構(gòu)建中國創(chuàng)新鏈，發(fā)揮舉國創(chuàng)新體制優(yōu)勢，重點培育原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，努力創(chuàng)造下一個五年的經(jīng)濟輝煌。

　　一是加強科技創(chuàng)新的投入。“十四五”期間，我國增加科技創(chuàng)新的資金投入，2024年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平。建議在下一個五年規(guī)劃中，一是要根據(jù)我國經(jīng)濟實力的增長繼續(xù)增加創(chuàng)新投入。二是要重點增加基礎(chǔ)研究的投入，以提高我國原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的能力。三是要發(fā)展耐心資本，通過資本市場融資，廣開渠道，為創(chuàng)新籌集資金。

　　二是加速培育創(chuàng)新人才，引進創(chuàng)新人才。我國是全球的人才大國，我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學、技術(shù)、工程、數(shù)學專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬，但是，我國缺乏世界級的頂尖科技人才。因此，下個五年，我國要努力辦好世界一流的高等學校，培養(yǎng)高水平的人才。同時利用各種機會，引進世界頂尖的科學家、工程師來華科研、創(chuàng)業(yè)。

　　三是構(gòu)建中國的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，首先必須加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強政府、企業(yè)、高等學校、研究機構(gòu)的分工合作。政府應該加強規(guī)劃，提供科研的基礎(chǔ)設(shè)施、科研公共平臺。企業(yè)對市場機會高度敏感，是創(chuàng)新的主力軍。我國有高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家?！笆奈濉币詠?，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會比重超過77%，體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的主體性。高校和科研機構(gòu)擁有強大的科研團隊，是新知識、新理論的發(fā)源地，攻克重大科技難題的先鋒隊。官產(chǎn)學三者結(jié)合才能形成創(chuàng)新的合力。其次是要打造中國創(chuàng)新鏈。我國幅員遼闊，各省市科研各具特色，應當充分發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢，避免重復建設(shè)及惡性競爭，根據(jù)創(chuàng)新目標，分工協(xié)作，爭取最大的創(chuàng)新效益。

　　四是充分利用我國的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制攻克“卡脖子”難題。國家通過重大科研攻關(guān)項目立項，提出工作目標，召集全國的科研力量集中攻關(guān)。如聯(lián)盟攻關(guān)，成立集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，串聯(lián)本行業(yè)有科研實力的大企業(yè)協(xié)作攻關(guān)，成果共享，降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率。

　　五是培育原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。我國已經(jīng)從科技跟跑、并跑發(fā)展到部分領(lǐng)跑，不少研發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)處于世界先進行列。因此，下一個五年，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新上有突出的表現(xiàn)，以此為動力，推動我國經(jīng)濟再上新臺階。除了上述我國要增加創(chuàng)新的投入外，還要確定一些重點創(chuàng)新領(lǐng)域，如人工智能、芯片、量子計算等前沿科技領(lǐng)域。以重大科技成果培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動下一個五年的經(jīng)濟輝煌。（作者：林學軍，暨南大學國際商學院教授）

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