中國老齡事業(yè)的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更在于文化傳承、科技應(yīng)用和社會(huì)參與的深度融合，為應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)提供了獨(dú)特且全面的解決方案：

　　一是體制優(yōu)勢(shì)。通過頂層設(shè)計(jì)將老齡化問題納入國家戰(zhàn)略，采取有力舉措推動(dòng)黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。2024年，民政系統(tǒng)老齡工作體制改革深入推進(jìn)。在部級(jí)，成立老齡工作司，履行全國老齡辦具體工作職責(zé)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的作用。各地社會(huì)組織創(chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)參與到多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中。如依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，將養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接到家庭。上海市楊浦區(qū)推行“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；浙江等地探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式等。

　　二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2019年—2024年，全國財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。2016年國家啟動(dòng)長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)，截至2024年末，試點(diǎn)城市享受待遇人數(shù)超146萬人。智能制造企業(yè)開發(fā)適老化產(chǎn)品。綠色建筑行業(yè)推動(dòng)適老化住宅改造，配備無障礙設(shè)施、緊急呼叫系統(tǒng)。

　　三是文化優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)孝文化向社會(huì)化延伸，社區(qū)開展“銀齡互助計(jì)劃”，組織低齡老人為高齡老人提供陪伴、代購等服務(wù)，形成“小老人幫老老人”良性循環(huán)。打造終身學(xué)習(xí)共享平臺(tái)，2023年3月3日，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，承擔(dān)老年教育教學(xué)、技能培訓(xùn)、文化傳承等任務(wù)，截至2024年末，已建立44家省級(jí)分部和6.8萬個(gè)基層學(xué)習(xí)點(diǎn)。

　　四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行本土化改造，借鑒日本“介護(hù)保險(xiǎn)”模式，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步完善長期護(hù)理保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新長期護(hù)理保險(xiǎn)時(shí)籌資機(jī)制，逐步探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的長期護(hù)理保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制，幫助更多失能人員家庭擺脫“一人失能、全家失衡”的困境。實(shí)施科技適老化應(yīng)用突破，積極開發(fā)“智慧養(yǎng)老云平臺(tái)”，整合健康監(jiān)測(cè)、緊急救援、生活服務(wù)等功能。創(chuàng)新“AI管家”，通過語音交互幫助老人預(yù)約掛號(hào)、繳納費(fèi)用，解決數(shù)字鴻溝問題。

　　五是政策體系優(yōu)勢(shì)。近年來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》等，均將失能老年人照護(hù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)。2023年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》開始施行。老年人是該法的重要保障對(duì)象。江蘇常州市從強(qiáng)供給、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力，有效策應(yīng)全市人口結(jié)構(gòu)老齡化、高齡化和失能化疊加趨勢(shì)，滿足老年人不斷增長的多元化健康服務(wù)需求。

　　六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。隨著中國老齡化進(jìn)程加速，銀發(fā)旅游市場(chǎng)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%。2035年，中國的老年產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破30萬億元，銀發(fā)旅游將成為其中重要的組成部分。

　　七是社會(huì)參與優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)多元主體協(xié)同，從2003年開始，全國老齡委連續(xù)組織開展“銀齡行動(dòng)”，截至2024年7月底，全國參加“銀齡行動(dòng)”老年志愿者總?cè)舜我殉?00萬，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。堅(jiān)持以積極態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)人口老齡化這一全球性挑戰(zhàn)，深化“老齡+”領(lǐng)域人文合作與交流，為世界應(yīng)對(duì)人口老齡化問題貢獻(xiàn)“中國智慧”。

　　總之，筆者認(rèn)為，中國老齡事業(yè)通過“制度保障+經(jīng)濟(jì)支撐+文化滋養(yǎng)+科技賦能+社會(huì)協(xié)同”的多維模式，構(gòu)建起全方位應(yīng)對(duì)老齡化的治理體系。這種模式既傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又吸收了現(xiàn)代治理理念，為全球老齡社會(huì)提供了可借鑒的“中國方案”。（作者：楊宜勇，中宏觀察家、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)顧問、國家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長）

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