今年是“兩山”理念提出20周年?！皟缮健崩砟钌羁探沂玖松鷳B(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，這一論斷不僅顛覆了“以環(huán)境換增長(zhǎng)”的發(fā)展邏輯，而且為正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系提供了新的理論路徑和政策指引。新時(shí)代以來，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式擴(kuò)張加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，生態(tài)文明建設(shè)成就舉世矚目，逐漸實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境約束”到“綠色紅利”的躍升。

　　環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。在工業(yè)化和城市化早期，西方國(guó)家大都選擇了資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依賴資源的高強(qiáng)度投入與環(huán)境的過度消耗，我國(guó)改革開放早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有這一特點(diǎn)。這種發(fā)展路徑雖然在短期內(nèi)能推動(dòng)產(chǎn)出增加，但也導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境退化與生態(tài)失衡。從外部性理論來看，高強(qiáng)度投入與過度消耗導(dǎo)致的環(huán)境污染和資源枯竭是一種典型的負(fù)外部性，其成本未能完全內(nèi)部化，造成整個(gè)社會(huì)福利損失，隨著環(huán)境容量接近極限，環(huán)境質(zhì)量下降對(duì)公共健康、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，環(huán)境治理成本不斷上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”。

　　生態(tài)價(jià)值與綠色紅利的雙重效益。踐行“兩山”理念，關(guān)鍵在于承認(rèn)并挖掘自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將環(huán)境保護(hù)由成本中心轉(zhuǎn)化為財(cái)富源泉。“兩山”理念將自然環(huán)境視為生態(tài)資本，生態(tài)資本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅體現(xiàn)在資源供給上，還體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能和公共品屬性上。通過生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展帶來多重經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)形式包括直接收益、間接收益、創(chuàng)新收益等。例如，生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、碳排放權(quán)交易等能夠?qū)?yōu)質(zhì)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)收益；例如，良好的生態(tài)環(huán)境通過提高居民健康水平、吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才聚集，從而降低社會(huì)治理成本，帶來間接收益；再如，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制通過倒逼企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，從而帶來創(chuàng)新收益。這些“綠色紅利”的表現(xiàn)形式與“波特假說”提出的環(huán)境規(guī)制和創(chuàng)新理念高度契合。因此，環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，更是激發(fā)新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)的重要源泉。

　　制度安排與綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理往往存在失靈的情況，必須通過制度設(shè)計(jì)將環(huán)境外部性內(nèi)部化。近年來，我國(guó)逐步建立起一套多元化的綠色發(fā)展制度體系，包括環(huán)境稅、碳排放權(quán)交易、排污許可證等環(huán)境規(guī)制工具，使污染者為其行為付出代價(jià)。設(shè)計(jì)和發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色債券等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資本流向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間綠色收益共享。將生態(tài)文明建設(shè)納入政府績(jī)效考核，利用生態(tài)環(huán)境考核與監(jiān)督，推動(dòng)地方政府形成長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。這些制度安排實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性問題內(nèi)部化，把環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境約束”向“綠色紅利”的跨越。

　　環(huán)境保護(hù)與共同富裕的理論升華。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境質(zhì)量是最普惠的公共產(chǎn)品，其在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)能夠顯著提升居民的邊際效用。綠色發(fā)展不僅為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富增長(zhǎng)點(diǎn)，還能通過公平的環(huán)境權(quán)益分配促進(jìn)共同富裕。例如，浙江省湖州市安吉縣推出全國(guó)首個(gè)竹林碳匯共富項(xiàng)目，建立“兩入股三收益”利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，村合作社將流轉(zhuǎn)金入股到縣強(qiáng)村富民集團(tuán)，集中投資到共富產(chǎn)業(yè)園、共富鄉(xiāng)宿等具有穩(wěn)定性收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。由此可見，綠色紅利不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新來源，也是社會(huì)公平與代際正義的重要保障。

　　“兩山”理念提出20年來的生動(dòng)實(shí)踐充分表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并非此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系，而是能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的統(tǒng)一體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，環(huán)境保護(hù)是對(duì)生態(tài)資本的投資，能夠通過直接、間接和創(chuàng)新效益帶來“綠色紅利”。通過制度創(chuàng)新與政策激勵(lì)，環(huán)境保護(hù)正逐漸轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，將綠水青山這一無形資本轉(zhuǎn)化為源源不斷的金山銀山。（作者：王浩力，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生；黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。本文系2024年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃追加重大項(xiàng)目《推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展對(duì)策研究（批準(zhǔn)號(hào)：2024ZDZJ60）》的階段性成果。）

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