近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在10個(gè)地區(qū)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將圍繞增加有效金融服務(wù)供給、推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放合作、推動(dòng)數(shù)字賦能金融發(fā)展等方面，加大對(duì)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的金融支持力度，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革，資源配置的機(jī)制重塑。要素市場(chǎng)化配置綜合改革，是對(duì)傳統(tǒng)資源配置機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)注入新的發(fā)展動(dòng)能與活力源泉。這一改革將進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域順暢流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置，特別是要素資源配置中的決定性作用。從發(fā)展維度看，改革聚焦數(shù)據(jù)等新型要素的市場(chǎng)化探索，不僅提升全要素生產(chǎn)率，更加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)向智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。從制度維度看，改革將彌補(bǔ)要素配置市場(chǎng)潛在失靈短板，完善在要素配置領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府深度結(jié)合，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更為系統(tǒng)完備的制度支撐。

　　10個(gè)地區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，金融賦能大有可為。具體到要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案中，深化要素市場(chǎng)化配置改革與金融領(lǐng)域發(fā)展所呈現(xiàn)出的“雙向賦能”特征不言而喻。一方面，要素市場(chǎng)化改革通過(guò)激活土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源等新型要素的流動(dòng)與價(jià)值釋放，為金融體系提供了更豐富的服務(wù)場(chǎng)景與創(chuàng)新空間；另一方面，金融領(lǐng)域的工具創(chuàng)新與資源配置能力，又反向支撐了要素的高效配置，形成“要素—金融—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。比如，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市試點(diǎn)方案中提出“打造粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)綜合服務(wù)平臺(tái)”，延拓金融服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)技術(shù)與資本要素融合；在北京城市副中心的試點(diǎn)方案中提出“探索‘貸款+外部直投’等業(yè)務(wù)新模式，推動(dòng)在科技企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)”，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　聚焦金融供給多維發(fā)力，有力支撐改革向縱深發(fā)展。金融在深化要素市場(chǎng)化配置改革中扮演著“催化劑”與“穩(wěn)定器”的雙重角色，通過(guò)規(guī)則引領(lǐng)、資源精準(zhǔn)滴灌與區(qū)域協(xié)同探索，為要素高效流動(dòng)與價(jià)值釋放提供系統(tǒng)性支撐。無(wú)論是央行牽頭制定11個(gè)傳統(tǒng)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，還是支農(nóng)再貸款、支小再貸款、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等創(chuàng)新工具有力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，都在表明正通過(guò)規(guī)則牽引與精準(zhǔn)施策，切實(shí)推動(dòng)要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域高效配置。另一方面，央行始終繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)”之弦，在擴(kuò)大要素流動(dòng)范圍的同時(shí)，確保金融支持不偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，持續(xù)為要素市場(chǎng)化配置注入新動(dòng)能，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)向更高效、更均衡的方向演進(jìn)。（作者：何青，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)；李帆，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院助理研究員。本文系中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金[中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助]項(xiàng)目成果[24XNN005]的階段性成果）

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