中宏網(wǎng)北京3月28日電 聚焦“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代——學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神”主題，中宏論壇第二十二場(chǎng)在線研討會(huì)3月28日下午召開(kāi)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員周戎應(yīng)邀出席研討會(huì)并作主題發(fā)言。

　　以下是周戎發(fā)言：

　　習(xí)近平主席說(shuō)，中國(guó)秉持人與自然生命共同體理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。這是習(xí)近平主席將“綠水青山就是金山銀山”理念的具體化。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　綠色是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的底色之一。學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)兩會(huì)精神之際，我們需要看到，“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)正在系統(tǒng)構(gòu)建，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在扎實(shí)有力推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展正在取得新成效，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管正在持續(xù)強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境治理效能正在不斷提升。

　　首先我們談一談冬奧綠色。北京冬奧會(huì)，給人最深刻印象是“綠”，開(kāi)幕式以“微火”取代熊熊大火，火炬變身為“微火”之后，產(chǎn)生碳排放只有之前的五千分之一。生物可降解餐具是以玉米、薯類(lèi)、農(nóng)作物秸稈等可再生資源為原料發(fā)酵生產(chǎn)出來(lái)。三大賽區(qū)26座場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)100%綠色供電，國(guó)家速滑館“冰絲帶”成為全球首座采用二氧化碳跨臨界直冷制冰系統(tǒng)的大道速滑館，是環(huán)保節(jié)能的綠色場(chǎng)館，是當(dāng)前世界上最先進(jìn)、最環(huán)保、最高效的制冰技術(shù)之一。

　　再來(lái)看我們的綠色環(huán)保進(jìn)程。“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系加快構(gòu)建。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)，第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)，把自然資源和人文景觀更好地融合在一起，是中國(guó)國(guó)家公園的一大特色。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)防治荒漠化領(lǐng)域最高榮譽(yù)——土地生命獎(jiǎng)。北京沙塵天氣由每年的13次沙塵暴降低到目前的2次左右。這些是綠色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)以來(lái)看得見(jiàn)的成果。另外全國(guó)的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制度的推進(jìn)，使得河水污染問(wèn)題得到有效治理，這里包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理。

　　再來(lái)討論我們綠色治本方略。中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。以碳達(dá)峰、碳中和為抓手，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的變革。中國(guó)企業(yè)必須有足夠的戰(zhàn)略定力和魄力去應(yīng)對(duì)“陣痛期”。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)革新，在短期內(nèi)將給一些企業(yè)帶來(lái)陣痛，但最終是先進(jìn)節(jié)能、清潔生產(chǎn)工藝替代老舊高耗能、高污染生產(chǎn)工藝，有利于降低資源能源消耗和污染物排放，必將提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效率，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

　　還有新能源和可再生能源發(fā)展。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙突破350萬(wàn)輛。新能源已成為汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)和方向。供給和需求有效結(jié)合推動(dòng)了產(chǎn)銷(xiāo)高速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)進(jìn)入快速發(fā)展新階段，另外綠色出行理念越來(lái)越深入人心。我國(guó)持續(xù)加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高能源產(chǎn)業(yè)中的新能源生產(chǎn)比重。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的43.5%。

　　綠色金融。目前，我國(guó)在運(yùn)用財(cái)稅金融工具、搭建市場(chǎng)交易平臺(tái)等方面作了積極探索，成效明顯。綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)。2018年以來(lái)，因低標(biāo)準(zhǔn)排放污染物享受減稅優(yōu)惠累計(jì)超過(guò)100億元，這是重要的導(dǎo)向性政策傾斜。中國(guó)綠色貸款余額和綠色債券存量規(guī)模均居世界前列，綠色資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率明顯低于各項(xiàng)貸款平均不良率。

　　我們要重視環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)的培育與發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，多層次環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)以統(tǒng)籌解決環(huán)境、能源、資源問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)涵蓋碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等四類(lèi)環(huán)境權(quán)益以及整合配額市場(chǎng)、減排量市場(chǎng)、普惠市場(chǎng)等三種市場(chǎng)類(lèi)型的多層次綜合性市場(chǎng)體系。多層次環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)的實(shí)施遵循循序漸進(jìn)原則，從已積累大量建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的配額碳市場(chǎng)入手，縱向延展構(gòu)建多層次碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，借鑒其體系框架橫向擴(kuò)展建設(shè)多層次排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易市場(chǎng)，最終建設(shè)形成多層次環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。目前環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)不斷完善。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。這些現(xiàn)象十分可喜。

　　要重視綠色補(bǔ)償機(jī)制發(fā)展意義。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革不斷深化。去年在水污染防治資金中，安排長(zhǎng)江、黃河補(bǔ)償引導(dǎo)資金分別達(dá)到20億元、10億元。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的制度基石。目前，綠色金融大部分的資金都投向綠色基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和清潔能源，這就意味著在林業(yè)碳匯、濕地生態(tài)修復(fù)、流域治理、生物多樣性保護(hù)等方面面臨著巨大的資金缺口。在綠色項(xiàng)目清單選擇上，收益較高的綠色項(xiàng)目更容易獲得金融機(jī)構(gòu)青睞，從而導(dǎo)致資金都聚集到一個(gè)方向，國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型所需要的工業(yè)治理、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域資金則嚴(yán)重不足。因此綠色金融不應(yīng)只是投資于綠色項(xiàng)目，更重要的是要覆蓋到傳統(tǒng)金融覆蓋不到的初生期項(xiàng)目上，為還處在嬰幼兒期的綠色技術(shù)或項(xiàng)目提供支持。綠色金融是一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化的概念。

　　目前中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)和綠色革命已經(jīng)從初始階段走向快車(chē)道，而且綠色經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始進(jìn)入公共衛(wèi)生領(lǐng)域，人們的飲食安全也開(kāi)始防治污染，抗疫斗爭(zhēng)正在改變?nèi)嗣竦纳盍?xí)慣和健康習(xí)慣，同樣也在增加人民的環(huán)保意識(shí)，總之，綠色理念得到人民長(zhǎng)久的支持，但要使綠色從國(guó)家政策到企業(yè)和民眾的自覺(jué)意識(shí)和習(xí)慣，還需要較長(zhǎng)時(shí)間。

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