中宏網(wǎng)北京3月28日電 聚焦“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代——學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會(huì)精神”主題，中宏論壇第二十二場在線研討會(huì)3月28日下午召開。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李丁應(yīng)邀出席研討會(huì)并作主題發(fā)言。

　　以下是李丁發(fā)言：

　　我國公共服務(wù)已從基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)向“基本公共服務(wù)+適度普惠性公共服務(wù)”的服務(wù)供給方式。公共服務(wù)不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化與保障性，普惠性的公共服務(wù)將是未來公共服務(wù)供給方向。未來公共服務(wù)供給將呈現(xiàn)出：公共服務(wù)需求更多元，服務(wù)方式更為靈活，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量更趨高效，公共服務(wù)供給的主動(dòng)性要求更強(qiáng)。如何精準(zhǔn)滿足公眾多元化的公共服務(wù)將是基層治理未來持續(xù)一段時(shí)間面臨的挑戰(zhàn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2022年政府工作報(bào)告中提出“創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，提升基層治理能力”。有效的基層治理應(yīng)滿足兩個(gè)基本條件，一是能及時(shí)清楚公眾的訴求。二是能高效地優(yōu)化配置各種資源和服務(wù)以滿足公眾需求，提升民眾的獲得感和幸福感。基層治理數(shù)字化為滿足以上兩個(gè)條件提供可能，以數(shù)字賦能推動(dòng)基層治理，創(chuàng)新基層治理。一方面，數(shù)字技術(shù)依托其強(qiáng)大的信息挖掘、人臉識(shí)別、情感分析、監(jiān)測能力、機(jī)器學(xué)習(xí)能力等及時(shí)洞察公眾需求。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠高效整合政府及社會(huì)分散資源，優(yōu)化配置資源，精準(zhǔn)滿足多元化的需求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。

　　基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非簡單網(wǎng)絡(luò)化辦公，并非單單是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。基層治理數(shù)字化應(yīng)從三方面入手：

　　一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋的數(shù)字服務(wù)體系。升級技術(shù)實(shí)施準(zhǔn)則和數(shù)字應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)指南，以計(jì)算機(jī)通用語言、工具和技術(shù)體系構(gòu)建跨部門之間的合作機(jī)制。構(gòu)建中央、地方、街道和社區(qū)等多層次全覆蓋數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。將數(shù)字應(yīng)用于社區(qū)網(wǎng)格化管理，借力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提升社區(qū)工作的協(xié)同性和開放性。例如，通過大數(shù)據(jù)挖掘判斷公眾對公共服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)，以此改善服務(wù)和提高公眾滿意度。

　　二是利用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建跨部門跨區(qū)域的行政大數(shù)據(jù)庫，成立數(shù)據(jù)管理部門，建設(shè)區(qū)域性的數(shù)據(jù)中心。構(gòu)筑起各部門間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制，完成對基層各類事務(wù)從感知、監(jiān)控、預(yù)警到預(yù)防和控制的全過程管控，形成良好的多維協(xié)同治理局面，提升各跨部門人員的溝通協(xié)調(diào)效率，提高資源有效利用，使基層治理更加智能和高效。不斷升級數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場景，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于交通、醫(yī)療、公共安全等服務(wù)，多渠道提供數(shù)字化公共服務(wù)，使民眾在數(shù)字化治理下切實(shí)感到各類服務(wù)的便捷和精準(zhǔn)。

　　三是建立與數(shù)字化相適應(yīng)機(jī)制。真正的基層數(shù)字化治理應(yīng)涉及體制機(jī)制層面的創(chuàng)新與變革，以打破區(qū)域限制和信息封閉為前提，實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的縱深推進(jìn)以及管理手段的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。應(yīng)對城鎮(zhèn)化過程中，人才持續(xù)向城鎮(zhèn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息的互聯(lián)互通，不斷提升區(qū)域內(nèi)的信息交流效率，更加及時(shí)精準(zhǔn)地知曉民眾訴求。通過架構(gòu)信息渠道、拓展信息平臺(tái)，民眾在當(dāng)下所反映的問題可迅速上達(dá)至對應(yīng)部門，相關(guān)指令措施可在下達(dá)基層執(zhí)行者的同時(shí)為民眾所獲悉，從而建立起有力的外部監(jiān)督機(jī)制。

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