中宏網(wǎng)北京9月3日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 郭霖濱）9月1日上午，聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進(jìn)更高水平全面開放的新挑戰(zhàn)與新未來”主題，中宏論壇第二十八場(chǎng)在線研討召開。海南省委政策研究室副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授羅來軍應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是發(fā)言內(nèi)容：

　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港，致力于打造世界最高水平開放形態(tài)，需要借鑒世界主要自貿(mào)港的成功經(jīng)驗(yàn)，在以下七個(gè)方面發(fā)力。

　　一、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)開放程度全球最高

　　國(guó)際上比較知名的自由貿(mào)易港一般都能夠?qū)崿F(xiàn)貨物、資金、人員進(jìn)出自由，絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅，其貿(mào)易便利化與自由化程度往往高于一般的自由貿(mào)易園區(qū)，行業(yè)準(zhǔn)入也相當(dāng)寬松。科隆自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)注冊(cè)不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有最低投資要求。迪拜港董事局有較大的決策自主權(quán)，采取政企合一的小特區(qū)模式，允許外商在區(qū)內(nèi)從事新聞等敏感行業(yè)，允許外資單獨(dú)設(shè)立企業(yè)，不要求本地保人“控股”。

　　二、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)惠程度全球最高

　　自由貿(mào)易港的政策優(yōu)惠程度非常高，主要表現(xiàn)在稅收方面，在關(guān)稅、所得稅、稅制三個(gè)方面最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，吸引全球的投資者進(jìn)駐。自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)的稅負(fù)水平不高于周邊國(guó)家和地區(qū)，通常情況下要低得多。大部分商品零關(guān)稅，如鹿特丹自由貿(mào)易港園區(qū)內(nèi)設(shè)有各種“保稅倉(cāng)庫”，專供待售和轉(zhuǎn)口貨物整船寄存，僅收倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，免征關(guān)稅，此外原料或半成品進(jìn)入歐盟境內(nèi)加工后再出口，也可免繳進(jìn)口關(guān)稅。

　　三、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管便利程度全球最高

　　全球主要自由貿(mào)易港對(duì)報(bào)關(guān)要求寬松，甚至不用報(bào)關(guān)；通過信息技術(shù)和簡(jiǎn)化海關(guān)程序提高自由貿(mào)易港的便利程度，全球各自由貿(mào)易港都著力壓縮通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、打造信息化監(jiān)管平臺(tái)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；通過隨時(shí)抽查的方式管控違禁品。

　　四、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便利程度全球最高

　　自由貿(mào)易港的繁榮發(fā)達(dá)離不開政府的公共服務(wù)，“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)唱戲”，政府“搭好臺(tái)”，自由貿(mào)易港才能“唱好戲”。比如，新加坡自由貿(mào)易港直接推行企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理體制，自由貿(mào)易港的發(fā)展規(guī)劃更是嚴(yán)格地以法律形式呈現(xiàn)，政企分開的管理模式給新加坡港帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅降低了經(jīng)營(yíng)成本、還大大提高了效率。

　　五、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高度發(fā)達(dá)

　　世界主要自由貿(mào)易港雖然各有特色，但充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，均形成了高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。比如，德國(guó)漢堡自由貿(mào)易港是以金融、保險(xiǎn)、物流、加工貿(mào)易和會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為特色。全世界范圍內(nèi)具有較大影響力的展覽會(huì)共有約210個(gè)，德國(guó)便占了130多個(gè)，素有“世界展覽王國(guó)”之美譽(yù)。德國(guó)漢堡依托港城優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，無論在國(guó)際展覽中心面積、展覽大廳數(shù)量、每年舉辦展覽場(chǎng)次、參展人員規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高度便利

　　世界上先進(jìn)程度和發(fā)達(dá)程度高的自由貿(mào)易港往往具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并都建設(shè)了高度便利的交通運(yùn)輸體系。以荷蘭鹿特丹港為例，位于萊茵河與馬斯河交匯處，是連接五大洲的重要港口，素有“歐洲門戶”之稱。鹿特丹港不僅是歐洲第一大港，在干散、液散和集裝箱貨物的細(xì)分市場(chǎng)均處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)系統(tǒng)可在24小時(shí)內(nèi)連接歐洲主要經(jīng)濟(jì)中心，覆蓋5億人口的龐大市場(chǎng)。公路主要承擔(dān)將貨物運(yùn)送本地及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，內(nèi)河船只通過馬斯河和萊茵河直達(dá)荷蘭、德國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、瑞士和奧地利主要城市，長(zhǎng)160公里的專用國(guó)際貨物運(yùn)輸鐵路線將鹿特丹港與德國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)直接連接，貨物可在3小時(shí)內(nèi)抵達(dá)德國(guó)邊境。

　　七、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)達(dá)

　　世界主要自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)設(shè)施都很完善發(fā)達(dá)，包括硬件、軟件。比如，迪拜不遺余力地在交通運(yùn)輸、工業(yè)制造、海水淡化等城市建設(shè)和民生項(xiàng)目上進(jìn)行投資，除了擁有全球最大的獨(dú)立煉鋁廠、全球最大的人工島嶼和人造港口，更建成了全球首個(gè)世界貿(mào)易村，升級(jí)建造了迪拜世貿(mào)中心、金融中心、機(jī)場(chǎng)、干船塢綜合體。為推進(jìn)迪拜城市化進(jìn)程，政府建立龐大的綜合型購(gòu)物中心，配備各種大型的休閑娛樂設(shè)施，全力提供良好的投資和居住環(huán)境。迪拜政府大力推進(jìn)智能城市的建設(shè)，為不同產(chǎn)業(yè)集群專門興建能提供專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立大批自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，信息傳媒、教育醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，為迪拜多元化經(jīng)濟(jì)注入新的生命力。

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